——康定縣委常委班子群眾路線教育實踐活動專題民主生活會紀(jì)實（上）

“執(zhí)行全委會、常委會等議事規(guī)則和決策程序不嚴(yán)謹，落實規(guī)章制度不到位，重大決策聽取人大、政協(xié)、人武部及社會團體的意見建議不充分，沒有有力支持人大、政協(xié)履行職責(zé)。”
“對干部的教育培養(yǎng)缺乏長遠規(guī)劃、沒有形成常態(tài)，存在用談話代替教育、用開會代替培訓(xùn)的現(xiàn)象，工作中注重交任務(wù)、壓擔(dān)子，不注重教方法、出點子，遇到重大活動，出現(xiàn)突發(fā)事件，為完成任務(wù)只好‘抓壯丁’、‘打急抓’，顧此失彼、疲于應(yīng)付。”
“平時搞一團和氣，要求自己和下級失之于寬、失之于軟，對違紀(jì)違規(guī)的干部，存在好人主義思想，擔(dān)心處理多了會影響形象、處理重了會徹底‘毀了干部’，錯誤地把‘遷就照顧’當(dāng)作是關(guān)心愛護干部。”
“盡管縣委制訂了干部選拔、調(diào)動、考核考評、請銷假等一系列干部人事管理制度，但相當(dāng)一部分是寫在紙上、掛在墻上、形同擺設(shè)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在‘走讀’現(xiàn)象，致使制度執(zhí)行‘處處高壓線、處處不帶電’。”
“未處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系、開發(fā)與保護的關(guān)系、當(dāng)前與長遠的關(guān)系、學(xué)習(xí)借鑒和自主創(chuàng)新的關(guān)系、依法維權(quán)和依法治理的關(guān)系，只顧眼前，不顧長遠。不求百姓拍手，只求領(lǐng)導(dǎo)點頭。”
“大局觀念和全局意識不強，在研究和討論重大決策、重大問題時，對不屬于自己的分管工作，極少發(fā)表意見，‘隨大流附和’、‘看風(fēng)向表態(tài)’，個別同志對自己的‘門前雪’盡心盡力，對別人的‘瓦上霜’不聞不問。”
“統(tǒng)籌力量、整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、人盡其才方面做得不好，工作一盤棋、落實一股勁的氛圍沒有很好形成，導(dǎo)致一些重大決策、重要項目會上轟轟烈烈，會后冷冷清清，該由部門負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的工作，推不動、完不成，抓末端落實、抓跟蹤問效方面還有很大差距。”
“履行黨建責(zé)任不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效不明顯，執(zhí)行中央八項規(guī)定有走樣。”
……
這些一針見血、不留情面的話，是6月16日至17日康定縣委常委班子教育實踐活動專題民主生活會上，班子成員開展批評與自我批評時的發(fā)言片段。
省委第二十督導(dǎo)組第一組長、省委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、省委常委、政法委書記劉玉順，省委第二十督導(dǎo)組組長楊寶黔，省委組織部副部長雷世界，州委書記胡昌升到會指導(dǎo)并講話。
到會指導(dǎo)的還有省政法委機關(guān)黨委書記劉曉衛(wèi)，省委督導(dǎo)組副組長熊隆東，州委教育實踐活動辦公室主任、州委常委、組織部長陳忠義，州委教育實踐活動辦公室副主任、州委組織部常務(wù)副部長扎西翁加以及州委第一督導(dǎo)組和州紀(jì)委有關(guān)人員。
專題民主生活會上，州政府副州長、康定縣委書記唐強代表縣委常委班子作對照檢查并作了自我剖析。甲么、訾正勇、羅秀珍、楊樹義、曾維友、李治平、盛向東、毛宇、王詩豪、羅明俊、李斌、顏磊、任賢明先后逐一作對照檢查、進行自我批評并接受其他班子成員的批評。
14位班子成員，個人對照檢查用時共約5個半小時，相互批評也將近用了5小時。會議氣氛誠懇、熱烈，既有一針見血、直戳痛處的辣味，又有推心置腹、團結(jié)和諧的氛圍。
這是一次讓人感到辣味十足、紅臉出汗、嚴(yán)肅認真、講求實效的專題民主生活會。
真心、關(guān)心，盡心查擺
讓對照檢查再深入一些，查擺問題再深刻一些，思想交鋒再激烈一些，整改措施再具體一些。
在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，康定縣是省委常委、政法委書記劉玉順同志的聯(lián)系點。
6月16日，這也是劉玉順半年內(nèi)第三次到康定了。今年3月1日，劉玉順在康定與干部群眾一起學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記蘭考重要講話精神，在村委會與基層干部、黨員群眾、農(nóng)村致富帶頭人交流座談，認真聽取大家對教育實踐活動的意見和建議；5月16日至17日，他再次到康定蹲點調(diào)研，深入農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)，親切看望老黨員、慰問貧困戶，與農(nóng)民群眾一同勞動，了解基層干部作風(fēng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政府便民服務(wù)中心情況，實地指導(dǎo)康定縣教育實踐活動。劉玉順要求，教育實踐活動的主題是為民務(wù)實清廉，根本點是堅定理想信念、忠誠于黨，著力點是聚焦“四風(fēng)”、改進作風(fēng)，落腳點是服務(wù)群眾、改善民生，務(wù)必取得實效，讓人民群眾滿意。
省、州委督導(dǎo)組多次親臨康定，認真指導(dǎo)每一個環(huán)節(jié)，仔細審查每一道程序，嚴(yán)格把關(guān)每一份材料。
康定縣委圍繞民主生活會主題，先后8次召開常委會和多次專題學(xué)習(xí)討論會，深入學(xué)習(xí)中央和省、州黨委一系列重要文件，特別是習(xí)近平總書記一系列重要講話精神和“三嚴(yán)三實”要求，以焦裕祿、畢世祥、菊美多吉為鏡，組織開展“三看三想”主題教育實踐活動，“怎么看、怎么辦、怎么干”等專題討論。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議的方式，深入查找縣委常委班子和成員的“四風(fēng)”問題。截至目前，已征求到各類意見建議2230條，并將省委督導(dǎo)組提點的財務(wù)審計、資源開發(fā)、城市拆遷、移民安置等8類問題以及省委巡視組反饋的法制宣傳不到位、助農(nóng)增收措施不力、城市規(guī)劃不科學(xué)等16個方面的問題，梳理后納入了問題清單，并通過常委會集體會診和省、州督導(dǎo)組現(xiàn)場把脈，最終形成了班子需要整改的7大類29個方面74條具體問題。
5月下旬，劉玉順、楊寶黔、胡昌升、熊隆東、陳忠義、葉萌等在認真審閱康定縣委常委班子及主要負責(zé)同志對照檢查材料后，省委督導(dǎo)組和州委活動辦嚴(yán)肅指出：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)查找不夠；查找的“四風(fēng)”問題中工作問題多，班子和個人原因分析結(jié)合自身實際不夠緊密……
針對這些不足和問題，州委和康定縣委高度重視，康定縣委常委班子再學(xué)習(xí)、再認識、再提高，同志們放下思想“包袱”，認真分析了對照檢查材料存在差距的原因——思想上有顧慮，不敢揭短亮丑；自我表揚多，查找問題羞羞答答、遮遮掩掩；沒有直指“四風(fēng)”問題，觸及思想靈魂不夠。大家拿起批評和自我批評這個武器，開展積極的思想斗爭，將班子和個人對照檢查材料作了顛覆性的修改。其中，個人對照檢查材料平均都經(jīng)過10次以上的修改，有的甚至修改了近20次，力求做到“把準(zhǔn)脈、像自己、有深度、敢認賬”；班子對照檢查材料前后經(jīng)過13次較大修改完善，努力讓對照檢查再深入一些、查擺問題再深刻一些、思想交鋒再激烈一些和整改措施再具體一些，進而實現(xiàn)了班子對照檢查材料與個人對照檢查的有機統(tǒng)一。
說我、是我，觸我靈魂
班子檢查出了7大類29個方面74條具體問題，常委們在開展批評和自我批評時，直言不諱，點到了穴道、戳到了麻骨，讓人紅臉出汗，頓感辣味十足。
開展真正的批評和自我批評，是專題民主生活會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
不避丑、不怕痛，自我剖析“刺刀見紅”，見筋見骨。
唐強代表縣委常委班子檢查出了5個方面18項“四風(fēng)”突出問題：理論學(xué)習(xí)流于形式；調(diào)查研究走馬觀花；貫徹執(zhí)行落地不力；精簡文會效果不佳；存在“眼睛向上看”的衙門習(xí)氣；存在“憑感覺決策、靠經(jīng)驗辦事”的主觀現(xiàn)象；存在接地氣不夠、辦事踢皮球的推諉現(xiàn)象；激情減退、追求享受；怕苦怕累、不愿擔(dān)當(dāng)；思想消沉、及時行樂；辦公用房、公務(wù)用車超標(biāo)；公務(wù)接待超標(biāo)；落實惠民政策有差距；推進群眾工作全覆蓋不到位；推進民生改善進度慢；落實便民服務(wù)措施不到位；解決群眾利益訴求不及時；部分損害群眾利益的行為整治不力。
隨后，班子全體成員逐一開展自我批評，深入查擺問題。
大家普遍聯(lián)系自己的思想實際、崗位職責(zé)和工作經(jīng)歷，圍繞為民務(wù)實清廉的主題，緊扣群眾反映的意見，從具體事例入手，聚焦“四風(fēng)”，從理想信念、宗旨意識、組織紀(jì)律和世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀等方面深挖問題的思想根源。
在形式主義方面，大家主要查找了開的會議多、發(fā)的文件多，而切合實際的措施少，抓落實不夠等問題——
“理論學(xué)習(xí)流于形式，中心組集中學(xué)習(xí)內(nèi)容安排多、時間安排少，宣讀材料多、學(xué)習(xí)討論少，傳達會議精神多、認真貫徹落實少，能力素質(zhì)提高不大。”
“對政策一知半解，往往憑經(jīng)驗和勇氣辦事，工作方式方法不靈活。”
“作風(fēng)不過硬，工作抓得不緊不實。習(xí)慣‘發(fā)號施令’、當(dāng)‘甩手掌柜’，分類研究指導(dǎo)、跟蹤督查落實不夠，導(dǎo)致有些工作成效不明顯，有的效率低下，有的不了了之。”
“缺乏‘釘釘子’和認真精神，工作停留在嘴上、會議上、文件中，不當(dāng)‘主攻手’，只當(dāng)‘二傳手’，貫徹執(zhí)行落地不力，工作浮在表面上、沉不下去。”
“文件、會議數(shù)量下降不明顯，發(fā)的文件多、辦的實事少， 開的會議多、落到實處少，陪會現(xiàn)象仍然存在，公文交換還停留在人工取送件階段。”
“積極主動向上匯報爭取民生項目做得不夠，統(tǒng)籌縣級財政投入有限，項目資金投入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路沿線較多，投入偏遠農(nóng)牧區(qū)力度不大。全縣至今還有3個行政村不通公路，18個村1231戶及8個寺廟無電，104個村7341戶供電難，30個村6100人和7個寺廟安全飲水難，偏遠農(nóng)牧區(qū)教育醫(yī)療條件差、教師和醫(yī)務(wù)人員少，‘六難六缺’等民生問題仍然存在。”
……
在官僚主義方面，大家主要查找了不敢擔(dān)當(dāng)、調(diào)研論證不夠、發(fā)揚民主不夠，“拍腦袋”決策等問題——
“存在‘眼睛向上看’的衙門習(xí)氣，對下級部門提要求作指示多，關(guān)心關(guān)愛干事創(chuàng)業(yè)的干部職工少。”
“同群眾交流存在講官話、打官腔、擺官譜等現(xiàn)象，工作圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，沒有圍著群眾干，害怕群眾訴苦衷、找麻煩、提意見，怕與群眾面對面，致使群眾看不慣、氣不順、有意見。”
“在與群眾交流接觸中，指手畫腳、盛氣凌人，高高在上、自以為是，只顧自己完成任務(wù)，不給群眾說話的機會，不知不覺間把自己推到了群眾的背離面，拉開了與群眾之間的距離。”
“在服務(wù)基層聯(lián)系群眾中，常以工作忙、時間緊、任務(wù)重為托詞，沒有用心用情去發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾。”
“以路過代替調(diào)研，以檢查代替調(diào)研，以陪同代替調(diào)研，走馬觀花，對制約發(fā)展的瓶頸雖找到了路徑，但推進緩慢、成效不佳。”
“對基層不重視、不關(guān)心，一味交任務(wù)、壓擔(dān)子，納入‘一票否決’事項多，目標(biāo)考核體系不盡合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映較大。”
“存在‘憑感覺決策、靠經(jīng)驗辦事’的主觀現(xiàn)象，調(diào)研不深、底數(shù)不清、情況不明；在工作中存在個人說了算、匆忙作決定。”
“接地氣不夠，服務(wù)基層和部門意識不強，對分管和業(yè)務(wù)工作平時過問少；在辦公室聽匯報多，主動到基層和業(yè)務(wù)部門調(diào)研少；習(xí)慣遙控指揮、動嘴不動手，遇到上級檢查督查時，打突擊、搞應(yīng)付和臨時‘抱佛腳’。”
“辦事存在‘踢皮球’，對群眾反映的問題，被動解決多、主動解決少，要求部門解決多、出面解決少，說話不算數(shù)、承諾不兌現(xiàn)。”
“有時覺得身邊工作人員就是給自己服務(wù)的，習(xí)慣于有人‘拎包包’、‘開車門’、‘端茶杯’的感覺，自認為這是心安理得、理所應(yīng)當(dāng)。”
……
在享樂主義方面，大家主要查找了因循守舊、按部就班、安于現(xiàn)狀，缺乏艱苦奮斗精神等問題——
“有的激情減退、追求享受，存在‘船到碼頭車到站’的思想，不求工作過得硬，只求工作過得去，不思進取、安于現(xiàn)狀、得過且過。”
“有的怕苦怕累、不愿擔(dān)當(dāng)，主動到邊遠、艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作少，工作圍著公路轉(zhuǎn)，即使到基層開展工作，也嫌條件差，不愿留下住宿。”
“經(jīng)費少、基礎(chǔ)差、投入少經(jīng)常成為工作打不開局面的托詞、借口，不愿過緊日子、苦日子，講條件、比待遇、圖享受的思想在抬頭。”
“冬天到基層怕冷，夏天到農(nóng)村怕熱，往往坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看。”
“工作圖輕巧，怕挑重擔(dān)，不主動作為，遇到困難矛盾繞道走。”
“思想消沉、及時行樂，存在以招商引資、爭取項目、協(xié)調(diào)工作為借口，一有機會就往內(nèi)地跑的情況，辦完事情還要找各種理由請假、延假，總想在內(nèi)地多呆幾天，不愿及時回單位上班。”
“有時躺在‘功勞簿’上，憑經(jīng)驗辦事、靠感覺指揮、按習(xí)慣應(yīng)對。有時由于康定的任務(wù)很重，工作太累，閑暇休息之余，也約朋伴友小聚，打打小牌，喝喝小酒，唱唱小曲，確實也有些追求安逸、貪圖享樂的情況。”
“以聯(lián)絡(luò)感情、方便工作為名，到餐飲、娛樂場所公款消費，到茶樓打牌、消遣。”
……
在奢靡之風(fēng)方面，大家主要查找了辦公用房、公務(wù)用車超標(biāo)，接待超標(biāo)、鋪張浪費、自律不嚴(yán)等問題——
“辦公用房、公務(wù)用車超標(biāo)，縣級干部辦公用房還未按12平方米的要求整改，公務(wù)用車也未按‘副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部兩人配備一輛公務(wù)用車’的要求整改。”
“公務(wù)接待超標(biāo)，接待客人‘好面子、講大方、怕寒磣’，怕‘菜少不熱情、酒差丟面子’，對接待規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)很少過問；認為排場小 、規(guī)格低了是對客人的不熱情、不尊重，自己沒面子。”
“認為高原地區(qū)條件艱苦，接待設(shè)施落后，存在‘硬件不足軟件補’的思想，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠，餐桌上存在浪費，也有組織歌舞陪餐現(xiàn)象，與中央?yún)栃泄?jié)約的要求尚有差距。”
“有公車私用現(xiàn)象，把公車當(dāng)成上下班的交通工具，沒車不進城、不下鄉(xiāng)。”
“在外出差，交通食宿等方面沒有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對超標(biāo)準(zhǔn)接待聽之任之，習(xí)以為常、心安理得。”
“有時覺得任務(wù)重、工作忙、付出多，自我安慰，總想吃好的、喝好的、穿好的、用好的，對手機等電子產(chǎn)品更換較勤。”
“對下屬和基層單位逢年過節(jié)送的特產(chǎn)、時令瓜果，有礙于情面收下的情況。”
……
在6個半小時的自我批評中，常委們查擺出“四風(fēng)”問題219條，平均每人都在15條以上。他們在批評中緊密聯(lián)系個人成長經(jīng)歷、心路歷程、崗位特點和工作實際，在問題中列出具體事例，力求把“像”畫準(zhǔn)。
有的同志談到自己的“四風(fēng)”問題時一臉愧色:“隨著地位的增高、權(quán)力的增大，不接地氣的問題產(chǎn)生了，開始高高在上、不思進取了，公仆意識漸漸淡化了，與人民群眾的距離口頭上近了、行動上遠了。”
這是一次嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，自我凈化、自我革新、自我提高，大家把心里的話兒亮出來，回應(yīng)的是人民群眾對弘揚優(yōu)良作風(fēng)的殷切期望。
交流、交心，思想交鋒
“敢于亮丑的人并不丑，敢于批評的人并不假。”大家的批評讓人臉紅心跳、如坐針氈，既紅了臉、出了汗，也提了醒、鼓了勁。
在專題民主生活會上，縣委常委們自揭傷疤不怕痛，相互批評不客氣，紅臉不翻臉，辣味不變味，令人如芒在背、掌心出汗。原定每人15分鐘的相互批評時間，批評縣委書記唐強用了28分鐘，批評縣長甲么則用了23分鐘，批評其他常委的時間也沒少于18分鐘。
“作為‘班長’，請大家不要顧慮，‘向我開炮’”，唐強第一個接受了其他縣委常委的批評，對他的批評意見最多，用的時間也最長。
“進入角色慢，到康定3個多月了，對重點工作具體安排部署少”；“對苗頭性的問題敏感性不高”；……縣長甲么率先“開炮”，一口氣提了3條意見。
緊接著，12位常委們毫不留情地給他提出了31條意見。條條意見，一針見血，直指“要害”：
“你對四套班子、人武部、法檢兩院工作要求不高不嚴(yán)，顧及情面，嚴(yán)厲不夠，‘馬不下臉’，狠不下心。”
“工作中注重宏觀，缺乏對細節(jié)的把握，看重結(jié)果，忽視過程，喜歡交任務(wù)、壓擔(dān)子，不注重教方法。”
“宏觀站位高、工作要求高，但教方法、教方案、教推進不夠，致使部分工作停留在安排層面上。”
……
唐強帶頭開展自我批評，虛心接受措辭尖銳、語氣犀利的批評意見，也帶頭對其他常委提出中肯的批評意見。
“你招商引資項目‘引得快、落得慢’，‘上面熱、下面冷’，涉及規(guī)劃、土地、辦證、拆遷安置、審批等多個方面，因工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠，致使項目落地慢。”
“你工作按部就班，只求過得去不求過得硬，要圍繞大局找問題，為決策當(dāng)好參謀，鏡頭要多對準(zhǔn)老百姓。”
其他常委之間也毫不避諱、開誠布公地開展相互批評。
“你作為縣委副書記，積極有效協(xié)調(diào)各常委工作、統(tǒng)籌聯(lián)系各項工作作用發(fā)揮還不夠，對分管范圍外的工作過問少、參與少。”
“你對違紀(jì)現(xiàn)象查處力度特別是不作為、吃拿卡要等違紀(jì)違規(guī)行為整治力度不大、狠度不夠、懲戒警示不夠，案件多發(fā)頻發(fā)。”
“你統(tǒng)籌能力需要加強，缺少基層工作經(jīng)驗。在移民工作中，突出矛盾解決不力，移民安置點建設(shè)緩慢，移民長期臨時過渡，作為折西水電移民指揮部指揮長應(yīng)負主要責(zé)任。”
“你作為政府常務(wù)副縣長，忙于應(yīng)對日常事務(wù)多，思謀全局工作較少，對財政資金預(yù)算指導(dǎo)和監(jiān)管不到位，財政增收難的問題未得到有效解決。”
“你選拔任用的干部考察把關(guān)不嚴(yán)，失真失準(zhǔn)、帶病推薦；干部任用征求意見程序不到家。”
“你對政法干警要求不高、管理不嚴(yán)，出現(xiàn)辦人情案、關(guān)系案現(xiàn)象；個別干警執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)；近年來，有因執(zhí)法不當(dāng)而造成了政府賠償‘拿錢擺平’現(xiàn)象。”
“你作為宣傳部長，黨的喉舌作用發(fā)揮不明顯，注重對上宣傳、輕對下宣傳，黨和政府的惠民政策法律法規(guī)宣傳不深入。”
“你對新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究、運用、實踐做得不夠，統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用發(fā)揮不明顯，管理宗教事務(wù)還有很大的空間去思考，也有很多問題需要研究。”
“你長期在部隊工作，缺乏對地方了解，注重抓好武裝部‘一畝三分地’建設(shè)，對地方工作不問不理、工作被動應(yīng)付、主觀能動性發(fā)揮較差。”
“你對縣委議事規(guī)則執(zhí)行不嚴(yán)，常委會議題過多、隨意性強，會議效果不明顯。”
“你理論高于實際，做了很多規(guī)劃，描繪了很多遠景，但與康定實際相比偏高、偏快、偏遠。”
“你主人翁意識不強，自認為是援藏干部，對康定事業(yè)發(fā)展存在‘事不關(guān)己高高掛起’和‘多一事不如少一事’的思想，沒有真正融入康定。”
……
在近5個小時的相互批評中，對人對事的409條意見，單刀直入、真誠實在，讓人臉紅出汗、深感震撼。
一位參會人員感慨道：“參加工作這么多年，還從來沒有聽到這么多讓自己汗顏的批評意見。大家的批評讓人猶如熱鍋上的螞蟻，臉紅心跳、如坐針氈，既紅了臉、出了汗，也提了醒、鼓了勁，真正觸及了靈魂，歸結(jié)到一個字，就是一個字——‘辣’!” （張雪峰 劉金元 本網(wǎng)記者 田杰 張濤）