——新龍縣社會事業(yè)發(fā)展惠民紀(jì)實

縣委書記澤仁汪堆（右一），縣長董德洪（左一）在基層調(diào)研。

實施道路改造后的人民路。

提升改造后的吾西大道新貌。

沙堆小學(xué)新貌。

    走在寬敞筆直的水泥路上，看到通村聯(lián)戶路上，車來車往，隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的不斷加快，新龍縣農(nóng)牧民群眾告別了行路難、運輸難。拔地而起的教學(xué)樓和嶄新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有了現(xiàn)代化的教育和衛(wèi)生設(shè)施，農(nóng)牧民群眾充分享受到了優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)。在脫貧攻堅戰(zhàn)略中，新龍縣從群眾的需求做起，奮力補齊民生短板，一項項惠民項目如陽光雨露滋潤著農(nóng)牧民群眾的心田······

    ■陳科 文/圖

    談生活，談變化，談實惠。近日，筆者走進新龍縣學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院和鄉(xiāng)村，細(xì)聽百姓心聲。

    說起變化，新龍縣城關(guān)小學(xué)澤仁拉姆一臉興高采烈：我剛讀書的時候，學(xué)校條件差，連基本的體育設(shè)施都沒有，現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)的籃球場，健身器材比較完備，電子白板等現(xiàn)代化設(shè)備也有了，學(xué)校還免費給我們提供可口的飯菜。有了好的學(xué)習(xí)條件，我一定要努力學(xué)習(xí)。

    說起得到的實惠，正在新龍縣格薩爾廣場曬太陽的外地商戶吳冬剛滿臉喜悅：新龍縣城變化真大，原來這條路是晴天一身灰，雨天一身泥，嚴(yán)重影響了市容市貌。現(xiàn)在好了，道路路面已黑色化，還建起了格薩爾廣場，我們有了休閑的好去處。市政設(shè)施改善，人居環(huán)境提升，人氣旺，我還會繼續(xù)在這里做生意。

    茹龍鎮(zhèn)敬老院的老人扎西高興地拉著筆者的手，講述他享受到的幸福：我今年得了一場大病，政府把醫(yī)藥費全給我報銷了；今年冬天還給我送來了棉被棉襖，每天的生活也安排得不錯，我很滿足。

    ……

    句句掏心窩的話，表達著新龍縣群眾對民生社會事業(yè)發(fā)展取得巨大成就的由衷感嘆，展示的是新龍縣群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。五年來，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新龍縣委、縣政府銳意進取，攻堅克難，爬坡上坎，以服務(wù)民生的情懷和拼搏實干的壯舉，用真情雨露澆灌出絢麗多彩的幸福之花。

    縣委書記澤仁汪堆對該縣堅定不移推進社會民生事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識始終如一：“近幾年來，我們牢固樹立執(zhí)政為民的理念，切實用好國家支援藏區(qū)的各項政策，一心一意為民辦實事，努力助推各項社會事業(yè)發(fā)展，真正為百姓造福謀利”。

    做大民生蛋糕    

    博美鄉(xiāng)杜拉村依托精準(zhǔn)扶貧建設(shè)的高原馬鈴薯基地，農(nóng)民增收效果十分明顯。

    “今年我們家在縣農(nóng)牧局技術(shù)人員的指導(dǎo)下，種了1.5畝土豆，畝產(chǎn)達到了750公斤，每市斤可賣1.2元，1.5畝收入就有2700元，比原來種青稞多收入1000多元。我嘗到了改種的甜頭”。澤日巴姆說，如果土豆的銷路不愁的話，她還想擴大種植規(guī)模，啥賺錢就種植啥。

    澤西、達瓦降措、王大勇等特色種植戶盤點今年的收入，喜上眉梢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)因地制宜，市場潛力好，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)給他們指了一條增收致富的金光大道。

    新龍縣委、縣政府堅定地認(rèn)為：民生要改善，蛋糕須做大；否則，惠民便是無源之水、無本之木，老百姓的實惠感、幸福感便無從談起。

    圍繞做強做大經(jīng)濟蛋糕，新龍縣上下發(fā)力，精準(zhǔn)施策，讓“財流”涌動，讓經(jīng)濟活力迸發(fā)，形成強勁支撐。經(jīng)過努力，2016年，新龍縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達到8.6億元，是2011年的1.8倍；公共財政預(yù)算收入4500萬元，是2011年的2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24186元，是2011年的1.7倍；農(nóng)村居民人均可支配收入8979元，是2011年的2.8倍。

    項目引擎加速發(fā)力。新龍縣準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策走向和預(yù)算資金投向，累計編報項目619個，累計實施政府投資項目461個，建成項目327個；銜接對口援建項目43個，建成項目32個；用好用活對口支援政策，爭取宜賓市、廣州市投入援建資金實施一大批援建項目。五年來，僅宜賓市對口支援新龍縣項目就達36個，到位援助資金超1.2億元，目前19個援建項目已竣工并投入使用，項目對經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

    水電旅游兩輪驅(qū)動。利用雅礱江貫穿全境的優(yōu)勢，實施“水電強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。近年來，全面安置兩河口電站庫區(qū)移民75戶417人，實施兩河口電站復(fù)建工程6個，實施電站籌建工程9個，累計完成水電投資29億元，完成8條支流水電開發(fā)招商，仁達溝流域水電規(guī)劃通過環(huán)評，阿色溝流域水電規(guī)劃環(huán)評已進入送審階段。旅游業(yè)發(fā)展方面，完成《旅游總體規(guī)劃》修編，啟動《銀多丹霞地貌景區(qū)開發(fā)規(guī)劃》編制，新建樂安鄉(xiāng)波日橋觀景臺和6個旅游公廁，打通并硬化國道227至麻日鄉(xiāng)措卡湖旅游景區(qū)通道，增設(shè)國道227線旅游標(biāo)識牌，在國內(nèi)外多次參展藥泥面具。2016年，來新龍縣游客呈“井噴”之勢，累計接待游客60.7萬人（次），實現(xiàn)旅游收入5.1億元。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u成支撐。強力推進“農(nóng)業(yè)夯基”工程，抓實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使全縣綜合生產(chǎn)能力不斷提高。一方面推廣良種良法，不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，糧食播種面積穩(wěn)定在5.1萬畝以上，發(fā)展種糧大戶43戶；一方面加快培育特色產(chǎn)業(yè)，推廣種植油菜、洋蔥、羊肚菌等經(jīng)濟作物。目前，已建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地3095畝，其中，建立青稞基地1710畝、馬鈴薯基地925畝、油菜基地460畝、綠色蔬菜基地230畝。2016年，在20個脫貧摘帽村養(yǎng)殖犏母牛553頭、藏雞5400只、藏豬540頭和奶牛12頭，286戶1351人將首期脫貧；兌現(xiàn)了草補、林補等生態(tài)補償資金3.16億元。特色種植基地的構(gòu)建，對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮了強大的助推作用。據(jù)測算，特色產(chǎn)業(yè)基地新增產(chǎn)值323.06萬元，為貧困人口人均增收557.8元，對貧困村脫貧摘帽的貢獻率達20%。僅黑青稞新增產(chǎn)值47.88萬元，貧困村人均增收82元；馬鈴薯新增產(chǎn)值161.19萬元，貧困村人均增收278.8元；油菜新增產(chǎn)值17.39萬元，貧困村人均增收30元；蔬菜新增產(chǎn)值96.6萬元，貧困村人均增收167元。

    助推教育均衡發(fā)展    

    12月中旬，筆者來到離縣城50多公里外的大蓋鄉(xiāng)片區(qū)寄宿制學(xué)校。據(jù)教育局相關(guān)人員介紹，大蓋鄉(xiāng)中心校前幾年硬件建設(shè)一直上不去，教學(xué)設(shè)施落后，出現(xiàn)了“老師不愿來、學(xué)生留不下”的尷尬。

    來到大蓋鄉(xiāng)片區(qū)寄宿制學(xué)校，但見嶄新的教學(xué)樓，寬闊的操場，完善的健身設(shè)施。教室里，書聲朗朗，師生精神面貌煥然一新。

    校長楊柳貴說： “在上級的支持下，近年來，學(xué)校有了新的教學(xué)樓，操場也大變了樣，各種教學(xué)設(shè)備得到了充實完善，學(xué)校健身設(shè)施、學(xué)生后勤保障設(shè)施應(yīng)有盡有，硬件和軟件建設(shè)都上了一個大臺階。家長們感慨地說，我們的孩子也可以和城里孩子一樣享受到良好的教育了。不再為學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量擔(dān)憂了”。

    大蓋鄉(xiāng)中心校的嬗變只是新龍縣近年來實施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略取得巨大成就的一個“樣本”。近年來，新龍縣通過“十年行動計劃”、“兩基攻堅”、“全面改薄”等項目實施，先后投入兩億多元，推動城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件改善。

    硬件建設(shè)全面夯實。近五年來，全縣共新建縣、鄉(xiāng)、村幼兒園12所，新建中小學(xué)校各類校舍9.13萬平方米，建設(shè)運動場及附屬設(shè)施2.1萬平方米，建成18所城域網(wǎng)學(xué)校、8間師培室、2個智慧中心、163套電子白板、9個觀摩式教學(xué)班、29個植入式教學(xué)班、4個錄播式教學(xué)班，充實了一批教學(xué)儀器和設(shè)備。

    適齡入學(xué)全面普及。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣學(xué)前一年入園率達49.57%；小學(xué)、初中階段入學(xué)率分別達99.76%、96.39%，全縣194個班級6129名學(xué)生開展寄宿制雙語教學(xué)。

    教育惠民全面到位。全面落實“三免一補”、營養(yǎng)改善計劃、免費學(xué)前教育、非義教資助、生源地助學(xué)貸款等惠民政策，實現(xiàn)了“應(yīng)免盡免、應(yīng)補盡補”；建立了宜賓援藏助學(xué)基金，爭取多層次愛心捐贈，擴大了助學(xué)范圍。近幾年增加教師編制126個，增補教師345名。

    撐起百姓健康保護傘    

    拉日馬鎮(zhèn)距離新龍縣城60多公里，是該縣包蟲病重點疫區(qū)。在縣里的支持下，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療條件已經(jīng)大大改善。

    筆者正巧碰到色戈村村民阿呷從鄉(xiāng)衛(wèi)生院出院。經(jīng)了解，阿呷因患急性腸炎在鄉(xiāng)衛(wèi)生院入院治療，在醫(yī)生精心治療下，不到一個星期就康復(fù)出院。從醫(yī)院走出來，阿呷說：“我前兩年也得過一場這樣的病，當(dāng)時衛(wèi)生院條件不好，醫(yī)治不了，只好轉(zhuǎn)到了縣醫(yī)院，加重了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，出院時個人承擔(dān)了近2000元的費用。這下好了，我在家門口就能治，而且醫(yī)藥費能能報銷大部分，這次我出院時只出了400多元的費用。”

    阿呷的幸福源于新龍縣近年來醫(yī)療惠民政策的實施。近年來，新龍縣抓住實施醫(yī)療體制改革的重大機遇，全面落實醫(yī)療惠民政策，讓群眾獲得更多、更好的健康保障，真正為農(nóng)牧民撐起了健康“保護傘”。圍繞這一事關(guān)百姓安康的重大民生，縣委、縣政府多措并舉，挖潛發(fā)力，扎實加快全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐。

    夯實醫(yī)院硬件。累計投入1.3億元，搬遷縣人民醫(yī)院和縣中藏醫(yī)院，投入286萬元采購醫(yī)療設(shè)備；完成樂安鄉(xiāng)、繞魯鄉(xiāng)、銀多鄉(xiāng)、友誼鄉(xiāng)、洛古鄉(xiāng)、雄龍西鄉(xiāng)、甲拉西鄉(xiāng)、拉日馬鄉(xiāng)等12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建衛(wèi)生室46個，實現(xiàn)了村民小病不出村，減輕了農(nóng)牧民經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

    普及公共醫(yī)療。建立居民健康檔案49006份，基本覆蓋縣域人口；對高血壓、糖尿病、0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、疑似重性精神病患者等特殊人群實施健康管理；健康教育宣傳受眾面80%以上，接種率達95%以上；免費測量血壓1600余人（次）；開展了包蟲病B超普查，共篩查近8萬人（次），276人包蟲病患者享受免費藥物治療。

    計生服務(wù)提質(zhì)。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，近五年來，累計免費發(fā)放了價值18.6萬元的生殖道感染藥品，向1.14萬人免費發(fā)放了避孕藥具，發(fā)放葉酸6212瓶，實施計劃生育手術(shù)5087例；實施B超檢查15630人（次），下鄉(xiāng)“三查”6259例。

    文化惠民樂開懷    

    12月15日上午，麻日鄉(xiāng)政府院壩熱鬧非凡，由縣委宣傳部牽頭組織的“文化惠民助力脫貧攻堅科技、文化、衛(wèi)生、法治下鄉(xiāng)活動”如火如荼。歌舞、小品、說唱等文藝節(jié)目，讓附近十里八鄉(xiāng)前來觀看的群眾興奮不已。

    扎古村村民達瓦說：縣里每年都會為我們送文藝、送科技、送衛(wèi)生、送法制，讓我們在現(xiàn)場能看到在電視臺才能看到的節(jié)目。每次來，我們都像過節(jié)一樣，早早地就來了。這一天，是我們過得最快樂的一天。

    要問快樂從哪來，源自文化之花遍地開。五年來，新龍縣以夯實公共文化服務(wù)為導(dǎo)向，以推進文化服務(wù)公益性、均等性、便利性發(fā)展為目的，加大投入，強力支持，推動全縣文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，邁出了文化惠民的堅實步伐。

    文體服務(wù)體系健全。建成縣圖書館、縣文化館，面向公眾免費開放；投入4800萬元，建成30余個文化館和基層文化站項目；對全縣53座寺廟書屋、1個社區(qū)書屋和96個農(nóng)家書屋進行管理維護，解決了寺廟僧侶、社區(qū)群眾和農(nóng)牧民看書難；加強19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和省級示范站建設(shè)管理；完成21個貧困村文化室建設(shè)，建成10個公共文化服務(wù)便民網(wǎng)點和30個貧困村閱報欄建設(shè)；深入開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”為主題的送文化下鄉(xiāng)活動199場（次），觀眾人數(shù)5.97萬人（次）；建成18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民體育健身工程和34個村級農(nóng)民健身廣場。

    文藝創(chuàng)作成果豐碩。五年來，先后創(chuàng)作了《吉祥新龍》、《電力天路情系梁茹》、《火紅的新龍》、《調(diào)動》、《吉祥大鍋莊》、《扎西普普》等貼近群眾生活的文藝作品60余件；編排了一大批舞蹈精品。其中，《十三節(jié)少兒鼓舞》榮登CCTV“我要上春晚”節(jié)目，《吉祥大鍋莊》、《梁茹披撒》、《我是新龍娃、我愛跳鍋莊》等節(jié)目分獲四川省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和康巴第九屆藝術(shù)節(jié)金獎；在康巴衛(wèi)視成功舉辦“康巴紅·新龍”主題元旦文藝晚會；四川人民出版社出版發(fā)行《新龍鍋莊》，收集、整理鍋莊詞曲300首；制作反映新龍經(jīng)濟社會發(fā)展成效的影視專題片10余部。

    廣播影視覆蓋城鄉(xiāng)。扎實推進“聽廣播、看電視、看電影”三大工程建設(shè)，提高廣播、電影、電視覆蓋率；完成1.18萬套“村村通”建設(shè)任務(wù)，解決全縣11874戶5.01萬人收聽收看難題，全縣廣播電視覆蓋率達到96%；全縣53座寺廟發(fā)放直播衛(wèi)星接收設(shè)備和電視機；完成縣城區(qū)有線電視數(shù)字化改造；建成拉日馬、大蓋鄉(xiāng)、甲拉西、如龍鎮(zhèn)等24個固定電影放映點，組建9個流動電影放映隊；5年來，共放映電影6250場次，觀影人數(shù)達18萬人（次）。

    補齊短板共育幸福花    

    在2016年的脫貧攻堅中，尢拉西鄉(xiāng)作格村通村公路實現(xiàn)硬化，原來坎坷不平、泥濘不堪的路面變得平整順暢。

    “原來的路坑坑洼洼，平時都不敢騎車出門?，F(xiàn)在路硬化好了，出行方便多了，農(nóng)畜產(chǎn)品也可運到外面去銷售了，可以賣上好價錢了。前幾天，有一個專門收購牦牛的還到我家來打聽牦牛飼養(yǎng)情況，看來，以后我們的高原產(chǎn)品不愁賣了。真沒想到，一條路，不但改變了我們的生活，還給我們帶來了這么多的幸福和快樂”。說起這條路， 巴登澤仁滿臉歡笑。

    近年來，新龍縣深入貫徹州委、州政府“六大戰(zhàn)略”，以脫貧攻堅為主線，把改善群眾生產(chǎn)生活條件作為著力點，用活用夠國家、宜賓市、廣東省和省級部門對口幫扶資金，傾情傾力實施暢通工程和城鄉(xiāng)提升建設(shè)，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，使群眾實惠感大幅提升。

    鄉(xiāng)村暢通建設(shè)大發(fā)展。近五年來，全縣累計投入7489萬元，建設(shè)了麻日鄉(xiāng)、銀多鄉(xiāng)、子拖西、友誼等通鄉(xiāng)道路；累計投入近2.38億元，建成博美鄉(xiāng)波洛村、繞魯鄉(xiāng)基洛村、和平鄉(xiāng)竹青村等49條通村道路，通車?yán)锍?/span>342.3公里；投入1.07億元，建成拉日馬曲夏頂、通宵鄉(xiāng)業(yè)達村等43個通村路，里程達815公里；全面實施20個“摘帽村”通村通暢工程項目建設(shè)。

    交通瓶頸制約大突破。投入3160萬元，建成麻日、地龍、呂汝跨雅礱江大橋3座；投入252萬元，建成設(shè)通宵小橋、友誼小橋、布都小橋等3座直流水泥橋建設(shè)，極大緩解了交通瓶頸制約；投入1563萬元，完成96.2公里公路護欄安裝建設(shè)。

    城鄉(xiāng)形象提升大夯實。投資4333萬元，實施縣城城區(qū)道路、城市路燈和店招店牌提升改造，推進沿江東路改造工程；投資3.2億元，建設(shè)吾西新區(qū)主干道工程、城市道路建設(shè)（縣城至吾西段）項目、防洪提一期工程、吾西后山森林植被恢復(fù)工程等工程項目；開工建設(shè)縣中學(xué)整體搬遷工程、防洪堤二期工程；扎實推進城市管理，加大土地違法專項治理，充實增添環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備；投資4809萬元，完成3190戶農(nóng)村危房改造和藏區(qū)新居抗震加固建設(shè)，建設(shè)幸福美麗新村4個。切實抓好“五大扶貧”工程建設(shè)，實施扶貧連片開發(fā)3個，完成易地搬遷409戶、避險搬遷345戶、藏區(qū)新居1430戶和危房改造2422戶。

    談民生，話改革，縣委副書記、縣長董德洪說：在改善民生的道路上，我們將瞄準(zhǔn)短板，聚焦問題，加大投入，不斷創(chuàng)造新的民生業(yè)績，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

    滿腔真情傾灑惠民雨露，一心為民共育幸福花。項目，記錄著發(fā)展；建設(shè)，改善著民生；實干，助推著未來。唱著激情涌動的《康巴紅》之歌，自強爭先、拼搏奮進的新龍人，正意氣風(fēng)發(fā)地走在建設(shè)幸福新龍的大道上！