■ 董昱臣 方世吉
    2015年12月20日，當(dāng)筆者又一次從客車上下來時(shí)，上半年的那種“鬧麻腦”的一片拉客聲不見了，相應(yīng)的是車站周邊的交通暢便了、“腸梗阻”沒有了；一次又一次的招的、久等公交而無車可上的局面減少了，相應(yīng)的是公交車、出租車過往頻率提速了，給人們進(jìn)城、到家的時(shí)間縮短了許多。在各類汽車維修場所，原來的那種亂堆亂放、一片狼藉的“垃圾場”景象也不多見了……怎么在短短的幾個(gè)月時(shí)間里能有如此的變化，在經(jīng)過深入、大量的采訪后才得知，這是康定市公路運(yùn)輸管理所在市、州交通運(yùn)輸局和市、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過細(xì)心、用心、精心的培育合法從業(yè)者，堅(jiān)決、嚴(yán)厲、有效的打擊非法營運(yùn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理的結(jié)果。
    強(qiáng)力開展“颶風(fēng)一號(hào)”專項(xiàng)整治行動(dòng)  著力凈化康定市健康的公路運(yùn)輸市場
    針對(duì)康定公路運(yùn)輸市場日漸“露頭”的亂拉客、隨意上客、隨便喊價(jià)等“非法運(yùn)營”現(xiàn)象，為規(guī)范全市的公路運(yùn)輸市場秩序、凈化公路運(yùn)輸環(huán)境、保障合法運(yùn)輸從業(yè)人員和廣大人民群眾的合法權(quán)益，康定市委、市政府決定2015年12月在全市開展打擊非法營運(yùn)“颶風(fēng)一號(hào)”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
    行動(dòng)自12月4日下午5點(diǎn)正式展開，至12月15日暫告一段落。此次整治共對(duì)2156臺(tái)各類車輛進(jìn)行了檢查，其中扣留涉嫌非法從事出租客運(yùn)及非法從事班車客運(yùn)的營運(yùn)車29輛、查獲未按規(guī)定懸掛號(hào)牌的運(yùn)輸車輛4輛（均作出了扣12分的處罰）、查處無證駕駛?cè)藛T3人、沒收了1輛私自懸掛的警燈警報(bào)器并給予罰款1000元、對(duì)查獲的私拉盜運(yùn)崖柏木的長安車1輛移交給了森林公安處理，對(duì)涉嫌妨礙公務(wù)的1名人員進(jìn)行了治安拘留，從而有效遏制了康定市公路交通運(yùn)輸市場一度出現(xiàn)的非法營運(yùn)的猖獗勢(shì)頭。
    在這次“颶風(fēng)一號(hào)”行動(dòng)中，康定市人民政府副市長、市公安局局長易西澤仁任行動(dòng)組組長；在公安、交警、運(yùn)管、巡防等單位抽調(diào)近百名的人力組成了聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。為不給“關(guān)系戶”、“說情人”留下一點(diǎn)點(diǎn)的空間，他們采取不定時(shí)、不定地點(diǎn)“流動(dòng)式”的執(zhí)法辦法，在法律規(guī)定的條款下對(duì)違法人員進(jìn)行現(xiàn)場處罰。在此基礎(chǔ)上，他們還與新聞媒體加強(qiáng)合作，對(duì)執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果、整治成果及時(shí)進(jìn)行專題報(bào)道，對(duì)各種違法車輛、違法行為進(jìn)行及時(shí)曝光，并向公眾及時(shí)宣傳非法經(jīng)營道路運(yùn)輸?shù)奈：π?，從正面引?dǎo)社會(huì)輿論，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、輿論監(jiān)督的整治機(jī)制，最大限度上確保了執(zhí)法的公開性、公正性和透明性。
    強(qiáng)化運(yùn)輸市場的日常檢查  變專項(xiàng)整治為管理常態(tài)化
    打擊非法、保護(hù)合法，這是康定市公路運(yùn)輸管理所維護(hù)全市正常的公路交通運(yùn)輸秩序的重要職能之一。為此，該所始終將此項(xiàng)工作擺在主要的工作日程上，他們除按照地域、地點(diǎn)、地段、片區(qū)劃分日常的監(jiān)管職責(zé)外，還堅(jiān)持實(shí)施由所長曾素良帶隊(duì)，各股室相關(guān)人員參加，協(xié)調(diào)交警、公安等部門參與，定期、不定期開展對(duì)運(yùn)輸市場秩序日常監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，保持對(duì)非法公路客運(yùn)市場常態(tài)下的“高壓”打擊勢(shì)頭，不給非法公路運(yùn)營者在時(shí)間上、空間上以僥幸心里，盡力、盡量、最大限度的維護(hù)了正常的道路交通運(yùn)輸市場秩序，較好的保護(hù)了合法運(yùn)營者的權(quán)利，受到了廣大合法客運(yùn)經(jīng)營戶的好評(píng)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)公交車、客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T以及廣大群眾安全駕駛和文明出行教育培訓(xùn)的力度，共發(fā)放了各類宣傳資料1.6萬來份；在各類節(jié)假日期間，將運(yùn)政執(zhí)法人員分成若干組，每天由所領(lǐng)導(dǎo)帶班，到各車站、客運(yùn)線路、風(fēng)景區(qū)及重點(diǎn)道路安全路段進(jìn)行檢查、巡查，把安全隱患及苗頭及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)之中，確保了廣大群眾的愉快出行、安全出行。
    2015年還重點(diǎn)對(duì)貨運(yùn)市場進(jìn)行了整治。前后派出10多批次的整治隊(duì)伍，在孔玉、金湯、姑咱、瓦斯、瓦澤、沙德、新都橋、塔公等國省道上實(shí)行“不設(shè)防”、不設(shè)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，使違法營運(yùn)者受到了應(yīng)有的處罰。強(qiáng)化了安全管理工作。成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了企業(yè)安全工作的主體責(zé)任人，全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，在春節(jié)、清明、五一、十一等傳統(tǒng)節(jié)假日及汛期、冬季期間，組織力量輪流上路對(duì)安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。還通過“回頭看”、專項(xiàng)整治、每個(gè)季度召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議等，有效落實(shí)了安全工作職責(zé)。經(jīng)過將安全責(zé)任從小處著眼、細(xì)微處著力，康定市公路運(yùn)輸業(yè)整個(gè)安全工作處在了可控狀態(tài)。
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年該所共上路稽查公路營運(yùn)從業(yè)者5000來人次、共檢查車輛近4萬輛，200余輛汽車受到查處。
    加強(qiáng)車輛維修企業(yè)（站點(diǎn)）培育和檢查  促進(jìn)了康定公路運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展
    康定市運(yùn)管所自2015年7月以來，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)車輛二級(jí)維護(hù)市場的管理，對(duì)全市二類以上汽車修理廠施行了維修質(zhì)量的信譽(yù)考核，修理廠對(duì)每一輛車的進(jìn)廠到出廠都要有嚴(yán)格、細(xì)致的記錄，對(duì)車輛二級(jí)維護(hù)實(shí)施了規(guī)范化、精細(xì)化的管理流程。針對(duì)康定市三類汽車維護(hù)業(yè)戶的規(guī)模和經(jīng)營條件參差不齊，“越類”、超范圍經(jīng)營和無證開業(yè)、占道維修等違章行為時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，同時(shí)為積極配合州、市打造國道318沿線的最美景觀大道，在2015年8月16至18日又對(duì)康定市境內(nèi)國道318沿線所有汽車維修企業(yè)進(jìn)行了“臟亂差”的綜合整治工作，要求所有企業(yè)將廢棄的零部件要統(tǒng)一堆放、未辦證的要及時(shí)辦證、占道經(jīng)營的要及時(shí)撤回，對(duì)那些屢教屢罰不改的違章占道經(jīng)營業(yè)主，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、取締一個(gè)，從不姑息。先后對(duì)10余戶占道維修的業(yè)主下發(fā)了整改通知書，對(duì)幾戶無證經(jīng)營的業(yè)主按規(guī)章進(jìn)行了處罰、同時(shí)對(duì)其中符合條件的業(yè)主及時(shí)頒發(fā)了經(jīng)營許可。為對(duì)接“無縫化”的布局，該所還在沙德、金湯等偏遠(yuǎn)地段發(fā)展了部分車輛維護(hù)維修站點(diǎn)。
    擅自對(duì)車輛進(jìn)行改裝是造成交通事故的一大“毒瘤”。在消除擅自改裝車輛的工作源頭上，2015年7月2日至7月31日，康定市運(yùn)管所與全市41家車輛維修業(yè)（戶）簽訂了《機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶不得非法改（拼）裝貨車安全責(zé)任承諾書》；與汽車貨運(yùn)企業(yè)、車輛個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶簽訂了《不得非法改（拼）裝貨車安全責(zé)任承諾書》，督促貨運(yùn)企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶與所聘用的貨運(yùn)駕駛?cè)藛T簽訂了《不得非法改（拼）裝貨車安全責(zé)任承諾書》3個(gè)層次的“承諾書”，從而促進(jìn)了康定市汽車維護(hù)市場更加的正常化、維修站點(diǎn)更加的合理化。
    實(shí)時(shí)投放營運(yùn)線路增加客運(yùn)車輛  較好方便了群眾的及時(shí)安全出行
    康定市運(yùn)管所根據(jù)增加的城市公交車管理職責(zé)的變化，2015年著重修訂、完善了對(duì)城市公交車和農(nóng)村客運(yùn)市場的管理措施。一是開通更多客運(yùn)線路，及時(shí)解決群眾出行難的問題。在調(diào)查研究、實(shí)地考察和充分聽取當(dāng)?shù)卣?、人民群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)上級(jí)組織及領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，全年新增了5條公共汽車客運(yùn)專線，共投放客運(yùn)汽車18輛，其中的2條線路是從康定城運(yùn)行至城郊外、3條線路是從康定城運(yùn)行至塔公、沙德、金湯等農(nóng)牧區(qū)的鄉(xiāng)村沿線。截至2015年底，康定市投入到農(nóng)村、牧區(qū)的各類客運(yùn)車輛已達(dá)到177臺(tái)、市縣際客運(yùn)車輛24臺(tái)；二是康定在2015年初撤縣設(shè)市后、隨著城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人流量激增，城市出租車亦不能滿足時(shí)代發(fā)展的需要，為此，他們又通過積極的努力和爭取，在康定城新增了20輛出租車的運(yùn)力，從而有效緩解了市民打的難的問題。
    面對(duì)今后公路運(yùn)輸市場的建設(shè)和管理，康定市公路運(yùn)輸管理所所長曾素良表示，將繼續(xù)堅(jiān)持用心培育與嚴(yán)厲打擊相結(jié)合、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的方法，高強(qiáng)度的打擊非法運(yùn)營、高調(diào)子的保護(hù)合法經(jīng)營，為進(jìn)一步促進(jìn)康定市公路運(yùn)輸市場健康、持續(xù)的繁榮發(fā)展不遺余力地工作。    （照片由康定市公路運(yùn)輸管理所提供）