■本網(wǎng)記者
    這里是紅色名城，英雄瀘定，這里留有諸多紅色記憶，長征精神代代相傳，生生不息。
    這里有一支敢闖敢干敢打硬仗的隊(duì)伍、一支毫無怨言頑強(qiáng)拼搏的隊(duì)伍，他們與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、默默奉獻(xiàn)在運(yùn)政管理的最前線，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理，在新的歷史時(shí)期，演繹并詮釋著道路交通運(yùn)輸戰(zhàn)線上新的長征精神。
    近年來，瀘定縣道路運(yùn)輸行業(yè)緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為突破口，以提高行政效能為主線，以規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，不斷完善工作思路，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)全縣道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，道路運(yùn)輸工作呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益同步提升的良好局面，全縣道路運(yùn)輸由弱變強(qiáng)，運(yùn)輸規(guī)模從小到大，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)日趨合理，為全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了道路運(yùn)輸保障。
    打通城鄉(xiāng)“經(jīng)脈” 科學(xué)規(guī)劃交通網(wǎng)
    曾幾何時(shí)，在瀘定的廣大城市和鄉(xiāng)村，不少人一直被交通不便、乘車安全等問題困擾著。時(shí)過境遷，斗轉(zhuǎn)星移。如今，瀘定城鄉(xiāng)居民再也不用為出行發(fā)愁了。隨著國省道和農(nóng)村公路的快速延伸，一個(gè)以城市為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，輻射廣大城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達(dá)的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已在瀘定基本形成。
    一條條客運(yùn)線路，猶如一道道彩練，成為連接鄉(xiāng)村和城市的紐帶；一輛輛客運(yùn)班車，把昔日偏遠(yuǎn)的山村和外面的精彩世界緊緊連接起來。
    去年以來，瀘定縣啟動城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，取得了明顯效果。6月8日，正值端午假期，記者來到瀘定縣采訪，親身體驗(yàn)了城鄉(xiāng)公交給農(nóng)村群眾帶來的便利。一張張純樸的笑臉背后，是當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活變化的生動見證。
    “我們現(xiàn)在在家門口除了能享受到城里人的服務(wù)外，還能把山里的‘土貨’賣到城里的餐桌上，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。”這是瀘定縣嵐安鄉(xiāng)農(nóng)戶最深刻的感受。
    為啥土特產(chǎn)能走出大山，成為農(nóng)戶們的“金疙瘩”？
    “交通建設(shè)為瀘定的脫貧攻堅(jiān)起到了先行的作用。”瀘定縣委書記陳廷全認(rèn)為，“交通先行，帶動了脫貧增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為瀘定的可持續(xù)脫貧奠定了基礎(chǔ)。”
    位于我州東部的瀘定縣，是我州進(jìn)藏出川的咽喉要地，素有“康巴東大門”之稱。雖然國道318和省道211線縱貫全境，便捷的交通讓這里有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，但是，這里也因山高谷深的特殊自然環(huán)境，60%的村組居住在高山半高山地區(qū)，行路難、讀書難、看病難等老大難問題嚴(yán)重制約了這些村組的發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活水平，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和壩區(qū)相比明顯滯后。長期以來，山區(qū)鄉(xiāng)村人民飽受了交通不便之苦?？h內(nèi)豐富的資源，也因交通的落后得不到及時(shí)有效開發(fā)，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，落后的農(nóng)村交通已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。“十二五”期間，瀘定縣不斷深化農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)行動，實(shí)現(xiàn)了所有行政村通公路、90%行政村通水泥硬化路的目標(biāo)，全州農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會在瀘定召開。
    “在交通建設(shè)中，除了限時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)重任外，還需要打通城鄉(xiāng)‘經(jīng)脈’，實(shí)現(xiàn)交通助推脫貧的可持續(xù)。”瀘定縣委副書記、縣長祝邦文認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧還需要完善農(nóng)村“大交通”網(wǎng)。
    “公路通，百業(yè)興！”一條條高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路，連接起一個(gè)又一個(gè)村莊，打破了農(nóng)村自然封閉狀況。一個(gè)以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)的基本形成，較好地解決了農(nóng)民出行難、乘車難問題。老百姓破天荒地在家門口就能坐上“方便車”、“經(jīng)濟(jì)車”、“安全車”。
    “‘十二五’期間，瀘定縣交通建設(shè)取得重大突破。投入資金2.7億元，實(shí)施農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)行動，新（改、擴(kuò)）建通村通達(dá)道路350公里、通暢道路370公里、入戶硬化路360公里，87個(gè)村告別了不通公路的歷史，‘三議一承諾’模式得到省州認(rèn)可并廣泛推廣?；拘纬梢試〉罏橹鞲删€，縣道、旅游公路為干線，鄉(xiāng)道、通村公路為支線的外通周邊、內(nèi)聯(lián)城鄉(xiāng)、工礦、旅游景區(qū)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。基本滿足了城鄉(xiāng)居民的出行需求，實(shí)現(xiàn)了‘人便于行’，‘貨暢其流’。道路運(yùn)輸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)‘全覆蓋’”。采訪中，瀘定縣政府副縣長林東升告訴記者。
    和諧發(fā)展 城鄉(xiāng)齊頭并進(jìn)
    服務(wù)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是道路運(yùn)輸管理部門的重要職能。判斷一個(gè)地區(qū)的道路是否通達(dá)，只看城市“大道”是不夠的，更要看村鎮(zhèn)“小路”能否交織成網(wǎng)；判斷一個(gè)地區(qū)的運(yùn)輸是否順暢，只看城市的車站樞紐是不夠的，更要看百姓出行是否方便。農(nóng)村公路網(wǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件。近年來，瀘定縣交通局運(yùn)管所立足農(nóng)村客源、客流實(shí)際，利用農(nóng)村公路建設(shè)加快、公路等級提高的有利時(shí)機(jī)，大力整合農(nóng)村運(yùn)輸市場資源，采取定線定班、分段分區(qū)、循環(huán)發(fā)車、延伸線路等方式，進(jìn)一步拓展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度，服務(wù)農(nóng)民群眾安全便捷出行。他們從線路許可、班線管理等多個(gè)方面為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，使具備通車條件的鄉(xiāng)村都能夠及時(shí)通上班車、已經(jīng)開通的班線能夠正常運(yùn)行。同時(shí)，把城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、完善道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要舉措，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化進(jìn)程。并對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)線路進(jìn)行公交化改造，實(shí)行公司化管理，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車體顏色、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識和設(shè)施配備，循環(huán)運(yùn)營，滾動發(fā)車，解決了農(nóng)村群眾出行難的問題。
    城鄉(xiāng)公交，既使農(nóng)村融入城市，也讓城市走向農(nóng)村。隨著公路的延伸，昔日閉塞的行政村、偏僻的自然村如今珍珠般串聯(lián)起來，處處閃現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的光芒。一條條農(nóng)村公路的建成，一輛輛客車開進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一輛輛貨車開進(jìn)了村莊，一輛輛農(nóng)用車開到了田間地頭，方便了老百姓，運(yùn)出了農(nóng)產(chǎn)品，賺回了大鈔票。公路沿線，一座座新居拔地而起，一家家企業(yè)生意興隆，一輛輛滿載農(nóng)產(chǎn)品的貨車來來往往……如此翻天覆地的變化，完全得益于這“功在當(dāng)代，利在千秋”的富民公路工程。
    如果說鄉(xiāng)村公路建設(shè)村民們也享受到了像城里人一樣的出行條件，那么，公路沿線站點(diǎn)建設(shè)則將成為百姓出行的快速通道。
    “十二五”期間，瀘定縣已基本完成了城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村的縱向農(nóng)村客運(yùn)干線布局，未來一段時(shí)期，瀘定發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)將把重點(diǎn)放在穩(wěn)定城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)干線，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的橫向農(nóng)村客運(yùn)線路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村、建制村至建制村的農(nóng)村客運(yùn)支線，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)縣城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村、建制村至建制村的農(nóng)村客運(yùn)線路，著重解決建制村通客車的問題，逐步形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
    “完善的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)需要布局合理的農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)作支撐，我縣將根據(jù)‘農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)重要的公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施’的定位，強(qiáng)化國家、州縣站點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，積極爭取上級政府財(cái)政配套資金，多渠道籌措社會資金，提高資金使用效率，加快推進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)步伐。同時(shí)，積極探索，大膽創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)和經(jīng)營管理，努力實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作、公司化運(yùn)營，同時(shí)落實(shí)站點(diǎn)維護(hù)與運(yùn)營管理主體。”瀘定縣交通局局長袁熙洪告訴記者。
    據(jù)了解，去年瀘定縣已經(jīng)完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，3個(gè)雙向港灣站和37個(gè)村級招呼站建設(shè)項(xiàng)目。
    新思路帶來新變化，小窗口溫暖大社會。正是由于瀘定縣運(yùn)管部門不斷創(chuàng)新工作思路，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全縣道路運(yùn)輸事業(yè)呈現(xiàn)出了質(zhì)量提升、和諧發(fā)展的新局面，為全縣道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    和諧市場 服務(wù)監(jiān)管兩手硬
    安全生產(chǎn)是道路運(yùn)輸行業(yè)一個(gè)永恒的主題，是一項(xiàng)重中之重的工作。沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，就無從談發(fā)展，無從抓隊(duì)伍，也就無法開展其它工作。近年來，瀘定縣運(yùn)管部門始終把道路安全和維護(hù)社會穩(wěn)定工作放在全局工作首位，堅(jiān)守發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，建立和落實(shí)抓安全維護(hù)穩(wěn)定的工作機(jī)制，做到時(shí)時(shí)抓、經(jīng)常抓，道路運(yùn)輸經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，道路運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
    無規(guī)矩，不成方圓。和諧的道路運(yùn)輸秩序必須要有完善的制度做為保證。為此，瀘定縣運(yùn)管部門對全縣道路運(yùn)輸情況和監(jiān)管工作進(jìn)行了深入調(diào)研，深刻查找市場監(jiān)管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從思路上、制度上、體制上進(jìn)行完善，著力構(gòu)建市場監(jiān)管工作的長效機(jī)制。
    多年來，瀘定縣交通運(yùn)管部門根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《四川道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》等法律法規(guī)以及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)要求，對各客運(yùn)企業(yè)明確責(zé)任人，建立建全安全生產(chǎn)、車輛技術(shù)管理、駕駛員管理、GPS監(jiān)控等管理部門，建立建全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、駕駛員安全教育、培訓(xùn)及考核等制度，做到機(jī)構(gòu)明確、責(zé)任明確、制度明確。同時(shí)，進(jìn)一步完善安全設(shè)施設(shè)備確保運(yùn)輸安全，瀘定縣交通運(yùn)管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求各客運(yùn)公司每臺車必須配齊安全錘、滅火器、防滑鏈等安全設(shè)施設(shè)備，必須安裝安全承諾語音播放設(shè)備并要求每臺車必須安裝3G視頻，企業(yè)必須建立3G視頻監(jiān)控平臺，配齊配足監(jiān)控人員，做到24小時(shí)全監(jiān)控，防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、私拉亂跑等違法行為發(fā)生。
    根據(jù)旅客運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定，瀘定縣交通運(yùn)管部門要求各企業(yè)在駕駛員招聘時(shí)必須核對駕駛證、從業(yè)資格證的真實(shí)性和駕駛車型要求，上崗前必須進(jìn)行理論和實(shí)際駕駛能力測試，合格后方可上崗。各企業(yè)必須加強(qiáng)駕駛員日常管理，定期對駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，定期對駕駛員違章情況進(jìn)行查詢并及時(shí)處理教育。與此同時(shí)，還不斷加強(qiáng)以車輛技術(shù)的管理，按照交通部《關(guān)于貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》要求，瀘定縣交通運(yùn)管部門下發(fā)相關(guān)文件，要求企業(yè)依據(jù)道路運(yùn)輸有關(guān)法律法規(guī)、國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、和操作規(guī)范自行建立健全車輛技術(shù)管理制度，并設(shè)置車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)、配備配齊專業(yè)車輛技術(shù)管理人員，為加強(qiáng)車輛維護(hù)工作，要求根據(jù)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及維修手冊、使用說明制定車輛詳細(xì)維護(hù)周期，擬定維護(hù)計(jì)劃確保車輛技術(shù)狀況良好。
    近年來，瀘定縣交通運(yùn)管部門結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動，在全縣開展“進(jìn)站場、除隱患、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)”活動、“打非治違”專項(xiàng)行動、安全集中專項(xiàng)整治和旅游客運(yùn)市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”管理職能，實(shí)現(xiàn)了車流、人流、物流分離，徹底杜絕了違規(guī)攬客下客的現(xiàn)象。特別是在旅游客運(yùn)市場整治中，運(yùn)管部門積極爭取政府支持，同市安監(jiān)、公安、交通、旅游等部門開展聯(lián)合整治。
    未雨綢繆抓安全，近年來，運(yùn)管部門不斷完善反應(yīng)靈敏、渠道暢通的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對在信訪中反映出來的、排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題做到早報(bào)告、早控制、早解決，嚴(yán)防影響道路運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定的重大事件發(fā)生，穩(wěn)定了社會發(fā)展大局。
    為強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管，全面加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，瀘定縣運(yùn)管部門把強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體職責(zé)作為企業(yè)監(jiān)管工作的核心任務(wù)，在全縣客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站全面推行“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化”管理，在客運(yùn)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用了客運(yùn)企業(yè)管理軟件，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)企業(yè)對車輛基礎(chǔ)信息和違章行為進(jìn)行查詢，及時(shí)掌握車輛的運(yùn)行狀態(tài)，形成有效的監(jiān)管機(jī)制；在維修企業(yè)開發(fā)應(yīng)用了全市道路運(yùn)輸車輛二級維護(hù)管理系統(tǒng)，對全縣所有道路運(yùn)輸車輛二級維護(hù)情況實(shí)行微機(jī)化自動管理；完善了全縣道路運(yùn)輸行業(yè)GPS監(jiān)管平臺，目前，全縣所有客運(yùn)車輛全部實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸GPS監(jiān)管平臺的對接聯(lián)網(wǎng)。
    道路運(yùn)輸是一個(gè)城市流動的風(fēng)景線，是對外展示一座城市的形象窗口。為了營造規(guī)范的市場秩序，瀘定縣運(yùn)管部門大力整頓班線客運(yùn)市場，重點(diǎn)對發(fā)往各地的班線客車不按核定路線、班次經(jīng)營，私自串線，甩客、倒客、宰客和哄抬票價(jià)及部分客運(yùn)班車超員、超載、超速等行為，加強(qiáng)班線稽查，從路線核定、經(jīng)營行為、服務(wù)水平等源頭方面查找問題，對違法違規(guī)經(jīng)營者采取警告、處罰、停業(yè)整頓等措施，切實(shí)規(guī)范班線客運(yùn)市場秩序。針對城區(qū)部分出租車亂停亂放、亂掉頭、超員占道、隨意上下客、拒載、甩客、繞道、不使用計(jì)價(jià)器、服務(wù)態(tài)度惡劣、車容車貌不整潔、強(qiáng)行拼座等違法違規(guī)行為，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，定期進(jìn)行專項(xiàng)整頓，引導(dǎo)出租行業(yè)從業(yè)人員遵章守法，文明經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為確?？瓦\(yùn)市場專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
    科學(xué)的管理營造和諧的市場，和諧的市場成就發(fā)展的速度。由于瀘定縣運(yùn)管部門各項(xiàng)工作抓得科學(xué)，抓得細(xì)，抓得嚴(yán)，抓得實(shí)，全縣道路運(yùn)輸經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，從業(yè)者誠信經(jīng)營和文明服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，整個(gè)行業(yè)走上了文明、向上、和諧的快車道。
    和諧管理 城鄉(xiāng)客運(yùn)上臺階
    隨著瀘定縣城鄉(xiāng)公交改造的推進(jìn)，城鄉(xiāng)公交也越來越規(guī)范。各運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一車型、車貌；在運(yùn)行上，實(shí)行低票價(jià)、高密度運(yùn)行班次；在服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)司乘人員規(guī)范操作、安全運(yùn)行；在票價(jià)上，實(shí)行城鄉(xiāng)公交一體化基本運(yùn)價(jià)，讓農(nóng)村群眾與城市居民享受同等服務(wù)。同時(shí)，還推行殘疾人和60歲以上老年人免費(fèi)，小學(xué)生半票的優(yōu)惠。
    2013年11月之前，瀘定縣城區(qū)居民、中、小學(xué)生等幾萬人出行僅靠43輛出租車，整個(gè)城市運(yùn)力嚴(yán)重不足，造成城區(qū)非法營運(yùn)的黑出租、黑校車十分猖獗，給廣大群眾的出行帶來了巨大的安全隱患。為切實(shí)解決群眾安全出行和黑出租、黑校車猖獗的問題，瀘定縣委、縣政府及交通運(yùn)管等部門，重拳出擊，多措并舉，從根本上改變了制約瀘定發(fā)展的局面。
    2013年11月通過招商引資，并出臺了一系列優(yōu)惠政策等，大膽引進(jìn)一家民營企業(yè)成立了瀘定公共交通有限公司，2014年1月1日，瀘定縣公共交通車正式投入營運(yùn)，從而結(jié)束了瀘定縣無公交的歷史，現(xiàn)有公交客運(yùn)36輛。同時(shí)，不斷加強(qiáng)城市出租車的管理，目前，瀘定縣已擁有出租車經(jīng)營企業(yè)1家（企業(yè)擁有經(jīng)營權(quán)20個(gè)，個(gè)體掛靠經(jīng)營權(quán)23個(gè)），出租車60輛，正式在冊登記的客運(yùn)出租車從業(yè)人員近90人，年完成運(yùn)輸量300多萬人次。
    為進(jìn)一步方便群眾出行，去年瀘定縣新增公交36輛、出租17輛，極大地方便了群眾的出行，大大地減少了群眾的出行成本，有效地減少了群眾乘坐非法營運(yùn)的機(jī)會，大大壓縮了城區(qū)的黑出租、黑校車的生存空間。為群眾安全便捷出行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“人便于行，貨暢其流”是建設(shè)農(nóng)村公路的根本目的。瀘定縣充分發(fā)揮農(nóng)村公路的建成效應(yīng)，在加快推進(jìn)農(nóng)村公路“村村通”的同時(shí)，切實(shí)加快農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)，要求農(nóng)村公路建到哪里，農(nóng)村客運(yùn)就通到哪里，讓城市公交下鄉(xiāng)、農(nóng)村客運(yùn)班車進(jìn)城，城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代交通發(fā)展成果。
    農(nóng)村客運(yùn)市場存在高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的現(xiàn)象，一直困擾著農(nóng)村客運(yùn)的推進(jìn)，為進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營者的經(jīng)營活力，瀘定縣在資金扶持方面，將會繼續(xù)落實(shí)好國家對農(nóng)村客運(yùn)的燃油補(bǔ)貼，政府資助購買農(nóng)村客運(yùn)保險(xiǎn)，農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè)配套補(bǔ)助，農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)用地以及對支線農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行營運(yùn)補(bǔ)貼等政策，并結(jié)合實(shí)際研究制定新的扶持發(fā)展的政策措施。
    針對農(nóng)村地區(qū)客流小、運(yùn)價(jià)低、效益差等狀況，為調(diào)動經(jīng)營者積極性，瀘定縣秉承“多予少取，讓利于民”的原則，努力在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益之間尋求平衡點(diǎn)，制定了一系列的優(yōu)惠扶持政策，以解決農(nóng)村客運(yùn)承運(yùn)人的后顧之憂。
    2014年12月之前瀘定縣有農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者43戶，縣際班線客運(yùn)經(jīng)營者27戶均為個(gè)體經(jīng)營，安全主體責(zé)任、駕駛員安全教育、安全例檢等無法落實(shí)，超速、超載現(xiàn)象嚴(yán)重，私拉亂跑、串線經(jīng)營時(shí)有發(fā)生，存在重大安全隱患，抗風(fēng)險(xiǎn)能力嚴(yán)重不足。沿途老百姓乘車難問題十分突出，非法營運(yùn)猖獗。為消除全縣農(nóng)村客運(yùn)、縣際班線客運(yùn)存在的安全隱患和提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，瀘定縣運(yùn)管所通過逐戶的宣傳動員，于2014年10月，由瀘定至磨西、得妥、興隆線路現(xiàn)有個(gè)體農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者32戶自愿申請以現(xiàn)有經(jīng)營車輛入股合作的形式組建股份制公司，公司名稱為農(nóng)客運(yùn)業(yè)有限公司。
    根據(jù)《甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，對原農(nóng)村客運(yùn)個(gè)體經(jīng)營者進(jìn)行股份制公司化改造，組建瀘定縣農(nóng)村客運(yùn)有限責(zé)任公司，現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)車輛32臺；對瀘定至康定、瀘定至姑咱、磨西至康定個(gè)體經(jīng)營者進(jìn)行股份制公司化改造，組建了瀘定縣民生客運(yùn)有限公司，現(xiàn)有車輛38臺。公司成立后逐步更換適應(yīng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的車輛，以公交化運(yùn)營的方式定時(shí)定點(diǎn)定線滾動發(fā)班。沿途群眾切實(shí)得到了實(shí)惠，老百姓乘車難得到了明顯改善，非法營運(yùn)得到了有效遏制。
    和諧運(yùn)政 內(nèi)外兼修再創(chuàng)輝煌
    “事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人”。一流的班子和隊(duì)伍是構(gòu)建和諧運(yùn)政的重要保證。近年來，瀘定縣運(yùn)管部門圍繞提高運(yùn)政能力，不斷加強(qiáng)運(yùn)管部門自身建設(shè)，把抓好班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的根本保障，作為一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，不斷打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、能吃苦、愿奉獻(xiàn)的工作團(tuán)隊(duì)。為了提高班子的凝聚力，瀘定縣運(yùn)管部門要求班子“一把手”必須帶頭講民主，凡是重大問題和重要事項(xiàng)的決策，必須嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定”的原則，由集體討論決定，在集體決策之前，要充分征求班子其他成員的意見，不得先定調(diào)子誘導(dǎo)他人；該放的權(quán)力要放下去，保證人人肩上有擔(dān)子、手中有權(quán)力；不斷解放思想，勤于思考，善于調(diào)研，創(chuàng)新思路，力求使各項(xiàng)工作更加符合上級精神，更加符合客觀規(guī)律，更加符合工作實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，瀘定縣運(yùn)管部門認(rèn)真貫徹交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，不斷強(qiáng)化運(yùn)政人員的政治意識、責(zé)任意識、群眾意識和法紀(jì)意識，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍；進(jìn)一步抓好運(yùn)政人員的思想教育，強(qiáng)化政治理論知識、業(yè)務(wù)知識、法律知識和科技知識的學(xué)習(xí)運(yùn)用，提高運(yùn)管人員駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力；大力倡導(dǎo)為民服務(wù)、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、勇于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)；全面推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，努力提高道路運(yùn)輸管理效能和服務(wù)質(zhì)量；不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨員干部的居安思危意識、勤儉節(jié)約意識、廉潔自律意識、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)意識和執(zhí)政為民意識，糾正道路運(yùn)輸行業(yè)的不正之風(fēng)，培育良好的政風(fēng)行風(fēng)；強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以道路運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)、行政許可、運(yùn)政執(zhí)法、行政收費(fèi)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)；大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持定期征求行風(fēng)監(jiān)督員、評議員的意見和建議，及時(shí)了解群眾的呼聲，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力營造“文明、誠信、和諧”的行業(yè)風(fēng)氣。通過全體運(yùn)管人堅(jiān)持不懈的努力，瀘定縣道路運(yùn)輸管理工作不斷向規(guī)范化、制度化的方向邁進(jìn)，呈現(xiàn)出常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破，整體工作有亮點(diǎn)的可喜局面，得到了上級部門的一致肯定。
    規(guī)范執(zhí)法行為，是推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧運(yùn)政的客觀需要。為了構(gòu)建法制行業(yè)，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，瀘定縣運(yùn)管部門進(jìn)一步明確各項(xiàng)監(jiān)督和管理制度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理和過錯(cuò)責(zé)任追究，廣泛接受社會各方面的監(jiān)督，確保執(zhí)法人員依法行使管理權(quán)和處罰權(quán)，從源頭上防止和杜絕濫用權(quán)力問題的發(fā)生。
    巧織路網(wǎng)繪遠(yuǎn)景，富民強(qiáng)縣鋪坦途。在推進(jìn)跨越轉(zhuǎn)型的征程中，瀘定縣運(yùn)管部門用辛勤的汗水精心打造出了優(yōu)質(zhì)暢通的交通環(huán)境，為瀘定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。展望未來，瀘定運(yùn)管人信心百倍、凝神聚力、朝氣蓬勃，必將創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。
    （圖片均由瀘定縣委宣傳部、縣交通運(yùn)輸局提供）