——記甘孜縣扶貧和移民局楊志剛

楊志剛實(shí)地了解牧民困難。

    ■ 記者 馬建華 文/圖
    楊志剛出生在甘孜縣仁果鄉(xiāng)，生在農(nóng)村，長在農(nóng)村。自參加工作以來，他一直奔走在甘孜縣農(nóng)牧區(qū)。作為牧民后代，他對農(nóng)牧民群眾產(chǎn)生了深厚感情，傾智傾力為農(nóng)牧民群眾辦好事、實(shí)事，改變了農(nóng)牧區(qū)的落后面貌。
深入調(diào)研 勾畫脫貧藍(lán)圖
    作為縣扶貧移民局局長，楊志剛深入?yún)^(qū)鄉(xiāng)調(diào)查了群眾反映的熱、難、重點(diǎn)問題，及時梳理，認(rèn)真解決，想方設(shè)法為農(nóng)牧民群眾尋求增收致富門路。
   甘孜縣農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后。雖然是農(nóng)牧業(yè)大縣，但長期存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。如何在“三農(nóng)”工作中求突破，解決群眾生產(chǎn)生活難、致富難問題，他夜不能寐。扶貧工作量大、戰(zhàn)線長，楊志剛倍感工作壓力大。為打開工作局面，他的足跡幾乎遍布全縣的每一個村寨。每到一處，他都認(rèn)真聽取鄉(xiāng)村干部和農(nóng)牧民群眾的訴求，共同分析研究解決脫貧致富的對策。在摸清了全縣貧困鄉(xiāng)村人口的分布和貧困狀況后，他主動征詢專家建議，積極為縣委、政府建言獻(xiàn)策。為此，甘孜縣提出“以政府為引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收；以項(xiàng)目為載體，抓項(xiàng)目帶動；狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決群眾無力投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題；狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，解決農(nóng)村致富難問題；培育農(nóng)牧民自我發(fā)展意識、科技強(qiáng)農(nóng)意識，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展造血功能”的扶貧攻堅(jiān)方案。楊志剛指導(dǎo)編制了《甘孜縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《甘孜縣以工代賑十二五規(guī)劃》、《甘孜縣藏區(qū)扶貧十二五規(guī)劃》、《甘孜縣拖壩鄉(xiāng)扶貧連片開發(fā)規(guī)劃》等規(guī)劃。藍(lán)圖繪就，甘孜縣扶貧工作揚(yáng)帆起航。
    民為政之本 路為富之先
  “晴天灰塵滾滾，雨天泥漿飛濺。”這是甘孜縣農(nóng)牧區(qū)交通的真實(shí)寫照。該縣由于建設(shè)資金有限，無力實(shí)施通村公路道路硬化工程。交通條件不改善，農(nóng)牧民增收致富就會受到影響。如何找到通村公路建設(shè)的突破口？楊志剛抓住2009年州委決定率先在甘孜縣實(shí)施改善民生整村推進(jìn)的大好機(jī)遇，在縣委、政府的大力支持下，決定把通村路、聯(lián)戶路作為改善民生整村推進(jìn)的重點(diǎn)，按照“適度超前，一步到位”的原則，資金比例向道路硬化工程傾斜。2013年至2014年，甘孜縣多方籌措?yún)f(xié)調(diào)資金，投入1574.5088萬元完成建村內(nèi)主干道15.4593公里、聯(lián)戶路14.2369公里。截止2013年底，全縣已建成通鄉(xiāng)油路261.863公里，通村公路1446.782公里。走上寬敞整潔的水泥路，農(nóng)牧民群眾喜上眉梢，通行條件改善，激活了物流，農(nóng)牧民群眾的生意好做了，錢包鼓了，收入大幅增加。
    抓民生就是抓民心
 甘孜縣農(nóng)牧區(qū)人畜混居、房屋破敗、無房戶多，扎科鄉(xiāng)、泥柯鄉(xiāng)住房難問題尤為突出。楊志剛十分理解農(nóng)牧民群眾想住上好房子的愿望，他帶領(lǐng)同事們攻堅(jiān)克難。在改善民生整村推進(jìn)工作中，僅2013年至2014年，投入1376.3萬元實(shí)施住房解困1685戶。其中：新建617戶、改擴(kuò)建949戶、特殊住房解困戶101戶。2013年，泥柯鄉(xiāng)實(shí)施特殊住房解困21戶,扎科鄉(xiāng)實(shí)施住房解困80戶，基本解決了住房難問題。泥柯鄉(xiāng)俄威村澤拉姆老阿媽激動地說：“我自己沒有能力修房子，我做夢都沒有想到，我還能住上漂亮舒適的房子。”
  農(nóng)村安全飲水問題，事關(guān)農(nóng)牧民群眾的身心健康，是甘孜縣農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。“不解決吃水問題，就談不上民生的改善，扶貧成效就無從談起。”楊志剛斬釘截鐵地說。該縣水質(zhì)差、水源差，為找到優(yōu)質(zhì)水源，他與同事們一道冒著滾石的危險(xiǎn)，爬過亂石嶙峋的高山陡坡，淌過三月里融化的冰水，吃盡苦頭，僅2013年為安全飲水困難的村寨找到人口安全飲水3處，并在改善民生整村推進(jìn)工作中，整合協(xié)調(diào)資金194.93萬元，在7個鄉(xiāng)的8個行政村實(shí)施人口安全飲水工程項(xiàng)目建設(shè)；新建和改建人口安全飲水12處，建取水池總?cè)萘?09.3立方米，蓄水池總?cè)萘?882立方米，新建輸水管道41532.8米。“自來水流進(jìn)家，今后再也不用跑到幾公里的地方背水發(fā)愁了！”看到嘩嘩流出的自來水，村民由衷地充滿了感激。
   2013年至2014年，甘孜縣改善民生整村推進(jìn)項(xiàng)目投資3788.675萬元，8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個行政村、648戶、3221人直接受益。
 2010年，縣扶貧移民局積極爭取項(xiàng)目，全省30個扶貧連片開發(fā)項(xiàng)目之一落戶甘孜縣。項(xiàng)目總投資1415.76萬元（國家扶貧資金1000萬元，地方配套資金417.76萬元）。項(xiàng)目建設(shè)完成后,拖壩鄉(xiāng)4個村、195戶、1071人直接受益，同時示范帶動并輻射到色西底、呷拉、斯俄、南多、庭卡等鄉(xiāng)。為切實(shí)抓好“民心工程、德政工程”，作為該項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，他帶領(lǐng)全局工作人員，負(fù)重前行，緊跟項(xiàng)目工程進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保項(xiàng)目順利完成。
  今年以來，甘孜縣委、縣政府強(qiáng)力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、州級新農(nóng)村示范片建設(shè)。楊志剛事必躬親，嘔心瀝血，認(rèn)真指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)劃的編制、項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作。新農(nóng)村普惠項(xiàng)目計(jì)劃投資3979.115萬元實(shí)施住房解困、村民活動中心、人口安全飲水、道路硬化等民生項(xiàng)目。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)中，他深入基層，搞調(diào)研、聽民聲。縣委、政府最后確定了以斯俄鄉(xiāng)一村浙江班服示范新村建設(shè)、甘孜鎮(zhèn)河壩村美麗幸福新村建設(shè)、四通達(dá)鄉(xiāng)扎恩村易地扶貧搬遷工程的新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃投資1399.7萬元，目前，這些項(xiàng)目正順利展開。
  作為縣扶貧移民局的負(fù)責(zé)人，在他的帶領(lǐng)下，扶貧和移民工作已連續(xù)五年被縣委、政府評定為目標(biāo)考核先進(jìn)單位，2010年、2011年連續(xù)兩年被上級業(yè)務(wù)主管部門評定為全州扶貧開發(fā)工作一等獎。