■丹巴縣委宣傳部 文/圖
    感言
    中共丹巴縣委書記 陳天康

    五年風雨兼程，五年砥礪奮進。碩果累累的“十二五”完美收官，振奮人心的“十三五”號角已經(jīng)吹響。
    回望走過的“十二五”，是丹巴發(fā)展進程中艱難曲折、極不平凡的五年，是丹巴發(fā)展史冊中濃墨重彩的篇章。
    五年來，在面對艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務和“8·9”東谷特大泥石流、“11·22”康定地震等重大自然災害情況下，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾戰(zhàn)勝了各種挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了經(jīng)濟較快增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.45%、全社會固定資產(chǎn)投資累計達97億元、社會消費品零售總額年均增長16%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.62%、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長24.75%。
    “百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當先”。展望“十三五”，藍圖已經(jīng)繪就，目標催人奮進，加快發(fā)展時不我待。我們將始終堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的”五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，大力實施“脫貧奔康、依法治縣、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)”六大戰(zhàn)略，圍繞縣委“12345”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路補短板、強產(chǎn)業(yè)，確保到2020年與全州同步全面建成小康社會。
    數(shù)說“十二五”
    “十二五”期是丹巴經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟實力顯著提升的五年，預計2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到13.67億元，是2010年的2.14倍，年均增長13.45%。全社會固定資產(chǎn)投資達到17.3億元，是2010年的1.86倍，年均增長14%。社會消費品零售總額達到3.83億元，是2010年的2.17倍，年均增長16%。地方公共財政預算收入達到0.85億元，是2010年的1.01倍，年均增長2.17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25108元，是2010年的1.66倍，年均增長10.62%。農(nóng)牧民人均純收入達到8414元，是2010年的2.32倍，年均增長21.46%。
    全域旅游
    打造最美鄉(xiāng)村旅游目的地
    “小時候，家里實在太窮了，家里有三個姐妹，爸媽身體不好，能夠養(yǎng)活我們就已很不容易。”丹巴縣甲居村村民桂花講訴著她的童年生活。近年來，因發(fā)展旅游，老百姓的腰包鼓起來了，生活也越來越好。“我們姐妹3人加上3個村民，做飯、燒水、打掃衛(wèi)生，要從早上6點忙到晚上12點。”說起紅火的生意，桂花笑得很開心。如今，“甲居三姐妹”每年接待游客萬余人，純利潤突破60萬元。2014年，全村旅游接待戶達53戶，輻射帶動甲居二村、三村等周邊兄弟村搞起了旅游民居接待，接待游客10萬余人次，解決就業(yè)1000余人，人均純收入從原來不到600元發(fā)展到現(xiàn)在突破了上萬元。如今“甲居三姐妹接待站”這個早已聲名遠揚的民居接待點品牌，正是丹巴旅游發(fā)展的一個縮影。
    五年來，丹巴縣緊扣“一心、一廊、五區(qū)、一環(huán)線旅游總體布局，打造“中國鄉(xiāng)村旅游示范縣”和“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”，準確把握，細化舉措，推動全域旅游戰(zhàn)略落地。如今，丹巴已編制完成《丹巴縣旅游發(fā)展規(guī)劃（2014－2025年）》及黨嶺、甲居、中路景區(qū)詳規(guī)，甲居創(chuàng)4A景區(qū)工作扎實推進。2015年預計接待游客75萬余人次，實現(xiàn)旅游總收入7.43億元，比2010年大幅增長，旅游業(yè)有力帶動了現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值預計達到4.61億元，年均增長11.41%。
    均衡發(fā)展
    創(chuàng)建藏區(qū)一流教育
    “再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，我們要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，讓“優(yōu)先發(fā)展教育”成為全縣人民的廣泛共識和自覺行為，以更大的決心、更強的力度和更多的投入，切實推進義務教育均衡發(fā)展，充分體現(xiàn)教育公平，讓每一個孩子都能接受優(yōu)質(zhì)的、公平的義務教育，讓每一個孩子都感受到陽光的溫暖”，在全縣教育發(fā)展大會上，丹巴縣委書記陳天康擲地有聲。
    百年大計，教育為本。五年間，丹巴縣共爭取和投入各類資金2.7億元，實施標準化學校建設(shè)項目75個，新建、改擴建校舍11.1萬平方米，新建、改擴建運動場2.5萬平方米，新增教育用地200余畝。“一校一品”、“愛國、守法、感恩”教育及高品質(zhì)的“植入式”的校園文化在各學校逐漸形成，學校面貌發(fā)生了顯著變化，文化育人水平極大提升。全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學校全面實現(xiàn)光纖到校，計算機教室、RBL教室、電子備課室、LED顯示屏、校園安全系統(tǒng)、主播教室、聽課教室、遠程師培室、校園電視臺等走進校園。全縣218個教學班實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通、堂堂用。如今，學校越修越漂亮，教學質(zhì)量越來越好，升學的孩子越來越多，貧困家庭的孩子圓了入學夢……一項項教育民生工程的逐一建設(shè)，一位位受益學子，一張張師生與家長的笑臉，成為丹巴教育民生惠民的一個縮影。
    交通攻堅
    鋪筑幸福天路
    中國最美麗的鄉(xiāng)村——丹巴，灑落在大渡河峽谷中，幾代丹巴人矢志不渝、堅持不懈，以愚公移山之勢，從大山中、河谷旁開鑿出“世外桃源”遠行的路，丹巴人在交通攻堅，筑夢路上，從未停息。路通則達，路通則順，路通則興，交通建設(shè)是人民群眾的迫切愿望，是政府部門的重要使命。為全面貫徹落實全州交通建設(shè)三年集中攻堅活動，丹巴交通人以“再筑天路，暢通丹巴”的嶄新姿態(tài)全力打好一場交通建設(shè)“翻身仗”。
    “十二五”期間，丹巴強力推進交通集中攻堅行動，省道211線、303線升級為國道，小丹、八丹路完成改造升級，瓦丹路復建工程基本貫通；新建通村通達工程175條、通村通暢工程47條、農(nóng)村公路橋梁40余座；中路、革什扎通鄉(xiāng)公路改造工程加快實施，全縣通車里程達到1495公里，群眾出行難問題得到極大改善。
    醫(yī)療資源
    普惠城鄉(xiāng)居民
    沒有全民健康，就沒有全面小康。五年來，丹巴縣全力落實“衛(wèi)生發(fā)展十年行動計劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見，縣醫(yī)院綜合大樓、中藏醫(yī)院、疾控中心和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、95個村衛(wèi)生室基本建成；11類基本公共衛(wèi)生服務全面推進，全面實行藥品零差率銷售，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達到92.2%，分級診療、疾病防控、婦幼保健、人口計生工作水平明顯增強。
    如今，丹巴縣已基本形成“1個龍頭”、“2個支撐”、“3個紐帶”、“18個農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點”、“40個中心村衛(wèi)生室”、“163個一般村（牧民定居點、社區(qū)診所）衛(wèi)生室”及“181個村基本公共衛(wèi)生服務聯(lián)絡(luò)站”的縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，為全縣人民構(gòu)筑起了一道堅實的健康屏障。如今，老百姓看病不再難。
    災害防治
    保障群眾生命財產(chǎn)安全
    暴雨肆虐、狂風呼嘯，山洪泥石流從東谷鄉(xiāng)二卡子溝咆哮而來，瞬間將溝壑兩邊的民房完全掩埋。當?shù)厥転娜罕娪肋h都不會忘記那個時刻——2014年8月9日2時10分，東谷鄉(xiāng)二卡子溝出現(xiàn)由暴雨誘發(fā)的特大泥石流災害，并在此后的兩小時內(nèi)出現(xiàn)了大大小小的17次泥石流。
    丹巴縣域內(nèi)地質(zhì)災害點多面廣，危險性大，暴雨誘發(fā)的泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災害》問題十分突出。面對如此脆弱的地質(zhì)環(huán)境，面對接踵而至的災害，正是由于全縣各級黨委、政府的高度重視和各部門的有效聯(lián)動，創(chuàng)造了讓1521名農(nóng)牧民群眾提前轉(zhuǎn)移、成功避險，無一人傷亡的奇跡。
    一直以來，丹巴堅持預防為主，工程治理和自然修復相結(jié)合的思路，防災減災救災體系更加完善，完成731處隱患點初步排查，落實監(jiān)測人員702人；投資1200萬元建成防汛抗旱指揮平臺，初步建立了專群結(jié)合的監(jiān)測預警機制；“投資1.96億元，完成53處重大地質(zhì)災害隱患治理，避險搬遷群眾796戶，補助資金1469萬元；投資1億余元，實施25個“11·22”地震災后重建項目。“8·9”特大泥石流預警避險成為全國同類地質(zhì)災害應急避險典范，全國地質(zhì)災害應急避險工作現(xiàn)場會在該縣成功舉辦。
    特色農(nóng)牧業(yè)
    促進產(chǎn)業(yè)化進程
    “十二五”期間，該縣始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，高度重視農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，逐年加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導和扶持力度，使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料基地向現(xiàn)代化、特色化發(fā)展的步伐明顯加快。
    現(xiàn)如今，丹巴縣已初步形成了“一帶一品、一溝一品”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，建成釀酒葡萄基地4500余畝，優(yōu)質(zhì)糧油、特色林果、中藏藥材基地8萬余畝，畜禽養(yǎng)殖基地61個，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)7家，發(fā)展專合組織58個，登記認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品2個。2015年預計糧油總產(chǎn)量達2.38萬噸、肉類產(chǎn)量達4300余噸、奶制品產(chǎn)量達2000余噸，牲畜出欄率、商品率分別達34%和25%，第一產(chǎn)業(yè)增加值預計達到3.46億元，年均增長2%。農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)的形成，不僅吸納了農(nóng)村剩余勞動力，也彌補了旅游全覆蓋的盲區(qū)。
    生態(tài)水電建設(shè)
    加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
    “十二五”期間，該縣認真落實“全力支持大型、全面參與中型、全域規(guī)范小型”的水電開發(fā)思路，建成關(guān)州、吉牛、國如等中型電站，新增裝機52.8萬千瓦，在建裝機25.5萬千瓦，預計實現(xiàn)水電增加值3億元。磨子溝電站已核準，巴底電站已上報封庫令，丹巴電站、二瓦槽電站等11座電站前期工作加快推進。建成500千伏和汗牛、關(guān)州、國如 220千伏輸變電工程。2015年，水電開發(fā)完成投資5.86億元，五年累計完成投資68億元。水電資源開發(fā)，不僅成為“西電東送”的重要組成部分、地方財政的重要收入來源，也成為農(nóng)村電網(wǎng)全覆蓋的重要保障。
    城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
    加大最美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐
    “對丹巴來說，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是補齊農(nóng)村發(fā)展短板，發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)和旅游要素豐富優(yōu)勢，提升新農(nóng)村建設(shè)水平，確保農(nóng)村地區(qū)同步全面建成小康社會的重要抓手。”
    “十二五”期間，該縣新型城鎮(zhèn)化加快實施，城鎮(zhèn)化率達到29.08%，較2010年增加8個百分點。完成城市總體規(guī)劃修編，建成嘉絨大橋主體工程、梭坡大橋、巴郎垃圾處理廠、供排水管網(wǎng)改造等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施。舊城風貌改造有序推進，嘉絨新區(qū)初具規(guī)模，市政建設(shè)累計投資超過4億元。建成牧民定居點7個，349戶1523名牧民群眾實現(xiàn)定居；完成42個省級新農(nóng)村成片推進示范村和幸福美麗新村、民族團結(jié)示范村建設(shè)，改造提升民居3250戶；猴子巖電站格宗移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，完成分散安置39戶159人。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，正在展現(xiàn)著“宜居、宜商、宜游、宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村的廣闊前景。
    生態(tài)環(huán)境保護
    建設(shè)和諧美麗新丹巴
    穿行在丹巴縣革什扎河、小金河畔的山村鄉(xiāng)間，隨處可見鄉(xiāng)村道路兩側(cè)那一道道排列整齊的綠色長廊，還有那清澈見底的河水繞山穿行，仿佛步入人間仙境。
    “十二五”期間，該縣把建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，落實國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元，鞏固退耕還林7.9萬畝、封山育林1萬余畝，新增森林面積3.2萬畝，草原植被和森林覆蓋率分別達到83.7%和60.02%。土地沙化和水土流失得到有效治理；基本農(nóng)田保護、土地衛(wèi)片執(zhí)法嚴格落實，污水處理、河道采砂等環(huán)境問題整治力度不斷加強，環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行率達到98%。節(jié)能減排成效明顯，主要污染物排放基本達標，農(nóng)村面源污染得到有效控制。生態(tài)建設(shè)，對打造旅游精品、實現(xiàn)旅游全域化的貢獻率正在顯現(xiàn)。
    實干實效
    著力加大民生保障
    “十二五”期間，該縣各項惠民政策得到全面落實，發(fā)放各類補助資金2億元以上。新增就業(yè)2230人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會保障體系不斷完善，“五險”參保36199人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達99%、養(yǎng)老保險覆蓋率達到87%，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，高齡津貼制度全面實施，順利通過“全省第四輪敬老模范縣”省級驗收。建成廉租房198套、農(nóng)村危房改造7584戶、藏區(qū)新居建設(shè)600戶；完成安心工程286套、棚戶區(qū)改造517套；完成災后重建城鄉(xiāng)住房24戶，維修加固1018戶。慈善、殘聯(lián)、紅十字會等救助體系更加完善，募集善款750萬元。
    民生工程，為全縣各族群眾帶來了實惠。“黨和國家的政策越來越好，老百姓的日子越過越舒服”、“珍惜現(xiàn)在的美好生活，爭取多活十幾年”，這是廣大農(nóng)牧民群眾的共同心聲。
    開放合作
    共促均衡發(fā)展
    “十二五”期間，該縣大力實施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作。積極參加“西博會”、“農(nóng)博會”、“非遺節(jié)”等對外交流、推介促銷活動，丹巴縣的知名度和影響力不斷提升。招商引資項目庫優(yōu)化充實，引進水電、旅游開發(fā)重點項目9個，到位資金37.3億元。成都市成華區(qū)、青白江區(qū)，國土資源廳等省級部門，廣東對口支援和東西扶貧協(xié)作成效明顯，對口幫扶援助資金累計達1.13億元，掛職培養(yǎng)干部和專業(yè)技術(shù)人員316人次。
    扶貧開發(fā)
    助力群眾脫貧奔康
    按照“強基礎(chǔ)、立支柱、調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、興龍頭、推科技、增效益”的扶貧思路，結(jié)合縣情實際和州委“三化”聯(lián)動發(fā)展路徑，該縣摸清貧困村“家底”，把脈貧困原因，了解貧困戶意愿，逐村逐戶登記造冊，制定《扶貧開發(fā)實施方案》。堅持把扶貧開發(fā)與新村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，投入5.73億元實施整村推進、連片開發(fā)、扶貧搬遷等重點項目139個、易地扶貧搬遷637戶，9222名貧困人口生產(chǎn)生活條件得到改善，貧困發(fā)生率從2010年的27%下降到2015年的13.3%。完成54個貧困村、9286名扶貧對象建檔立卡和復核工作。為推進“精準扶貧”重大戰(zhàn)略部署，選派的“第一村支部書記”在全縣181個行政村走馬上任，帶去了未來五年全面建成小康社會的美好喜訊……