■局辦 文/圖
    “國(guó)以民為本,民以食為天,食以安為先”,食品藥品安全是重大的民生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題,食品藥品監(jiān)管已成為政府社會(huì)管理、公共服務(wù)的重要組成部分。近年來(lái),甘孜縣食品藥品監(jiān)督管理局以科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和諧這個(gè)中心工作,以保障食品藥品安全為重要任務(wù),科學(xué)監(jiān)管為理念,創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管, 堅(jiān)持一手抓監(jiān)管一手抓服務(wù),不斷建立完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的監(jiān)管機(jī)制,有效保證了人民群眾的飲食用藥安全。
    健全機(jī)制抓落實(shí) 齊抓共管保安全
    甘孜縣食品藥品監(jiān)管局在該縣縣委、政府和上級(jí)主管部門的重視和支持, 按照構(gòu)建“各級(jí)地方政府負(fù)總責(zé),企業(yè)承擔(dān)首責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),社會(huì)廣泛參與”的“四位一體”食品藥品安全責(zé)任體系的要求,把“食品藥品放心工程”納入縣發(fā)展規(guī)劃,納入政府為群眾解決實(shí)事的民心工程。縣委、縣政府多次專題聽取食品藥品監(jiān)管工作情況匯報(bào),進(jìn)行研究部署,將食品藥品安全監(jiān)管納入各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,縣人大、縣政協(xié)多次視察指導(dǎo)食品藥品安全監(jiān)管工作,做到重要工作縣委政府有文件部署,重大會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話有內(nèi)容要求,專項(xiàng)檢查有領(lǐng)導(dǎo)參加,重大問(wèn)題有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí)。同時(shí),不斷改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制,將食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入了縣財(cái)政預(yù)算,逐步使機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”,有力推動(dòng)了食品藥品安全監(jiān)管工作的開展。
    宣傳教育強(qiáng)意識(shí) 服務(wù)群眾重防范
    該局以“食品藥品安全宣傳月”,“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保障日,法制宣傳日和食品藥品安全進(jìn)等學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地等“八進(jìn)”活動(dòng)為契機(jī),采用宣傳欄、印發(fā)宣傳材料、設(shè)點(diǎn)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)咨詢講解、過(guò)期和不合格產(chǎn)品展示等形式,廣泛宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》及食品藥品安全常識(shí),增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和企業(yè)法人的安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)和廣大人民群眾的安全防范意識(shí),使食品藥品監(jiān)管工作貼近生活、貼近實(shí)際,貼近管理服務(wù)對(duì)象和公眾。
    面臨寺廟對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的不理解、不接受,甘孜縣食品藥品監(jiān)管局全體干部職工在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,學(xué)習(xí)民族宗教政策和知識(shí),深入全縣42 座寺廟開展法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣講,發(fā)放藏漢雙語(yǔ)宣傳單,進(jìn)行餐飲食品和用藥安全情況調(diào)查,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)有餐飲加工場(chǎng)所的寺廟進(jìn)行食品安全規(guī)范管理的講解指導(dǎo),為符合辦證要求的寺廟辦理餐飲服務(wù)許可證,免費(fèi)發(fā)放張貼藏漢雙語(yǔ)《餐飲服務(wù)食品安全綜合管理制度》。通過(guò)有效的工作,提高了僧尼的食品藥品安全意識(shí),取得了很好的效果,一些寺廟在佛事活動(dòng)期間還主動(dòng)向僧尼和群眾宣傳食品藥品安全知識(shí)。
    近年來(lái),該局集中開展各種食品藥品宣傳活動(dòng)50余場(chǎng)次,發(fā)放食品藥品法律法規(guī)、藏漢文飲食用藥安全常識(shí)等各類宣傳資料(品)、手冊(cè)等3萬(wàn)余份;懸掛宣傳橫幅38條,制作藏漢文宣傳展板20個(gè),專欄25期,在縣城主要街道制作宣傳固定燈箱2個(gè);張貼宣傳公告、警示標(biāo)語(yǔ)等1500余份;在有線電視臺(tái)播放公示、安全提示公示、安全提示及常識(shí)30次。組織開展培訓(xùn)講座40次,培訓(xùn)各類管理人員、從業(yè)人員、企業(yè)法人、僧尼和村干部等近6000人次。
    突出監(jiān)管履職責(zé) 嚴(yán)格執(zhí)法成效顯
    近年來(lái)黨和政府十分重視食品藥品安全工作,人民群眾對(duì)食品藥品安全的要求也不斷提高,有壓力才有動(dòng)力,有動(dòng)力才能干好工作,甘孜縣食藥監(jiān)局以為人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全的飲食用藥環(huán)境作為自己的天職。為切實(shí)凈化甘孜州食品藥品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境,保障人民群眾飲食用藥安全,該局一是嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為,加大案件查處,不斷凈化食品藥品市場(chǎng)環(huán)境。近年來(lái),共查處涉及食品流通、餐飲服務(wù)、學(xué)校食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等的食品藥品違法違規(guī)案件63起,處行政罰款150余萬(wàn)元。沒收銷毀過(guò)期失效藥品、醫(yī)療器械、食品和不合格化妝品等價(jià)值約87萬(wàn)元;監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生單位銷毀過(guò)期失效藥械和計(jì)免疫苗等90余萬(wàn)元。二是認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制。明確企業(yè)和單位負(fù)責(zé)人是食品藥品安全第一責(zé)任人,強(qiáng)化企業(yè)和單位的主體法人責(zé)任和守法意識(shí),簽訂食品藥品安全保障責(zé)任書3000余份。三是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。將食品藥品監(jiān)督舉報(bào)投訴電話、公示牌懸掛在企業(yè)和單位醒目位置,同時(shí)在縣政務(wù)中心和有線電視臺(tái)公示,努力推進(jìn)“明廚亮灶”,方便群眾舉報(bào)監(jiān)督。四是加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治,強(qiáng)化食品藥品綜合監(jiān)管。近年來(lái),共監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)和單位3萬(wàn)余家次,下達(dá)責(zé)令整改通知書近1000份, 食品生產(chǎn)流通企業(yè)不合格產(chǎn)品及企業(yè)違法處理率為100%。強(qiáng)化寺廟飲食用藥安全管理,在對(duì)全縣42座寺廟開展了調(diào)查和監(jiān)管的基礎(chǔ)上,形成調(diào)研材料3份,制定了相關(guān)工作方案、安全預(yù)案。結(jié)合義務(wù)教育均衡發(fā)展,加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管與指導(dǎo),確保了學(xué)校食品質(zhì)量安全。組織開展了學(xué)校食品安全事故應(yīng)急實(shí)景演練和桌面推演,提高了應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全示范單位和省級(jí)示范街建設(shè),強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定,合格率從開始的不足 50% 上升到目前的95%。圓滿完成各種重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)23次。加強(qiáng)問(wèn)題食品清理,明確要求食品批發(fā)和零售企業(yè)不得進(jìn)購(gòu)銷售不能保證質(zhì)量的兒童小食品。形成了藥品必須有縣食藥監(jiān)、郵政、公安局出具的《郵寄證明》方能郵寄的聯(lián)合郵購(gòu)監(jiān)管機(jī)制。開展國(guó)家和省局發(fā)布的質(zhì)量公告不合格藥品查處37批次(近6000 個(gè)品種),協(xié)助基本藥物和醫(yī)療器械抽驗(yàn)118個(gè)品種(批次),均未發(fā)現(xiàn)相關(guān)假劣和不合格藥品。五是不斷規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法行為,在方便群眾辦事的同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)依法監(jiān)管,切實(shí)做到文明執(zhí)法,廉潔執(zhí)法。
    特別是2014年5月,在開展冷凍食品日常檢查時(shí),執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有企業(yè)銷售沒有任何中文標(biāo)識(shí),也沒有相關(guān)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識(shí)證明的冷凍肉制品的行為,在州食藥監(jiān)管局的指導(dǎo)下,通過(guò)對(duì)全縣開展拉網(wǎng)式檢查,進(jìn)入門市和冷藏庫(kù)細(xì)致核查,共查出涉案企業(yè)6家,查獲無(wú)中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、無(wú)檢驗(yàn)檢驗(yàn)合格證、無(wú)購(gòu)貨發(fā)票、無(wú)購(gòu)貨清單等產(chǎn)品12個(gè)品種、16個(gè)批次、965箱(件),價(jià)值53.9960萬(wàn)元。鑒于甘孜縣的維穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),為防止別有用心人員利用而導(dǎo)致不穩(wěn)定或群體性事件發(fā)生,縣食藥監(jiān)管局多次對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,宣講法律法規(guī),擺談事實(shí)道理,即堅(jiān)持法律底線,又考慮企業(yè)實(shí)際,推心置腹,使他們認(rèn)清了問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性,自覺接受了處罰,共處罰沒款83.0120萬(wàn)元,有效防范了因食品安全問(wèn)題引發(fā)的維穩(wěn)事件發(fā)生,受到了人民群眾的稱贊。此案件是目前甘孜縣建縣以來(lái),乃至全州最大的食品案件,并列入了今年全省的十大食品藥品案件之一。
    甘孜縣食品藥品監(jiān)管局面對(duì)分布在甘孜縣7303平方公里范圍內(nèi)的1000多家監(jiān)管對(duì)象,以10余人的監(jiān)管隊(duì)伍,努力工作,積極進(jìn)取,各項(xiàng)工作不斷發(fā)展,監(jiān)管能力和水平進(jìn)一步加強(qiáng),食品藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)主和企業(yè)法人的安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)和廣大人民群眾的安全防范意識(shí)進(jìn)一步提高,食品藥品安全環(huán)境進(jìn)一步提升。截止目前,甘孜縣過(guò)期和不合格及“三無(wú)”食品藥品不斷得到控制,未發(fā)生食品藥品安全重大事故,無(wú)涉及食品藥品安全的行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件。甘孜縣食品藥品監(jiān)管局2010年至2015年被州局連續(xù)授予“全州食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)單位”,2011年被州委、州政府授予“州級(jí)文明單位”, 2012年被省人社廳、省局授予“全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”。2015年被縣委授予“先進(jìn)基層黨組織”。
    隨著改革的不斷深入,食藥監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門的整合重組,甘孜縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局將繼續(xù)落實(shí)“切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系,堅(jiān)持產(chǎn)管并重,嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。”要求,采取更為科學(xué)的監(jiān)管方法和措施,加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作,為保障人民群眾的健康和安全,為建設(shè)美麗生態(tài)幸福小康甘孜做出新貢獻(xiàn)。