■ 本網(wǎng)記者 馮曉紅
    國際在線記者 張黎萍
    2015年12月12日，天寒地凍。在雅江的崎嶇山路上，隨處可見步履匆匆的人群，他們或肩背或手提生活用品，迎著寒風前行。這些人正是前往鄉(xiāng)村走“親戚”的雅江縣機關干部。
    歲末年終，雅江縣機關干部下鄉(xiāng)村、進農家、看“窮親”、解困難，力爭讓群眾過上一個歡樂祥和的春節(jié)和藏歷新年，在寒冷的冬天為群眾送去脈脈溫暖。
    心系民生憂樂事， 一枝一葉總關情。
    回望2015，雅江民生支出占公共財政支出的60%以上，并且其社會保障、教育、醫(yī)療、科技等投入增長均在10 %以上……在經(jīng)濟快速發(fā)展中,雅江始終探索著一條發(fā)展與民生相促進、相提升的幸福雅江路徑。
    “我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是讓群眾過上好日子。”州政協(xié)副主席、雅江縣委書記阿基布珠認為，樹立以人民為中心的發(fā)展思想是要讓發(fā)展的變化用群眾的切身感受來衡量，發(fā)展的成果用百姓惠澤面來評價,讓“幸福雅江”建設使全縣群眾都能分享改革發(fā)展的獲得感。
    路通了，水來了
    電足了，房寬了
    “以前沒路，汽車進不來，運兩三千斤東西要幾天，買進賣出成本高?，F(xiàn)在好了，只要幾個小時就搞定了。有車有路，啥事都好辦。”2015年11月19日，雅江縣牙衣河鄉(xiāng)江中堂村80歲的老支書松繞說起有了公路，笑容綻放。
    江中堂村距雅江縣城160公里，人背馬馱過去一直是該村唯一的交通方式，出行難成為該村發(fā)展經(jīng)濟的“瓶頸”，出行難造成村民發(fā)家致富難。但是，要修路，又很難，除開脆弱的地質條件不說，光是修路的費用就很高。怎么辦？縣里決定自籌資金，組織技術人員在近80度的山崖陡坡上為村民發(fā)展開路。2014年12月24日，江中堂村通村路建成通車，這也意味著雅江縣路程最偏遠、條件最艱苦的村沒有公路的歷史從此結束。
    事實上，江中堂村只是雅江縣交通攻堅的一個縮影。2014年至2015年，雅江縣就完成交通建設投資4億余元，德差通鄉(xiāng)通暢公路全面完工，惡古、八衣絨、柯拉等通鄉(xiāng)通暢、聯(lián)網(wǎng)公路加快實施，建成惡古唐崗村等通村通達、通暢公路160余公里，安裝農村公路道路安保設施65公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站9個、村級招呼站79個。
    此外，雅江縣將在2015年—2017年三年農村公路攻堅期，攻克全縣農村公路建設短板，實施德差等通鄉(xiāng)油路建設工程8個共計363.5公里，通村通達工程10個計227.4公里、通村通暢工程79個計927公里，計劃投資145072萬元， 實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、100%的行政村通公路，力爭73.5%的行政村通硬化路的攻堅目標。
    輕輕擰開水龍頭，自來水嘩嘩流了出來。扎西滿臉溢笑，高興地說：“沒想到，這清汪汪的‘放心水’直接流到鍋灶旁。” 在扎西的旁邊，雅江縣水務局工作人員也笑了。不同的笑臉，同樣的幸福。群眾因為飲上清潔安全的自來水而喜悅，水務人員因為辛勤工作給群眾帶來實惠而欣慰。
    2015年，雅江縣新增規(guī)劃外飲水安全項目，全縣水利建設投入11980.7萬元，安全用水投入2190萬元，建設供水工程19個、供水管網(wǎng)115.9千米、建設擋水壩13座、漫濾池18口、蓄水池20口，解決1鎮(zhèn)11鄉(xiāng)19村11324人飲水安全。
    “以往一到冬天經(jīng)常停電，現(xiàn)在好了，電足了，冬天再也不冷了。”2015年12月7日，雅江縣波斯河鄉(xiāng)夏日村村民次仁曲批烤著火，喝著酥油茶，無比享受。在這愜意后面是雅江電力建設的大投入。實施電力天路工程，雅江可謂“大手筆”，投資6.18億元，解決了雅江縣域1900余戶、8000余人的無電難題，完善和提升了縣域內15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高低壓電網(wǎng)，使11594戶47595人能夠用上安全、優(yōu)質和可靠的清潔電能。
    2015年12月4日下午，雅江縣紅龍鄉(xiāng)曲熱定居點，牧民安江正在把牦牛趕進圈棚。前幾年，牧民安江的家就是一頂帳篷，放牧到哪里家就搬到哪里，建了牧民定居點，有了寬敞的房屋，安江一家定了下來，住得很舒心。安江告訴筆者，定居點解決了用電難題，每戶家里都添置了電視機、洗衣機、音響等現(xiàn)代化家電，定居牧民享受到便利的現(xiàn)代生活。
    近年來，雅江投入資金3.7億元，全面完成34個牧民定居點建設，實現(xiàn)了1979戶10294名牧民定居，并配套完善了道路、人口飲水、村民活動中心等設施，被評為“全省牧民定居行動計劃先進縣”。
    路通到村口，水接到家中，電點亮心燈，生活條件的改善，基礎設施的夯實，讓廣大群眾共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，切實解決了民生問題，并取得積極的社會效益和經(jīng)濟效益。
    讀書不要錢
    就醫(yī)不再貴
    群眾有所難，黨政有所解。對于普通老百姓來說，讀書難、就醫(yī)貴是曾經(jīng)困擾他們的兩大難事。雅江從老百姓最期盼的事做起，攻堅克難，以辦好人民滿意教育和提高醫(yī)療服務能力為目標，優(yōu)化教育環(huán)境，提升醫(yī)療水平。
    2015年，雅江縣著力構建義務教育保障機制，在設備設施等硬件上下功夫，嚴格落實教育惠民政策，對全縣4279名寄宿制貧困生補助700余萬元，對6560名學生發(fā)放營養(yǎng)午餐費用513萬余元，免除881名公辦學前幼兒保教費和午餐費116萬余元，兌現(xiàn)6560名高海拔地區(qū)學生取暖費32.8萬元。同時優(yōu)秀師資“下移”，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)均衡教育，讓城鄉(xiāng)孩子享受到一樣的教育。
    “現(xiàn)在有個啥小病小痛，不出村就搞定了。關鍵是有了醫(yī)保，還要不了幾個錢。” 2015年12月16日，雅江縣八角樓鄉(xiāng)王呷二村村民友友告訴筆者。友友是個老病號，經(jīng)常不斷藥，以往得病了沒辦法就靠“熬”。現(xiàn)在建起村衛(wèi)生站，友友說自己有了“保健醫(yī)生”。
    友友的“保健醫(yī)生”就是該村鄉(xiāng)村醫(yī)生四郎仁青。為村民就診、做好防疫保健工作，還能配置70余種藏藥，說起四郎仁青，村民翹起大拇指。
    “2014年開展腹腔鏡手術100余臺，創(chuàng)傷骨科手術50余臺，這在以往是想都不敢想的。”雅江縣人民醫(yī)院院長楊濤介紹，2014年，雅江縣人民醫(yī)院實現(xiàn)異地新建整體搬遷，配備各類先進設備，提高醫(yī)生水平，業(yè)務范圍得到拓展，醫(yī)技水平不斷提高。
    為了實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、普病不出縣、大病看得起”的目標，雅江縣還積極推進公立醫(yī)院改革，從2013年10月1日起在縣人民醫(yī)院、縣藏醫(yī)院全面取消藥品加成，讓利于民；全面落實基本公共衛(wèi)生服務，年人均服務經(jīng)費政府補助標準達40元，全面建立了城鄉(xiāng)居民健康檔案、建檔47897份，建檔率達93.73%，對65歲以上的3350名老年人進行登記管理，免費進行體檢并提供健康指導，累計對老年人開展保健13354人次，免費體檢9343人次；投資3700萬，完成雅江縣人民醫(yī)院和中藏醫(yī)院建設，投資1000余萬元，完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設，整體提高了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務水平。
    冷暖有牽掛
    難事有扶幫
    除了基礎性的民生項目在支撐幸福雅江的向前推進，雅江也沒忘記一個個“救急式”的弱勢個體，普惠民生的陽光溫暖了一個又一個困難家庭。
    資助患白血病的西俄洛鄉(xiāng)甲翁村3歲的女童降央巴姆10000元，并積極與省、州紅十字取得聯(lián)系，爭取“天使基金”的資助；資助患尿毒癥的祝桑鄉(xiāng)扎西普錯10000元；資助患尿毒癥的惡古鄉(xiāng)政府干部周鑫17000元；資助因殘疾到北京接受手術治療的河口鎮(zhèn)的駱偉10000元……
    翻看雅江縣紅十字會2015年“濟困賬本”，一組組濟困數(shù)字滾燙入眼。
    同樣，在雅江縣教育局，也有這樣的一個“濟困賬本”：雅江縣深入開展非義務教育階段貧困學生資助工作，向256名非義務教育階段貧困學生發(fā)放資助金78.8萬元；完成226人四川省生源地信用助學貸款，貸款金額155.8萬元；免除727名高中家庭經(jīng)濟困難學生書本費72.7萬元；完成10名家庭經(jīng)濟困難大學新生入學資助，資助金額500/人；投入兩個100萬元保障后勤物資和民生建設。
    為了傾情幫助困難群眾，使人人分享改革發(fā)展成果，雅江縣建立完善了扶貧幫困和低收入者救助制度，加大財政投入，健全社會保障體系，“十二五”累計新增各類就業(yè)4702人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內。大力實施全民保障行動，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率達99.05%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率達85%；兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保對象的低保資金8777.64萬元；兌現(xiàn)農村“五保戶”、殘疾人、孤兒等幫扶助金1117.56萬元，發(fā)放救災救助資金808.19萬元，支付醫(yī)療救助資金2110.14萬元。
    2015年11月17日，甲支瑪回到雅江縣米龍鄉(xiāng)米龍村看望親戚澤仁扎西。甲支瑪一家是米龍鄉(xiāng)米龍村的異地扶貧搬遷戶，“大家常說；‘搬家窮三年’。以往不想搬，沒想到‘窮搬家’還搬出了富日子。” 環(huán)境改變、產業(yè)發(fā)展、收入增加，曾經(jīng)故土難離的甲支瑪現(xiàn)在滿懷欣喜。
    移民問題號稱天下第一難，雅江縣卻因此探索出了一條成功的脫貧之路，確保移得出、留得住、能致富。雅江水電建設正酣，因為水電建設產生移民989戶3648人。雅江能在極短的時間做好移民工作，正是得益于以上成功經(jīng)驗。
    實施貧困人口搬遷、產業(yè)扶貧、勞務開發(fā)、智力幫扶等扶貧項目，從“輸血式扶貧”到“造血式扶貧”的快速轉換，讓貧困戶加快脫貧致富的速度。“解決貧困的根本問題還得依靠發(fā)展產業(yè)，通過鼓腰包漲志氣的途徑來實行脫貧奔小康 。”雅江縣委副書記、縣長旦燈一語中的。
    在近五年，雅江始終堅持以精準扶貧統(tǒng)攬全局，編制完成《雅江縣扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，實施了整村推進、易地扶貧搬遷等96個項目建設，完成投資1.01億元，減少貧困人口1166戶5331人。移民安置進展順利，強力推進瓦多呷德集鎮(zhèn)、普巴絨木機卡集鎮(zhèn)和木衣移民安置點，雅新、雅道庫區(qū)復建公路及輸變電系統(tǒng)工程等項目建設，及時兌現(xiàn)移民安置補償資金5.22億元，完成移民分散369戶1224人。
    建設小康社會，一個也不落下。雅江推出既要“授魚”更要“授漁”的新舉措。一方面，加大資金的幫扶力度；另一方面，培育農村經(jīng)濟增長的內生機制，激活了扶貧內生力量。該縣“瞄準”最急需致富增收的精準扶貧戶進行“標靶式”產業(yè)結構調整，有的放矢：投資近1000萬元的120個牲畜過冬暖棚建設、投資100余萬元的標準化草場建設向扶貧戶傾斜，投資上千萬元的藏豬、藏雞養(yǎng)殖項目大部分也是面對扶貧戶。這些創(chuàng)新的扶貧舉措，讓貧困戶加快了脫貧致富的速度，更讓大部分扶貧戶有增收產業(yè)，能興業(yè)富家，為早日脫離貧困夯實了基礎。
    采訪手記
    發(fā)展是硬道理，實現(xiàn)高水平民生，最根本的是要發(fā)展經(jīng)濟。保障和改善民生，與發(fā)展經(jīng)濟是相輔相成的：發(fā)展經(jīng)濟也是做好其他一切事情的基礎和前提，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能夠有條件、有財力更好地保障和改善民生；民生得到保障和改善了，也必將更好地調動群眾發(fā)展經(jīng)濟、促進社會和諧的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
    在雅江的采訪，一樁樁惠民之舉、一項項惠民政策、一件件利民實事，無不是當?shù)攸h委政府為民謀福、惠澤眾生、全面提升群眾幸福指數(shù)的有力彰顯。這讓記者深為感動：關注民生在雅江不是說在嘴上、寫在文件上，而是實實在在地放在心上、認認真真地落實在行動上。
    “沒有最好，只有更好。”具有高度的政治清醒和堅決責任擔當?shù)难沤h委政府也認識到民生改善是一項長期的、系統(tǒng)的、艱巨的、復雜的工程。保障和改善民生上，雅江認為這是一個‘只有起點，沒有終點的工作’。黨政更多還要在多謀民生之利、多解民生之憂上下功夫，不斷改善的民生，將成為幸福雅江的堅實基石。
    “以更大的勇氣、更堅的決心、更強的魄力，以更新的理念、更高的標準、更實的舉措，全面推進民生幸福工程，不斷刷新‘幸福雅江’的惠民高度，讓老百姓過上更有保障、更有尊嚴的幸福生活。”想起阿基布珠斬釘截鐵的這句話，看著冬日里依然為民眾生計奔波忙碌的當?shù)馗刹?，我們由衷相信，伴隨著幸福雅江建設的常態(tài)化、項目化、基層化，雅江在追求民生、改善民生的道路上，一定還會讓群眾的笑臉更加燦爛，生活更加美好。（圖片由雅江縣委宣傳部提供）