（2016年1月29日四川省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 根據(jù)2024年1月26日四川省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 立法規(guī)劃、立法計(jì)劃和法規(guī)草案起草

第三章 省人民代表大會(huì)立法程序

第四章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第五章 設(shè)區(qū)的市和自治州地方性法規(guī)的批準(zhǔn)程序

第六章 地方政府規(guī)章的備案審查

第七章 其他規(guī)定

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范四川省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治省，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋和批準(zhǔn)地方性法規(guī)，對(duì)地方政府規(guī)章的備案審查，適用本條例。

第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，保障在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川。

第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)地方特色，依法科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第八條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)。

第九條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)設(shè)區(qū)的市和自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī)給予指導(dǎo)。

第二章 立法規(guī)劃、立法計(jì)劃和法規(guī)草案起草

第十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)全省立法工作的統(tǒng)籌安排。在每屆第一年度制定本屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃，根據(jù)立法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定年度立法計(jì)劃。

第十一條 制定立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征集立法選題和立法建議。

國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。

第十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。

編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)踐行全過程人民民主，認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集各方意見，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)以及實(shí)施重大改革決策的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，綜合考慮法律法規(guī)的實(shí)施情況和社會(huì)重大關(guān)切等因素，提高地方立法的及時(shí)性、針對(duì)性。

第十三條 申請(qǐng)列入立法規(guī)劃的立法項(xiàng)目，提出項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，說明立法的必要性、可行性和擬規(guī)范的主要內(nèi)容；申請(qǐng)列入年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，提出項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告和地方性法規(guī)建議稿，并明確擬提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的時(shí)間。

第十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府法制機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市和自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、省人民代表大會(huì)代表和專家等方面的意見。發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等作用，聽取社會(huì)公眾意見。