2016年作為“十三五”開(kāi)局之年、脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年，為打贏、打?qū)?、打好脫貧攻?jiān)的基礎(chǔ)建設(shè)戰(zhàn)，爐霍縣立足實(shí)際、科學(xué)謀劃，按照貧困村“八有”標(biāo)準(zhǔn)，努力補(bǔ)齊制約貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶(hù)脫貧致富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的短板，以譜好“三步曲”為基調(diào)，奮力打好脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)建設(shè)戰(zhàn)。
    ■彭志勇文/圖
    譜好項(xiàng)目精準(zhǔn)“調(diào)研曲”
    為探明貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求、確保項(xiàng)目規(guī)劃精準(zhǔn)、項(xiàng)目落地切實(shí)可行，縣委、政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期調(diào)研工作。一是深入一線(xiàn)，實(shí)地調(diào)研。年初，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)攜各項(xiàng)目牽頭單位親赴2016年預(yù)脫貧的20個(gè)貧困村，再次對(duì)群眾最期盼、最需要解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、聽(tīng)取匯報(bào)、查看項(xiàng)目規(guī)劃等形式進(jìn)行深入調(diào)研，同時(shí)梳理出交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、電力、新村建設(shè)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需求清單共計(jì)7類(lèi)167條。二是座談?dòng)懻?，凝聚共識(shí)。召集貧困村所在鄉(xiāng)黨委政府“一把手”、村組干部、“第一書(shū)記”和貧困戶(hù)等，以采取座談會(huì)的方式與項(xiàng)目單位進(jìn)行面對(duì)面座談，座談中，項(xiàng)目單位在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上充分聽(tīng)取基層干部和群眾意見(jiàn)建議，確保擬定項(xiàng)目能對(duì)癥下藥、藥到病除。三是專(zhuān)家會(huì)診，精準(zhǔn)把脈。各項(xiàng)目牽頭單位，根據(jù)項(xiàng)目需求清單，組織行業(yè)部門(mén)技術(shù)骨干進(jìn)行專(zhuān)題研究討論，對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可行性、必要性和效益性進(jìn)行科學(xué)論證，最終審核擬定今年預(yù)脫貧村基礎(chǔ)建設(shè)的項(xiàng)目需求清單。
    譜好項(xiàng)目落地“對(duì)接曲”
    為確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目能順利落地推進(jìn)，爐霍縣超前謀劃，率先作為，做好項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)接工作。一是對(duì)接基層，把好“入口”關(guān)?？h扶貧攻堅(jiān)指揮部先后4次牽頭組織召開(kāi)“項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”，各行業(yè)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、貧困村、貧困戶(hù)代表，就2016年預(yù)脫貧村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目需求清單，商定項(xiàng)目建設(shè)用地和監(jiān)督管理責(zé)任，把好項(xiàng)目入口，以便落到實(shí)處。二是對(duì)接省州，納入“規(guī)劃”表。根據(jù)擬定的項(xiàng)目需求清單，各項(xiàng)目牽頭單位，積極與省、州對(duì)接項(xiàng)目規(guī)劃，努力讓貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到省、州、縣十三五規(guī)劃中，并爭(zhēng)取如期開(kāi)工建設(shè)。三是對(duì)接資金，保障“動(dòng)力”源。積極對(duì)接和整合行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目資金、社會(huì)幫扶資金、財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、貧困村幫扶單位援建項(xiàng)目資金等，為貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。
    譜好項(xiàng)目實(shí)施“指揮曲”
    為確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目能順利實(shí)施建設(shè)，爐霍縣從宣傳、培訓(xùn)及部署上著手，確保項(xiàng)目實(shí)施有指揮、有統(tǒng)籌，得以順利實(shí)施。一是宣傳教育明責(zé)任。由各項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位牽頭組織力量，深入貧困村和貧困戶(hù)家中，宣講扶貧政策和項(xiàng)目實(shí)施意義與責(zé)任，避免項(xiàng)目實(shí)施后出現(xiàn)群眾上訪(fǎng)和阻工的現(xiàn)象，并且明確村組干部責(zé)任，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定責(zé)任措施。二是專(zhuān)題培訓(xùn)促規(guī)范。由各項(xiàng)目牽頭單位，邀請(qǐng)紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)為項(xiàng)目單位職工、項(xiàng)目施工單位以及項(xiàng)目監(jiān)理人員進(jìn)行懲防體系培訓(xùn)，一方面規(guī)范和促進(jìn)項(xiàng)目施工單位按照項(xiàng)目施工程序，提前做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，另一方面圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，打好預(yù)防針，積極構(gòu)建懲防體系，堅(jiān)決杜絕“工程上馬、干部落馬”的現(xiàn)象發(fā)生。三是監(jiān)督管理保質(zhì)量。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督管理機(jī)制，明確項(xiàng)目開(kāi)工前、實(shí)施過(guò)程中、竣工驗(yàn)收后、移交貧困村后續(xù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職責(zé)，避免項(xiàng)目審批不符規(guī)定、施工單位偷工減料、竣工驗(yàn)收不合格、項(xiàng)目建成無(wú)人管理等問(wèn)題。