■刁海瀚/文 李宏/圖
    感言
    中共石渠縣委書記
    伍強
    石渠縣人民政府縣長  袁明光
    春花秋實，五年時間彈指而過，回眸過去的五年，在扎溪卡兒女的齊心努力下，點滴成就已匯聚成不歇之流，為建設(shè)“生態(tài)、文化、幸福”石渠提供澎湃的前進動力；
    滄海桑田，舊貌換新顏，過去的五年是石渠經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)發(fā)展變化最快的五年，放眼扎溪卡草原，民族團結(jié)進步之花處處綻放，感受村村寨寨，文明建設(shè)新風(fēng)浸潤心田；
    披荊斬棘，晝夜兼程，一代又一代的建設(shè)、奉獻者前仆后繼扎根高原，用熱血甚至生命堅守著“缺氧不缺志，謀利人民立新誓；苦干不苦熬，敢叫石渠換新貌！”的石渠精神，發(fā)揚“石渠是我家、我愛我的家，石渠是我家、發(fā)展靠大家”的主人翁意識，為石渠的發(fā)展建設(shè)抒寫著一個又一個動人故事。
    “十二五”以來，全縣各族兒女，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，以問題為導(dǎo)向,抓綱治本,大力實施“五大戰(zhàn)略”，推進“三化”聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，立足縣情，奮力自強，開拓創(chuàng)新，突出推進“一二三三”縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持“穩(wěn)定促發(fā)展，發(fā)展保穩(wěn)定”的工作思路不動搖，真抓實干、攻堅克難，努力實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定、民生不斷改善、黨風(fēng)整風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的良好局面。
    團結(jié)凝聚力量，奮進開創(chuàng)未來。我們始終堅信，扎溪卡兒女只要緊密團結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，堅持“生態(tài)立縣、科教興縣、產(chǎn)業(yè)強縣、依法安縣”的戰(zhàn)略定位不動搖，遵循生態(tài)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，團結(jié)一心、凝聚共識、奮發(fā)圖強，實現(xiàn)“生態(tài)、文化、幸福”石渠的家園夢指日可待！
    數(shù)字“十二五”
    “十二五”期末，石渠縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.73%，達到80200萬元，較“十一五”期末（4.06億元）增長97.54%；地方公共財政一般預(yù)算年均增長28.08%，達到3800萬元，較“十一五”期末（1072萬元）增長254.48%，高出全州平均增速11.98個百分點；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資53000萬元，是“十一五”時期的1.33倍；社會消費品零售總額年均增長12.36%，達24000萬元；農(nóng)牧民人均純收入年均增長18.94%，達5882元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.42%，達27432元；牲畜在欄年均保持在45萬頭（只、匹），糧食產(chǎn)量年均達7200噸以上。一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從“十一五”末的48.6:8.4:43.0調(diào)整為56.62:9.17:34.20。
    自“十二五”計劃啟動實施以來，石渠縣委、政府直面挑戰(zhàn)、迎難而上，為“十二五”收官交上了一份令人滿意的成績單，為“十三五”的良好開端打下堅實的基礎(chǔ)。
    看變化:基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
    “未進數(shù)九凍死牛，晚上扶著墻壁走”這是石渠各項電力工程建設(shè)完成之前，寒冬季節(jié)時節(jié)石渠真實的寫照。石渠縣電網(wǎng)建設(shè)滯后，2010年，該縣電網(wǎng)覆蓋率僅35%左右。全縣僅靠一座小水電站發(fā)電，夏季供電量僅供縣城和周邊使用，冬季河水結(jié)冰，無法供電。每每進入冬季石渠縣城就呈現(xiàn)出“千山鳥飛絕、萬徑人蹤滅”的蕭條景象。因為沒有電，不少人甚至從未看過一次春節(jié)聯(lián)歡晚會。這里的人們長期過著“點酥油燈照明、燒牛糞取暖”的生活，切實解決“用電難”問題成為9萬農(nóng)牧民群眾最為迫切的希望。
    “現(xiàn)在好了，家里有電用了，去年我買了電爐、電視，今年計劃再買臺洗衣機，再也不用過以往那種‘黑燈瞎火’的日子了，生活也越來越方便。”遠在長須貢瑪鄉(xiāng)的查加游牧部落的次乃談及有了電的生活顯得興奮不已。
    從2012年開始，國網(wǎng)四川省電力公司與省委、省政府相繼實施了新甘石聯(lián)網(wǎng)工程、甘孜州“電力天路”及無電地區(qū)電力建設(shè)工程和川藏聯(lián)網(wǎng)工程，解決我州電網(wǎng)長期欠賬問題。
    經(jīng)過近兩年建設(shè)，伴隨川、青、藏三省邊界金沙江畔10千伏奔真線最后一處“大跨越放線”的順利完成，石渠縣“電力天路”暨無電地區(qū)電力建設(shè)全線竣工。石渠縣徹底結(jié)束無電歷史。
    “現(xiàn)在我們出行方便多了，不像以前到康定要走3、4天路程，而且路爛得要被顛散架的感覺，現(xiàn)在一天就到，班車也通了，既安全又快捷。”家住蝦扎鎮(zhèn)的貢秋說道，“最難走的海子山也即將打通隧道，柏油路都修到家門口了，以后走哪都方便了。”
    2015年7月16日，石渠至康定恢復(fù)班車通行，要歸功于“十二五”期間總投資18.27億元的省道S217馬石路的全面改建。 “十二五”期間，石渠縣累計建成通鄉(xiāng)油路 88 公里，村村通981.8公里，新建雅礱江大橋三座；兩條國道已經(jīng)國家批準，并已進入前期工作階段。
    “以前走進石渠，街上沒有一家像樣的餐館、沒有一間能24小時供應(yīng)熱水的旅館，‘臟、亂、差’不說，市政設(shè)施、城市基礎(chǔ)功能都不健全。”援藏干部扎西曲珍回憶到，因為用房緊缺，許多單位長期無固定辦公點，有時辦事找單位都困難。
    如今，寬闊而整潔的街道迎接著八方來客，明亮的路燈裝飾著恬靜的小城夜晚。據(jù)了解，“十二五”期間該縣改造升級主城區(qū)街道路面4.7公里，新建尼呷鎮(zhèn)排污管網(wǎng)10.4公里；尼呷鎮(zhèn)、洛須鎮(zhèn)供水工程和縣城垃圾填埋場建成運行；建成黨政機關(guān)綜合業(yè)務(wù)用房4.1萬平方米，徹底改變了黨政機關(guān)單位長期無固定辦公場所的歷史；第一輪干部周轉(zhuǎn)房的建設(shè)，解決了全縣30%的干部住房難的問題；招商引資新建商業(yè)中心兩座、改建商業(yè)步行街一條，城市功能日趨完善。
    看民生：社會事業(yè)全面進步
    石渠縣是包蟲病高發(fā)區(qū)，它不僅是因病致貧、因病返貧的重要原因，還有可能奪去患者的生命。通過歷屆縣委、政府的不懈努力，包蟲病防治工作于去年取得突破性進展——中央將石渠確定為包蟲病綜合防治試點縣，并批復(fù)該縣制定的《石渠縣包蟲病綜合防治試點工作方案》，擬投資6.4億元，以石渠為重點，全面推進包蟲病綜合防治工作；提出“確保到2017年包蟲病疫情得到有效遏制”的階段目標和“到2020年基本控制包蟲病流行”的總體目標。據(jù)了解，僅去年下半年，該縣就已開展包蟲病防治知識宣講320余場次，開展包蟲病篩查46234人次，免費藥物治療6620人；完成家犬登記9545戶，并制作、配發(fā)犬只標識牌，為有效控制傳播源頭打下基礎(chǔ)。
    為切實解決群眾“飲水難”和飲水安全，“十二五”期間，全長65公里骨干中型水利工程洛須引水工程基本建成，新增農(nóng)村安全飲水工程全面竣工交付使用，新建集中供水點19處，新建預(yù)防包蟲病深水井155口、打造偏遠牧區(qū)安全飲水井100口。
    呷依鄉(xiāng)牧民卓嘎說：“由于經(jīng)常宣傳包蟲病防治知識，我們認識到包蟲病是可防、可控、可治，政府幫我們打井，幫我們管狗，還有免費篩查、免費發(fā)放藥品，教我們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣等等，我們現(xiàn)在不再恐懼了。”
    “十二五”以來，石渠縣致力于把治理地方病與發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相結(jié)合，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展更符合群眾治病就醫(yī)的需求，五年來，通過積極推進“衛(wèi)生十年行動計劃”和社會保障建設(shè)，居民健康建檔率達93.33%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達99%，職工醫(yī)療保險參保率100%，實現(xiàn)8個定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保險聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；引進先進醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，不斷完善縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能；重視人才培養(yǎng)，鼓勵業(yè)務(wù)提升，打造出一批具有高素質(zhì)的醫(yī)療人才隊伍。
    年近50歲的教師降珍滿是感慨地說：“我在德榮瑪鄉(xiāng)中心校當(dāng)教師快20年了，是這所小學(xué)建設(shè)發(fā)展的見證者，現(xiàn)在，教學(xué)樓新了、校園環(huán)境好了、教學(xué)設(shè)備更加齊全了、教師隊伍素質(zhì)整體提高......這五年教育變化最大的是農(nóng)牧民群眾對教育更加重視，送子女入學(xué)的積極性高漲，這也是我最希望看到的成就。”
    據(jù)石渠縣教育局介紹，“十二五”期間，石渠縣全力實施推進“民族地區(qū)教育十年行動計劃”和教育“三年行動計劃”；改善23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和8個村小基礎(chǔ)設(shè)施；狠抓“控輟保學(xué)”工程，適齡兒童入學(xué)率達98%，在校學(xué)生鞏固率達90%以上；同時，通過不斷改善教學(xué)環(huán)境，教師福利，將優(yōu)秀師資“引進來、留下來”。
    五年來，全縣2000余名干部職工深入2.6萬戶“親戚”家中，累計走親訪親20余萬次，為特殊困難群眾送去慰問物資4000余萬元，解決困難8500余件，化解矛盾4200余件，辦實事2500余件；解決全縣農(nóng)牧村1.376萬戶共5.71萬人的定居問題。石渠縣委副書記羅林說：“將群眾真當(dāng)親人，干部職工‘5+2’、‘白+黑’勤勉工作。”去年以來，石渠縣結(jié)合“五大扶貧工程”和一系列扶貧開發(fā)項目，完成23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）6144戶貧困戶、19992貧困人口及112個貧困村的識別建檔立卡工作；全面開展調(diào)研、調(diào)查按村、按戶精準掌握“病因”，匯總分析，科學(xué)研究精準開發(fā)“藥方”；緊抓扶貧攻堅機遇，全力推進精準扶貧工作。
    看發(fā)展：經(jīng)濟生態(tài)并駕齊驅(qū)
    “十二五”以來，石渠順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形勢，著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，迅速調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，充分利用優(yōu)勢資源，探索符合縣情實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。洛須野生枸杞培育基地、色須達攏牧業(yè)專業(yè)合作社、扎益達吉民族民間手工藝加工有限責(zé)任公司等一批具有石渠特色的種植、畜牧、手工藝產(chǎn)業(yè)通過規(guī)范運營、建立制度、明晰組織機構(gòu)、科學(xué)市場營銷、樹立品牌意識、提升品牌價值等現(xiàn)代企業(yè)管理手段，逐步從探索走向成熟，并在全縣范圍內(nèi)形成示范帶動效應(yīng)，通過到試點相互學(xué)習(xí)、考察，“特色農(nóng)業(yè)型、生態(tài)畜牧型、旅游開發(fā)型、新村建設(shè)型”等一批利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Χ剿鞒龅牟町惢l(fā)展模式正在悄然興起。
    前不久，色須鎮(zhèn)達攏牧業(yè)專業(yè)合作社召開分紅大會，殘疾牧民地弟一家被評為“致富能手”，雙手捧著剛領(lǐng)的4萬元“紅利”，地弟樂開了花：“放了大半輩子牛，從來沒想到放牛也能賺這么多錢，以前的苦日子到頭了，相信以后會越來越好。”
    “不用放牧或者農(nóng)閑的時候，我就和一些鄉(xiāng)親到我們的手工藝加工公司，跟老師傅學(xué)習(xí)，現(xiàn)在自己加入生產(chǎn)，一年下來也有一萬多元的收入呢。”家住俄多瑪鄉(xiāng)的扎西說。
    “政府幫我們修的牲畜暖棚，冬季過完，我們也不讓他閑置著，在種植專家的指導(dǎo)下，我們將牲畜暖棚利用起來種蔬菜拿到縣城賣，又是一筆可觀的收入。”牧民其美多吉說。
    近年來，石渠注重合理配置有限資源，鼓勵探索發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值等一系列措施，狠抓經(jīng)濟發(fā)展，群眾收入多了、日子好了、觀念變了，社會經(jīng)濟發(fā)展得以有效促進。
    “經(jīng)濟發(fā)展絕不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，我們必須走可持續(xù)發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展的同時加強生態(tài)環(huán)境的保護和治理，決不讓我們的美麗家園遭受破壞。”縣委書記伍強斬釘截鐵地說。
    “十二五”期間，完成退牧還草工程470萬畝，人工造林500畝、封山育林5000畝、森林撫育19000畝，完成防沙治沙工程12萬畝，保護與恢復(fù)濕地3.5萬畝，完成草原節(jié)水灌溉工程3.05萬畝，建成水源地保護1處，治理鼠蟲害工程565萬畝；預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工程有序推進；大氣環(huán)境質(zhì)量總體達到國家1級標準，主要江河水質(zhì)達到國家1級標準，垃圾集中處理率達20%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理初見成效。
    “除了政府投入生態(tài)建設(shè)外，我們更加注重引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾自覺參與到生態(tài)保護中，將牧業(yè)發(fā)展合作社的‘紅利’與群眾參加網(wǎng)圍欄管理、鼠蟲害治理效果、草種播撒成活率等結(jié)合起來，將生態(tài)保護與科學(xué)畜牧結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾認識到保護生態(tài)家園才能過上幸福生活。”畜牧局局長尼克月哈介紹說。
    石渠將經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相結(jié)合，踏上一條可持續(xù)發(fā)展之路。
    看未來：脫貧奔康信心滿懷
    石渠擁有天然草地3216萬畝，占四川省草地面積的15.33%，占甘孜州草地面積的23.88%，是全國五大牧區(qū)川西北牧區(qū)的重要組成部分。畜草承載量較大，具有開發(fā)生態(tài)畜牧業(yè)、現(xiàn)代奶肉業(yè)的先天資質(zhì)和巨大優(yōu)勢；洛須片區(qū)擁有“塞上江南”美譽，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的稟賦較好。洛須鎮(zhèn)片區(qū)現(xiàn)有耕地13萬畝，常用耕地3.96萬畝，有宜糧、宜草、宜林的閑置土地近8萬畝。該片區(qū)土地肥沃，地勢平坦，水利灌溉體系完整，為機械化、集約化和規(guī)?；l(fā)展高附加值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力保障；縣境內(nèi)光伏資源豐富，太陽總輔值達6032兆焦/平方米；直接輔值達5061兆焦/平方米；散射輔值為2713兆焦/平方米，據(jù)勘測，石渠的光熱開發(fā)利用價值和產(chǎn)出效益很高，開發(fā)前景廣闊；石渠高原自然風(fēng)光與藏傳佛教文化交相輝映：色須寺、志瑪拉空寺遠近聞名，松格嘛呢是藏區(qū)絕無僅有的石經(jīng)城，巴格嘛呢是世界上最長的石經(jīng)墻，優(yōu)美的自然景觀與得天獨厚的歷史人文景觀，為石渠發(fā)展高原特色文化旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
    石渠作為全州、全省貧困面最廣、貧困程度最深、貧困發(fā)生率最高的縣，抓好扶貧工作既是一個經(jīng)濟問題，也是一個民生問題。預(yù)計未來五年，中央和省委、省政府將持續(xù)不斷地增加對石渠精準扶貧、精準脫貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，加速石渠脫貧奔小康的前進步伐。石渠作為“三江源”生態(tài)功能區(qū)最重要的水資源涵養(yǎng)地，但面臨水土流失、草原退化、濕地萎縮加劇、生態(tài)環(huán)境日益突出，成為全國生態(tài)安全敏感區(qū)之一。隨著國家對生態(tài)主體功能區(qū)補償制度的不斷完善，必將在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面給予大量投入，促進石渠生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著中央第六次西藏工作會議、四川省藏區(qū)工作會議的召開及州委全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略進一步深入，必將為石渠追趕跨越提供千載難逢的機遇。
    長期以來，石渠縣廣大干部職工堅守風(fēng)雪扎根高原、默默傾情奉獻，用忠誠擔(dān)當(dāng)、用智慧建設(shè)美好家園，石渠的破、石渠的立、石渠的變，終將實現(xiàn)。
    過去的“十二五”，是扎溪卡兒女破冰前行的壯麗凱歌；展望“十三五”，猶如冰消雪釋的春日，迎來了新一輪發(fā)展建設(shè)的春風(fēng)。石渠九萬余各族兒女，將緊密團結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、排難前行，共建“生態(tài)、文化、幸福”的美好家園夢。