2017年4月10日至5月10日，州委第一巡察組對(duì)我縣開展了集中巡察。2017年10月10日，向我縣反饋了巡察意見。2018年1月29日，縣委按照巡察工作相關(guān)要求，經(jīng)請(qǐng)示州委第一巡察組同意，現(xiàn)將巡察整改情況向社會(huì)公布。

一、深化認(rèn)識(shí)，明確整改責(zé)任

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)?？h委切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任，先后召開3次專題會(huì)，研究部署整改落實(shí)工作，明確要求將整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，統(tǒng)籌力量抓好整改落實(shí)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、紀(jì)委書記和組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委常委按照分工牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三）明確責(zé)任時(shí)限。制發(fā)《中共丹巴縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<中共丹巴縣委關(guān)于州委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案>的通知》（丹委辦〔2017〕81號(hào)），把州委第一巡察組反饋意見原原本本分解為17個(gè)問題，分別將責(zé)任落實(shí)到9名縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、12個(gè)牽頭單位和全縣各級(jí)黨組織，明確整改時(shí)限和整改要求，確保事事有人抓、件件有著落。

（四）強(qiáng)化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開兩次交辦會(huì)和一次推進(jìn)會(huì)，把5個(gè)方面17個(gè)問題分別交辦給相關(guān)牽頭和責(zé)任單位，進(jìn)一步明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)職能部門整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)整改不力的單位跟蹤問責(zé)。

二、高效推進(jìn)，全力抓實(shí)整改

（一）關(guān)于執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面的問題

1、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)”問題的整改情況。一是壓實(shí)壓緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，縣委成立以縣委書記為組長(zhǎng)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開農(nóng)村黨建專題例會(huì)4次，與15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋簽訂黨建責(zé)任書。開展專項(xiàng)督查40余場(chǎng)次，覆蓋全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和185個(gè)村（社區(qū)），發(fā)現(xiàn)問題25個(gè)，提出整改意見建議34條。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記落實(shí)抓黨建第一責(zé)任人，親自安排部署，帶頭研究工作，抓好任務(wù)落實(shí)，2017年以來，15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委制定“黨建責(zé)任清單”60個(gè)，與各村簽訂黨建工作責(zé)任書185份；二是抓實(shí)抓牢學(xué)習(xí)教育，著力提升履職能力。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作，加力實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班”計(jì)劃。結(jié)合“干部能力素質(zhì)提升工程”，實(shí)施干部能力提升“一進(jìn)一出、兩上兩下”項(xiàng)目。利用對(duì)口援藏平臺(tái)分批次輸送優(yōu)秀遴選干部外出掛職交流，挑選公安、政法、司法、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等一線年輕干部到州內(nèi)深藏區(qū)交流學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)維穩(wěn)處突經(jīng)驗(yàn)等。選派鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)秀一線干部到縣級(jí)機(jī)關(guān)任職交流，選派縣級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)一線錘煉。2017年以來，全縣共培訓(xùn)干部4421人次，其中依托省州調(diào)訓(xùn)30人次，依托對(duì)口援建平臺(tái)舉辦專題培訓(xùn)班2期125人次，縣內(nèi)自主舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)會(huì)5期524人次，舉辦各類培訓(xùn)班2期，累計(jì)培訓(xùn)229人次。三是創(chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制，著力解決農(nóng)村黨員發(fā)展難題。把政治過硬作為首要條件，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展程序，加大在村組干部、“9+3”畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手和有文化的中青年農(nóng)牧民“五類人員”中發(fā)展黨員力度。在全面深化“四推三定兩票決五次談話”制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“入黨申請(qǐng)備案”，著力避免黨員“近親繁殖”，堅(jiān)決防止出現(xiàn)在校大學(xué)生在村入黨情況。進(jìn)一步加強(qiáng)村干部管理，建立健全不合格黨員退出機(jī)制，對(duì)立場(chǎng)不堅(jiān)定、作風(fēng)不務(wù)實(shí)、群眾意見大的黨員開展集中清理。2017年以來，新發(fā)展農(nóng)村黨員71名，103名農(nóng)村黨員按期轉(zhuǎn)正。

2、關(guān)于“基層部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履職能力不強(qiáng)”問題的整改情況。一是加強(qiáng)政策宣傳的廣度和深度。利用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、公示公開欄、會(huì)議傳達(dá)、公開信、流動(dòng)宣傳車巡講等方式，積極宣傳精準(zhǔn)扶貧、異地搬遷、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、低保醫(yī)保等惠農(nóng)惠民政策，制發(fā)《惠農(nóng)手冊(cè)》1000余份，做到宣傳不留死角。二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“一事一議”“三重一大”民主決策、“三務(wù)”公開情況的監(jiān)督檢查。完善支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目分配、資金發(fā)放公示制度，加大村務(wù)公開力度，對(duì)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)惠民資金補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等情況及時(shí)公開，杜絕補(bǔ)貼資金發(fā)放的“暗箱操作”和虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)問題。三是加強(qiáng)對(duì)中央和省州縣委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，圍繞中心工作嚴(yán)督實(shí)查，緊緊圍繞“六大戰(zhàn)略”、換屆選舉等進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查23次，下發(fā)督查通報(bào)、整改通知14次，向11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交辦問題90余個(gè)，確保政令暢通、令行禁止。四是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)力開展軟鄉(xiāng)弱村整治，扎實(shí)開展基層黨組織評(píng)星晉級(jí)整頓提升，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、181個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)進(jìn)行全覆蓋、地毯式摸底排查，確定后進(jìn)鄉(xiāng)黨委1個(gè)，后進(jìn)村支部18個(gè)，后進(jìn)社區(qū)支部1個(gè)，查找基層黨組織軟弱渙散等問題74條，制定整改措施98個(gè)，建立整頓臺(tái)賬20個(gè)。深化推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織“三分類三升級(jí)”工作?？h委組織部牽頭研究制發(fā)了《關(guān)于做好新一輪“三分類三升級(jí)”工作的通知》。對(duì)照基層黨組織分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，研究確定“軟弱渙散”機(jī)關(guān)黨支部10個(gè)，先進(jìn)黨組織33個(gè)，一般黨組織52個(gè)。各機(jī)關(guān)支部制定提檔升級(jí)方案95個(gè)，整改臺(tái)賬95個(gè)，明確存在問題、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任主體等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和整改銷號(hào)制。截止2017年12底，已全面完成整改。五是持續(xù)深入開展三項(xiàng)整改“回頭看”、州委暗訪組督查發(fā)現(xiàn)問題、巡察反饋問題整改工作。推進(jìn)干部作風(fēng)常態(tài)化督查機(jī)制，全面整頓“庸懶散浮拖”等突出問題，對(duì)52個(gè)機(jī)關(guān)單位、15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的2773名公職人員（其中領(lǐng)導(dǎo)干部“改非”87名）逐一摸排清理，逗硬執(zhí)行病假工資11人、限時(shí)返崗上班2人、解聘2人，開除2人，對(duì)30名公職人員上班時(shí)間坐茶坊進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處理，對(duì)6名副科級(jí)以上干部給予了免職，對(duì)5個(gè)單位31名工作人員違規(guī)享受崗位津貼進(jìn)行停發(fā)。暢通信訪舉報(bào)監(jiān)督渠道，對(duì)反映公職人員在編不在崗、在崗不在狀態(tài)、履職不盡責(zé)的問題線索，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

3、關(guān)于“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’不到位”問題的整改情況。一是壓實(shí)壓緊“兩個(gè)”責(zé)任?？咐沃黧w責(zé)任,結(jié)合實(shí)際制發(fā)《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，把2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為7個(gè)大項(xiàng)20個(gè)小項(xiàng)，分別由12名縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和21個(gè)牽頭單位、70余個(gè)協(xié)辦單位具體承辦。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，結(jié)合分管領(lǐng)域（單位）和聯(lián)系點(diǎn)單位實(shí)際，對(duì)牽頭負(fù)責(zé)和職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作及時(shí)部署、認(rèn)真研究、經(jīng)常督促、定期聽取匯報(bào)。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書和監(jiān)督責(zé)任書，構(gòu)建“一崗雙責(zé)”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范目標(biāo)管理考核，召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委工作交賬會(huì)1次，表彰2016年度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委綜合考核優(yōu)秀單位5個(gè)，縣紀(jì)委書記約談考核排名靠后的鄉(xiāng)紀(jì)委書記3名，進(jìn)一步強(qiáng)化基層紀(jì)檢組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。二是落實(shí)述責(zé)述廉制度。組織召開丹巴縣2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)述責(zé)述廉大會(huì),全縣80名黨政主要負(fù)責(zé)人圍繞“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、貫徹落實(shí)‘八項(xiàng)規(guī)定’、執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理”等方面內(nèi)容向縣紀(jì)委全委會(huì)提交了書面述職述責(zé)述廉報(bào)告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級(jí)部門共4名負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全會(huì)作了大會(huì)述責(zé)述廉報(bào)告并接受紀(jì)委委員質(zhì)詢，督促責(zé)任落實(shí)。三是注重考核結(jié)果運(yùn)用。分別表彰2016年度黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位5個(gè)，對(duì)2個(gè)單位2016年度執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“一票否決”，并將考核等次分別從一等獎(jiǎng)降為二等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)降為三等獎(jiǎng)，層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

4、關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力差”問題的整改情況。一是針對(duì)在扶貧工作中存在精準(zhǔn)識(shí)別不準(zhǔn)確的問題。按照“該進(jìn)則進(jìn)、該退則退、實(shí)事求是、徹底清退”的原則，縣脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織相關(guān)部門對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、181個(gè)行政村開展貧困人口八個(gè)比對(duì)工作，認(rèn)真核實(shí)，分類處理，共清退681人、脫貧處理219人、新增150人。2017年7月，組織專人到省扶貧和移民工作局開展系統(tǒng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終鎖定全縣建檔立卡貧困人口識(shí)別基數(shù)為2245戶8564人，貧困發(fā)生率為16.8%。其中2014年脫貧262戶1061人、2015年431戶1597人、2016年344戶1340人，2016年未脫貧1208戶4566人。二是針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度不夠的問題。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，以S303線、瓦丹路、八丹路等主要交通干線、城區(qū)主干道路環(huán)境的綜合整治為重點(diǎn)，突出開展治理亂貼亂倒亂建等環(huán)境衛(wèi)生差、亂停亂放占道等交通秩序差的現(xiàn)象。在城區(qū)主要街道、公共場(chǎng)所增設(shè)臨時(shí)停車位，加強(qiáng)城區(qū)道路標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、指示牌等交通設(shè)施的檢修和維護(hù)，嚴(yán)厲查處亂停亂放、非法客運(yùn)等交通違法違章行為。有序推進(jìn)道路邊坡、河道臟、亂、差整改工作，對(duì)道路邊坡垃圾和河道垃圾進(jìn)行深度清理100余噸。開展黨員義工日活動(dòng)，組織黨員干部對(duì)城區(qū)牛皮癬小廣告集中清理30多次，清理牛皮癬1000余張，并指定廣告張貼專欄，集中統(tǒng)一管理。對(duì)縣城區(qū)內(nèi)梭坡大橋、新大橋、老鋼架橋和嘉絨大橋兩側(cè)亂掛經(jīng)幡反復(fù)清理50余次。消除占路沿公共場(chǎng)所搭建棚５起、糾正違章接管占道破路８次、安排城市施工接地管線工程14項(xiàng)、破土清理排污溝更換井蓋95處、人行道維護(hù)36平方米、維修維護(hù)大理石護(hù)欄64次、干橋溝出口和車站防洪溝的垃圾護(hù)網(wǎng)治理鋼筋結(jié)構(gòu)21平方米、維修維護(hù)全城路燈53次。發(fā)動(dòng)城管、工商、衛(wèi)生、住建、市政、交通等職能部門聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一行動(dòng)，集中對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)商戶占道經(jīng)營(yíng)、門口堆放貨物、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治?？h委、縣政府成立了5個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)境提升年專項(xiàng)整治行動(dòng)督查組，分5個(gè)片區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查13輪，通報(bào)督查情況13次，曝光環(huán)境衛(wèi)生死角13次400余處，整改問題400余個(gè)。三是針對(duì)國(guó)土依法管理不嚴(yán)的問題。采取“邊宣教、邊清理、邊整改”的方式統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治管理工作，嚴(yán)格土地審批程序，加強(qiáng)用地管理，強(qiáng)化國(guó)土執(zhí)法巡查力度。啟動(dòng)并實(shí)施干磨子片區(qū)、水子片區(qū)、聶呷片區(qū)、東谷片區(qū)和城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域違法土地整治工作，開展土地法規(guī)政策宣講3次，受訓(xùn)4000余人，發(fā)放資料7200余冊(cè)；核查清理違法違規(guī)用地、亂圈亂占土地128宗，依法拆除3宗，收繳土地出讓金2316萬元，罰款79萬元，進(jìn)一步起到震懾作用，有效遏制違法違規(guī)用地現(xiàn)象。

（二）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面的問題

1、關(guān)于“少數(shù)干部把手中的權(quán)利作為謀取私利的工具，辦事不公，優(yōu)親厚友，自己撈好處，主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺性不夠”問題的整改情況。一是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍教育管理，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行“六大紀(jì)律”。加強(qiáng)廉政教育和警示教育，先后組織觀看《貪欲打開墮落之門》等警示教育片10次，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部赴甘孜監(jiān)獄接受警示教育1次，開展庭審現(xiàn)場(chǎng)警示教育2次，通報(bào)典型案例13起24人。二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控，加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、崗位、環(huán)節(jié)梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)749個(gè)，其中一級(jí)186個(gè)、二級(jí)261個(gè)、三級(jí)302個(gè)，有針對(duì)性制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施820條，先后對(duì)縣財(cái)政局、縣教育體育局2個(gè)縣級(jí)部門和聶呷鄉(xiāng)等3個(gè)單位的5個(gè)一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位、丹巴高中教師周轉(zhuǎn)房和聶呷鄉(xiāng)基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施及助農(nóng)綜合服務(wù)中心建設(shè)等2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展了抽查審計(jì)，向被抽查審計(jì)的3個(gè)單位集中反饋問題18個(gè)，提出整改建議11條，督促整改措施18條，清理政策執(zhí)行到期財(cái)政專戶2個(gè)、撤銷合并教育基金戶1個(gè)，責(zé)成縣教育體育局核減工作造價(jià)141萬余元。三是堅(jiān)持全覆蓋、零容忍、無禁區(qū)的原則，先后處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案18件，糾正“四風(fēng)”問題20件。

2、關(guān)于“個(gè)別單位財(cái)務(wù)管理混亂”問題的整改情況。一是加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，各單位建立健全《財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度》，并組織開展自查自糾工作，規(guī)定全縣66個(gè)一級(jí)預(yù)算單位、28個(gè)二級(jí)預(yù)算單位使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行核算。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，縣財(cái)政部門牽頭，審計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)牧、交通、住建等相關(guān)部門配合組成督導(dǎo)組，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金財(cái)務(wù)及內(nèi)控制度大檢查，發(fā)現(xiàn)存在“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、資產(chǎn)管理欠規(guī)范、往來款項(xiàng)未及時(shí)清理清收、部門公務(wù)卡使用效率不高”等問題，責(zé)令限期整改到位。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，縣財(cái)政部門聘請(qǐng)新中大財(cái)務(wù)軟件公司對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級(jí)各預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員126人開展了賬務(wù)處理、經(jīng)費(fèi)核算、報(bào)表處理等方面的培訓(xùn)，對(duì)涉及政府投資項(xiàng)目的單位管理人員、財(cái)務(wù)人員67人，開展了基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算培訓(xùn)。

3、關(guān)于“項(xiàng)目監(jiān)管不到位”問題的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行《丹巴縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)把項(xiàng)目的實(shí)地勘察設(shè)計(jì)、編制清單、圖紙預(yù)算審查、財(cái)政評(píng)審關(guān)，按程序?qū)嵭须娮诱袠?biāo)，嚴(yán)格工程變更程序，規(guī)范工程計(jì)量支付，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格按照《丹巴縣通村通暢工程建設(shè)管理辦法》，落實(shí)交通建設(shè)項(xiàng)目“七公開”制度，組建成立農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督站，采取政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，委托四川誠(chéng)通公路工程試驗(yàn)檢測(cè)有限公司開展農(nóng)村公路質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)。三是縣交通運(yùn)輸局牽頭組織督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組成立“三老”人員、“兩代表一委員”、村道建設(shè)明白人組成農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督組，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

4、關(guān)于“村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)”問題的整改情況。一是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，由縣財(cái)政部門牽頭，紀(jì)委、農(nóng)牧、審計(jì)等部門聯(lián)合，采取集中授課方式對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉農(nóng)部門的主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了規(guī)范使用涉農(nóng)資金的培訓(xùn)。二是完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，出臺(tái)《丹巴縣鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理辦法》，印發(fā)《丹巴縣“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”工作實(shí)施方案（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、檔案管理、債權(quán)債務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理，逐步使村級(jí)財(cái)務(wù)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

5、關(guān)于“存在吃、拿、卡、要，軟環(huán)境差”問題的整改情況。一是制發(fā)《關(guān)于開展優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，著力整治行政效能、政風(fēng)行風(fēng)、市場(chǎng)法制環(huán)境、廉潔自律等4個(gè)方面存在的突出問題。重點(diǎn)整治各單位在決策、審批、執(zhí)法，項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)項(xiàng)目資金分配、撥付，建設(shè)工程檢查驗(yàn)收等過程中的“吃、拿、卡、要”行為，特別是該批的不批、辦事效率低下，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行為。組織各涉企單位設(shè)置發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治舉報(bào)箱40余個(gè)，將發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作納入全縣重點(diǎn)工作督查范圍，縣紀(jì)委牽頭先后對(duì)發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作開展監(jiān)督檢查3次，反饋問題10個(gè)，持續(xù)督促整改落實(shí)。二是建立完善窗口單位、服務(wù)行業(yè)服務(wù)管理規(guī)章制度，公示服務(wù)內(nèi)容，標(biāo)明服務(wù)流程，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)要求，提高服務(wù)質(zhì)量。建立服務(wù)投訴、調(diào)查處理、結(jié)果反饋的運(yùn)行機(jī)制，開展服務(wù)及時(shí)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)滿意度。嚴(yán)肅查辦利用決策杈、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目資金分配使用權(quán)“吃、拿、卡、要”、謀取私利問題，強(qiáng)化典型案例通報(bào)曝光和警示教育，以案說法、以案明紀(jì)、以案樹威。

（三）關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和州委州政府七項(xiàng)規(guī)定精神方面的問題

1、關(guān)于“有的班子成員工作作風(fēng)不深入”問題的整改情況。一是持續(xù)深化“走基層”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾工作常態(tài)化。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，利用元旦、春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、蹲點(diǎn)調(diào)研，帶頭聽取意見、解決問題，帶頭接訪下訪、化解矛盾，帶頭落實(shí)惠民政策，辦好民生實(shí)事，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)和幫扶村（社區(qū)）開展活動(dòng)，落實(shí)幫扶措施。二是持續(xù)深化扶貧等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督，對(duì)2016年11月督查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作存在問題的11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）持續(xù)督促整改落實(shí)。深入開展扶貧領(lǐng)域“3+1+2”突出問題專項(xiàng)整治，成立5個(gè)督查組開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查23次，實(shí)現(xiàn)對(duì)16個(gè)2017年脫貧摘帽村全覆蓋督查，下發(fā)督查通報(bào)3次、整改通知11次，向11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交辦問題90余個(gè)，實(shí)行掛牌督辦、逐項(xiàng)銷號(hào)。排查扶貧領(lǐng)域問題線索20個(gè)，扶貧領(lǐng)域立案18件，結(jié)案18件，給予黨紀(jì)處分18人，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題。建立健全扶貧工作公告公示制度，加大對(duì)扶貧政策、扶貧資金、項(xiàng)目安排、享受對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、貧困退出、脫貧成效等信息的公開力度。

2、關(guān)于“四風(fēng)”問題有所抬頭，重點(diǎn)整治工作力度不夠”問題的整改情況。一是集中組織學(xué)習(xí)《黨章》《黨紀(jì)處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《甘孜州進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定（試行）》《甘孜州干部職工操辦婚喪喜慶等事宜規(guī)定（試行）》等黨規(guī)黨紀(jì)和紀(jì)律規(guī)定21次，通過“廉潔丹巴”微信公眾平臺(tái)推送黨規(guī)黨紀(jì)“微學(xué)習(xí)”資料48期，上黨課11次，開展黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試2次，使黨員干部廣知曉、深學(xué)習(xí)、悟透徹。二是持續(xù)深化“雪域清風(fēng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制發(fā)《丹巴縣“雪域清風(fēng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，從領(lǐng)導(dǎo)干部改非、操辦婚喪喜慶事宜、公車配置使用、干部監(jiān)督管理、公務(wù)接待等5個(gè)方面狠抓任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行婚喪喜慶等事宜操辦要求及申報(bào)程序，嚴(yán)格落實(shí)談話制度，32名公職人員按要求報(bào)備操辦事宜，提醒談話2人，對(duì)舉報(bào)的2起反映財(cái)政供養(yǎng)人員違規(guī)操辦婚喪喜慶等事宜問題線索開展調(diào)查核實(shí)。三是加強(qiáng)制度執(zhí)行和干部管理。落實(shí)簽到考勤、指紋打卡、去向告知、領(lǐng)導(dǎo)帶班及值班備勤等制度。開展重要節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查和明查暗訪5輪，對(duì)未按要求落實(shí)值班人員和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的7個(gè)單位，節(jié)后干部到崗情況和上班紀(jì)律執(zhí)行情況較差的2個(gè)單位予以全縣通報(bào)批評(píng)，對(duì)存在值班值守脫崗問題的2個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人予以了問責(zé)。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)突出問題整改。對(duì)州委暗訪組發(fā)現(xiàn)我縣30名公職人員上班時(shí)間不在狀態(tài)所暴露的作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題加強(qiáng)整改。通過舉辦高強(qiáng)度、快節(jié)奏、嚴(yán)要求、硬考核的紀(jì)律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，讓違紀(jì)人員及其單位主要負(fù)責(zé)人深受教育，要求作出書面檢討30人，批評(píng)教育19人，立案審查11人，責(zé)成20個(gè)單位細(xì)化干部管理辦法，查找問題110條，制定整改措施110條，社會(huì)反響強(qiáng)烈，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

3、關(guān)于“有的部門‘三公’經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范”問題的整改情況。一是嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，按照《甘孜州進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定（試行）》的要求，在年初預(yù)算編制環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全縣各預(yù)算單位合理編制公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。同時(shí)督促各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)支出。二是健全公務(wù)支出管理制度，嚴(yán)格將會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)等公務(wù)支出納入重點(diǎn)支出監(jiān)控范圍，嚴(yán)把超預(yù)算、無預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)支付關(guān)，全方位扎緊制度的籠子，規(guī)范公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理。三是加大“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)督檢查，各預(yù)算單位通過固定公開欄、門戶網(wǎng)站等渠道，公開“三公經(jīng)費(fèi)”支出，主動(dòng)“曬賬本”，加強(qiáng)信息公開情況督查、抽查，定期向社會(huì)通報(bào)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況，建立公眾參與機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道，著力從公開透明上強(qiáng)化監(jiān)督。

4、關(guān)于“公車管理不規(guī)范”問題的整改情況。加強(qiáng)公務(wù)用車監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際制定《丹巴縣公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理實(shí)施方案》，對(duì)全縣公務(wù)車輛進(jìn)行全面清理登記，對(duì)118輛公務(wù)用車建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)61輛公務(wù)用車進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)化管理，執(zhí)行“三嚴(yán)禁一公開”和“一車一賬、定期公開”制度，實(shí)行派車登記、維修登記和燃油登記，加強(qiáng)單車核算。清理發(fā)現(xiàn)2個(gè)上級(jí)部門違規(guī)借用下級(jí)單位車輛5輛，違規(guī)使用企業(yè)車輛的縣級(jí)部門4個(gè)，糾正執(zhí)行車輛報(bào)廢程序滯后造成超編配備公車等問題4個(gè)，切實(shí)治理車輪上的腐敗。

（四）執(zhí)行民主集中制和干部選撥任用方面的問題

1、關(guān)于“干部選拔任用上存在人崗不相適”問題的整改情況。 一是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型，縣委組織部負(fù)責(zé)人深入15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取集中座談、談心談話、個(gè)別走訪等方式，逐一聽取班子構(gòu)成情況和職責(zé)分工，結(jié)合該地區(qū)資源稟賦、發(fā)展定位及班子成員綜合素質(zhì)、工作經(jīng)歷等，協(xié)商調(diào)整班子成員職責(zé)分工27人次，提出班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化意見50余條，為增強(qiáng)班子整體功能注入“潤(rùn)滑劑”。二是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明省委三重導(dǎo)向和“六個(gè)重視選用”要求，既立足“發(fā)展穩(wěn)定民生”三件大事，按需點(diǎn)兵。根據(jù)藏區(qū)基層工作環(huán)境及崗位需求，適時(shí)為基層各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)機(jī)關(guān)單位招錄想干事的公務(wù)員；同時(shí)，加大選調(diào)人才力度，注重選拔環(huán)保、公安、城建等專業(yè)性較強(qiáng)的“業(yè)務(wù)精英”和群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“基層老手”。又立足“四個(gè)一線”工作表現(xiàn)，擇優(yōu)點(diǎn)將。把反分維穩(wěn)、扶貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目、艱苦復(fù)雜環(huán)境“四個(gè)一線”作為培養(yǎng)鍛煉、識(shí)別考察和選拔任用干部的主戰(zhàn)地，對(duì)在“四個(gè)一線”表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先提拔重用。三是印發(fā)《中共丹巴縣委丹巴縣人民政府關(guān)于建立正向激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性的意見（試行）》（丹委發(fā)[2017]24號(hào)），建立起符合丹巴實(shí)際的關(guān)愛機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)關(guān)心關(guān)愛政策，提高干部基本待遇、保障干部工作生活條件，變“丹巴留我”為“我留丹巴”。

2、關(guān)于“干部管理上存在失之于寬、失之于軟”問題的整改情況。一是持續(xù)開展“單月由紀(jì)委書記帶隊(duì)、雙月由組織部長(zhǎng)帶隊(duì)，每月明查暗訪不少于3次”的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)督查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行一月一通報(bào)，并在縣電視臺(tái)進(jìn)行曝光。二是結(jié)合“雪域清風(fēng)”專項(xiàng)整治工作，印發(fā)《中共丹巴縣紀(jì)委中共丹巴縣委組織部關(guān)于加力推進(jìn)“吃空餉”問題專項(xiàng)整治工作的通知》（丹紀(jì)發(fā)〔2017〕139號(hào)），按照“改非人員”、抽借調(diào)人員、長(zhǎng)期不在崗人員、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬四個(gè)層面，對(duì)干部職工“吃空響”問題進(jìn)行清理和核查，先后收集全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、52個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)“改非人員”突出問題情況登記表60余份，“改非人員”、抽借調(diào)人員請(qǐng)假手續(xù)140余份，長(zhǎng)期不在崗人員登記表60余份，全縣394名副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部（實(shí)職）上報(bào)主要家庭成員“吃空餉”問題自查登記表、簽訂自查承諾書。排查清理出長(zhǎng)期不在崗人員17人，執(zhí)行病假工資11人，返崗4人，解聘2人。

3、關(guān)于“干部檔案管理不規(guī)范”問題的整改情況。一是對(duì)干部人事檔案進(jìn)行全面梳理，查找存在的問題，向單位及個(gè)人列出問題整改清單，累計(jì)發(fā)出檔案材料補(bǔ)充通知書780余份，補(bǔ)充檔案資料4000余份。二是對(duì)照《干部人事檔案專項(xiàng)審核政策解答及操作指南》要求，對(duì)干部檔案專項(xiàng)審核工作進(jìn)行全面回頭復(fù)查，對(duì)干部“三齡兩歷”、《干部任免審批表》等重要檔案信息進(jìn)行再核定，先后召開檔案專題研判會(huì)6次、部務(wù)會(huì)2次，分析研判干部人事檔案信息300余份，調(diào)查核實(shí)干部信息54人。

（五）存在其他方面的問題

關(guān)于“維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻”問題的整改情況。按照了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的要求，積極搭建群眾訴求平臺(tái)，下功夫解決群眾合理訴求。一是扎實(shí)開展縣委書記大接訪活動(dòng)，接待群眾來訪45批 62人次，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決18件，其余27件采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式及時(shí)解決。二是逗硬落實(shí)縣級(jí)黨政干部每周輪流接訪、約訪和帶案下訪制度，接訪群眾97批次173人次，下訪群眾600余人次，排查矛盾隱患196件，化解195件。同時(shí)，開通網(wǎng)上投訴受理平臺(tái)，方便群眾及時(shí)反映利益訴求。三是深入開展法治宣傳教育，結(jié)合“七五”普法和法律“七進(jìn)”工作，開展信訪法治宣傳20場(chǎng)次，發(fā)放《信訪條例》等宣傳資料5000余份，并在丹東、邊耳兩鄉(xiāng)舉辦重點(diǎn)人員法制教育培訓(xùn)班兩期，取得了良好效果。四是依法打擊纏訪鬧訪和聚眾滋事非法行為，對(duì)三次進(jìn)京非訪的王某某依法給予治安拘留處罰，對(duì)水子鄉(xiāng)大馬村人畜飲水安全工程群體性阻工事件進(jìn)行依法處置，形成了法治震懾，維護(hù)了正常的信訪秩序和良好的發(fā)展環(huán)境。五是在全州率先啟動(dòng)律師參與信訪接訪工作，2名律師參與調(diào)處涉法涉訴信訪事項(xiàng)26件，較好地轉(zhuǎn)變了群眾信“訪”不信“法”的觀念，逐步形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。2017年以來，辦理國(guó)家、省、州轉(zhuǎn)交辦信訪事項(xiàng)21件，已辦理20件，辦結(jié)率95%，辦理“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”1件，辦結(jié)率100%。

（六）關(guān)于移交縣上的20條縣管干部問題線索的處理情況

按照嚴(yán)格組織紀(jì)律、保密紀(jì)律和工作紀(jì)律的要求，我縣切實(shí)加強(qiáng)對(duì)州委第一巡察組移交的20條縣上管理干部問題線索的處理。截止目前，州委第一巡察組移交的20條問題線索，目前已辦結(jié)16件，暫存4件。已辦結(jié)的16件中立案5件，結(jié)案3件，11件作出了結(jié)處理，給予黨紀(jì)處分6人。

三、聚焦問題，固化整改成果

我縣的整改工作雖然取得了階段性成果，但仍需緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題整改，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，以整改的實(shí)效取信于民。

（一）著力抓實(shí)整改“回頭看”。堅(jiān)持目標(biāo)不變力度不減，確保每個(gè)問題整改到位、落到實(shí)處，堅(jiān)決防止出現(xiàn)反復(fù)、問題反彈。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)開展“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的項(xiàng)目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，確保每個(gè)問題整改到位、落到實(shí)處。

（二）全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任?？h委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)全面履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，督促鄉(xiāng)黨委及縣級(jí)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開展。黨委主要負(fù)責(zé)人牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，確保黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處?？h、鄉(xiāng)紀(jì)委積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，聚焦中心任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。

（三）著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，完善我縣懲治和預(yù)防腐敗制度體系，結(jié)合即將開展的“不忘初心，牢記使命”專題教育活動(dòng)，將建章立制作為整改工作的重要環(huán)節(jié)，建立健全各方面制度機(jī)制，推動(dòng)形成以制度管人、以制度管事、以制度規(guī)范干部行為、以制度推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)、以制度鞏固整改成效的工作機(jī)制。通過建章立制將整改措施制度化、長(zhǎng)效化，確保整改工作善始善終、取得實(shí)效、群眾滿意。

（四）著力強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、州委“規(guī)定”，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治，加大違法違紀(jì)行為查處力度，對(duì)新出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時(shí)，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督的作用，堅(jiān)持不懈推進(jìn)巡察反饋問題整改，拓寬監(jiān)督渠道，綜合運(yùn)用紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等多種力量，采取重點(diǎn)督導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、問題倒查等方式，推進(jìn)各項(xiàng)整改工作落到實(shí)處，努力營(yíng)造丹巴良好的政治生態(tài)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

聯(lián)系人：縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)察委員會(huì)主任李建華

聯(lián)系電話：13990469866、0836—3522238、0836—12388

中共丹巴縣委

2018年1月30日