形成10種新型農村集體經濟發(fā)展典型模式

　　“這樣的鄉(xiāng)村太美了！”7月2日，走進眉山市青神縣青竹街道蘭溝村的竹里巷子，成都市民李娟忍不住稱贊。清幽整潔的巷子內，林盤錯落有致，白墻灰瓦的農舍掩映其間，與小橋流水相呼應。

　　美麗鄉(xiāng)村催生“美麗經濟”。2020年以來，蘭溝村依托竹產業(yè)等資源優(yōu)勢，盤活閑置農房，引來美學館、民宿、咖啡館等業(yè)態(tài)入駐，村集體經濟年收入從2019年的1.3萬元增長至2021年的80.1萬元。

　　蘭溝村的變化只是全省新型農村集體經濟發(fā)展壯大的一個縮影，目前全省已形成10種新型農村集體經濟發(fā)展典型模式，包括股份合作自主經營、資源合作聯(lián)合發(fā)展、資金入股借力發(fā)展、盤活撤并村閑置資產等。近日召開的全省農村改革工作培訓會提出，要以發(fā)展壯大新型農村集體經濟為重點，持續(xù)深化農村集體產權制度改革。□四川日報全媒體記者 史曉露

股份合作自主經營職業(yè)經理人擔大任

　　盡管已過了冬季旅游旺季，但最近前往攀枝花市東區(qū)銀江鎮(zhèn)阿署達村的游客仍然絡繹不絕?！叭ツ?月，村里的星空露營基地正式營業(yè)，現(xiàn)在一到節(jié)假日，一位難求?！卑⑹疬_村集體經濟組織負責人、攀枝花市金瑪締康養(yǎng)旅游服務有限公司總經理鮑進芝說，阿署達村距離攀枝花市區(qū)5公里，陽光是這里獨特的資源優(yōu)勢，早在2016年，村里就開始謀劃發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游業(yè)。

　　2016年底，鮑進芝和村干部發(fā)動40余名黨員率先出資，帶動全村1800多名村民入股，成立注冊資金2000萬元的攀枝花市金瑪締康養(yǎng)旅游服務有限公司。盤活閑置農房、引進優(yōu)質項目、創(chuàng)建鄉(xiāng)村品牌，先后打造故事里康養(yǎng)酒店、景別院精品民宿、研學旅游營地、星空露營基地……“2021年村集體經濟收入達490余萬元，現(xiàn)在村民人人都是股東，每年能有千把元的分紅?！?/p>

　　在攀枝花市東區(qū)農業(yè)農村和交通水利局局長蘇波看來，阿署達村做大集體經濟“蛋糕”的亮點是，擁有一支強有力的干部隊伍，帶動村民參股，實現(xiàn)了股份合作自主經營和利益共享。1988年出生的鮑進芝從日本留學回來，2015年成為阿署達村黨支部副書記，2017年又當選村委會主任。2021年成為村集體經濟組織的職業(yè)經理人。

　　如今，多地均把培育發(fā)展職業(yè)經理人作為壯大村級集體經濟的突破口和動力源。2021年，廣漢開始探索村集體經濟職業(yè)經理人制度試點，從產業(yè)大戶、優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)農民等人才中選聘村集體經濟職業(yè)經理人，實行“基本工資＋集體經濟收益提成”管理模式。去年6月，廣漢市首批9名村級集體經濟職業(yè)經理人上任。試點一年來，成效明顯，全市村級集體經濟組織總收入達1523.4萬元，村集體經濟收入超50萬元的4個、超100萬元的1個。

資源合作聯(lián)合發(fā)展引入經營主體統(tǒng)籌規(guī)劃

　　6月29日，雅安市名山區(qū)紅星鎮(zhèn)騎龍村，茶農打著遮陽傘采摘夏茶，游客正舉著手機拍照打卡。“現(xiàn)在我們不僅賣茶，還賣風景?！贝妩h委書記詹肇杰說。

　　騎龍村2000年開始規(guī)模種茶，目前茶園面積已達5500畝。由于低質低效，2018年以前村集體經濟收入只有4萬元?！?017年，一位研究鄉(xiāng)村旅游業(yè)的老師來參觀，說我們茶園風景很美，為何不學浙江莫干山搞茶旅融合?！闭舱亟苷f，受此啟發(fā)，村里對原有低效茶園進行提檔升級，打造“萬畝觀光茶園”；對村民自愿有償騰退的閑置宅基地進行盤活，引進11家外部業(yè)主投資發(fā)展特色民宿；整合閑置土地、農房等，以股份合作形式與引進企業(yè)共同成立鄉(xiāng)村旅游平臺運營公司，長期分享產業(yè)發(fā)展紅利。村集體還為民宿提供公共區(qū)域保潔、土地和工程協(xié)調、物業(yè)管理、食材供給等配套服務?！按寮w每年有資產租賃、資產盤活、旅游服務、股份分紅四大收入，2021年收入達70萬元?！闭舱亟芙榻B。

　　2019年，村民陳友鳳回家開起了民宿，“生意很不錯，特別是三四月份采茶季，房屋很早就被預訂一空?！比ツ晁覡I業(yè)收入已突破140萬元。

　　隨著農村集體產權制度改革基本完成，截至去年底，全省49643個農村集體經濟組織登記賦碼發(fā)證，有了特別法人身份?！膀T龍村的模式值得借鑒?！鞭r業(yè)農村廳農村合作經濟指導處相關負責人表示，農村集體經濟組織的優(yōu)勢在于統(tǒng)籌農村資產資源、組織協(xié)調農民，要盡量揚長避短，避免高風險直接經營。而工商企業(yè)等市場主體的優(yōu)勢在于經營管理，把兩者緊密聯(lián)系起來，各自的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，能有效盤活沉睡的農村集體資產。

引入市場機制盤活撤并村閑置資產

　　蘭溝村被譽為“中國竹編第一村”，為了拓寬村民增收渠道，該村在竹子上做起了大文章?！按寮壗ㄖ普{整后，原百花村村委會辦公地、農戶閑置宅基地等都需要盤活?！鼻嗌窨h青竹街道黨工委書記王超說，2020年，蘭溝村充分發(fā)揮竹產業(yè)優(yōu)勢，積極探索盤活農村閑置宅基地的路徑。

　　“農戶的閑置房屋可以采取自愿有償騰退、出租、入股等多種方式獲取收益。”蘭溝村黨委書記趙小建說，村民自愿有償退出的宅基地和老村委會辦公地等閑置資源，由村集體組織統(tǒng)一流轉，通過“入股、托管、合作、租賃”等模式，交給青神縣國有平臺公司集中打造新業(yè)態(tài)，并吸引社會資本廣泛參與，目前已盤活利用閑置宅基地和村集體資產39處，發(fā)展起餐飲、竹藝、茶藝、民宿等多種旅游業(yè)態(tài)。

　　2020年8月蘭溝村完成了農村集體經濟組織登記賦碼，通過股權量化，村民每人占107股，參與分紅。2019年以來，村集體經濟年收入增長超60倍。“我們有信心，今年村集體經濟收入可突破100萬元?！壁w小建說。

　　近年來，我省各地紛紛探索盤活閑置農房的路徑。在省社科院原副院長郭曉鳴看來，盤活閑置農房不只有直接出租一種方式，由農村集體經濟組織對資源進行整體打包，和外來的投資主體合作，然后進行收益分配，可以持續(xù)分享產業(yè)發(fā)展的增值收益。

　　目前我省已在成都農交所設立了全省農村產權流轉交易信息發(fā)布中心，引導承包地經營權、閑置農房、集體資產資源入場交易。隨著信息平臺的建立、交易行為的不斷規(guī)范，農村沉睡的資源資產才能真正活起來。