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代表委員熱議成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

四川日?qǐng)?bào)    2022年03月07日

川渝之間不能只有一個(gè)高竹新區(qū)

□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 付真卿 吳浩 重慶日?qǐng)?bào)記者 顏若雯 戴娟

  今年全國兩會(huì),成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)依然是熱話題之一。其間,四川日?qǐng)?bào)全媒體聯(lián)合重慶日?qǐng)?bào)推出“川渝對(duì)對(duì)碰”策劃,邀請(qǐng)兩省市代表委員共話發(fā)展大計(jì)。第一期,我們關(guān)注毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展。

川渝對(duì)對(duì)碰

  去年以來,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)入快車道,特別是在兩省市毗鄰地區(qū),一體化發(fā)展趨勢(shì)更為明顯。其中,川渝高竹新區(qū)是一體化發(fā)展的重要載體之一。

  規(guī)劃總面積262平方公里的川渝高竹新區(qū),地跨四川省廣安市和重慶市渝北區(qū)。去年底,川渝高竹新區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌暨重大項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)舉行,標(biāo)志著這個(gè)目前川渝兩省市共同批準(zhǔn)設(shè)立的唯一一個(gè)跨省域省級(jí)新區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。除了推動(dòng)毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,川渝高竹新區(qū)還肩負(fù)著更為重要的改革創(chuàng)新任務(wù)——探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離。

  目前,新區(qū)建設(shè)進(jìn)展如何?改革任務(wù)怎樣推進(jìn)?在全國兩會(huì)上,川渝兩地代表委員展開了熱議。

談進(jìn)展

“536”改革成果初步形成

  全國兩會(huì)啟幕之際,川渝高竹新區(qū)供電服務(wù)中心的新辦公場(chǎng)地正緊鑼密鼓地施工,預(yù)計(jì)6月投入運(yùn)營。屆時(shí),川渝兩地電網(wǎng)企業(yè)將借鑒管委會(huì)的運(yùn)作模式,共同參與機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營,為新區(qū)的單位和個(gè)人提供一體化辦電服務(wù)。

  “我們爭取為全國跨省域一體化發(fā)展探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?!比珖舜蟠怼⒅貞c市渝北區(qū)委書記于會(huì)文介紹,在探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方面,川渝高竹新區(qū)已徹底打破行政區(qū)劃,按照“先定山水后定城”的規(guī)劃思路和“政策就高不就低、成本就低不就高”的優(yōu)惠條件,初步形成“536”改革成果,即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)5個(gè)一體化、社會(huì)事務(wù)3個(gè)屬地化、6大跨省域共建機(jī)制。

  “典型案例就是稅費(fèi)征管。經(jīng)梳理,廣安市和渝北區(qū)的稅費(fèi)征管差異事項(xiàng)有801項(xiàng)?!比珖舜蟠怼V安市委書記張彤說,隨著川渝高竹新區(qū)的建立,雙方共同成立了全國首個(gè)跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心,“目前已有725個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,以前企業(yè)辦稅需花時(shí)間在渝北、廣安來回跑,如今在新區(qū)可即到即辦。”

  “川渝高竹新區(qū)發(fā)展其勢(shì)漸成,未來可期!”于會(huì)文展望,從長遠(yuǎn)看,新區(qū)將加快建設(shè)成為“三區(qū)一城”,即經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展先行區(qū)和重慶中心城區(qū)新型衛(wèi)星城。

談機(jī)遇

政策區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸顯

  川渝高竹新區(qū)仍然面臨改革發(fā)展的挑戰(zhàn)。

  張彤表示,當(dāng)前,新區(qū)處于夯基壘臺(tái)、聚力成勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期,建設(shè)任務(wù)艱巨繁重,面臨著基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、項(xiàng)目支撐不足、資金比較短缺等現(xiàn)實(shí)困難,國家賦予的改革任務(wù)還需要在實(shí)踐中從體制機(jī)制方面不斷探索。

  “總體來看,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。”張彤認(rèn)為,從國家層面,《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》出臺(tái)后,一些后續(xù)配套政策將陸續(xù)推出,政策效應(yīng)逐步放大。同時(shí),川渝兩省市也在為支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展“量身定制”系列政策措施。此外,隨著南北大道、川渝大道、包茂高速高竹互通等骨干道路建成通車,新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將日益凸顯。

  于會(huì)文將目光瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)?!按ㄓ甯咧裥聟^(qū)最大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是汽車產(chǎn)業(yè)?!庇跁?huì)文介紹,目前,新區(qū)已集聚160多家以汽車研發(fā)制造為主的裝備制造企業(yè),能夠很好地為渝北的長安福特、長安汽車、上汽依維柯紅巖、上海通用五菱等主車企業(yè)做配套,加之川渝兩地給予新區(qū)加快發(fā)展的28條優(yōu)惠政策,包括清華大學(xué)蘇州汽車研究院氫能示范基地、四川省汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等在內(nèi)的項(xiàng)目紛紛看好這里。

提建議

在川渝之間建更多的“高竹新區(qū)”

  今年2月,《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年重大項(xiàng)目名單》印發(fā)。其中,川渝高竹新區(qū)高等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引起住川全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華的關(guān)注。

  “新區(qū)發(fā)展人才至關(guān)重要,川渝高竹新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善職業(yè)教育自身體系建設(shè),做好未來發(fā)展規(guī)劃。”蘇華建議抓住政策窗口期,擴(kuò)大職教本科規(guī)模,加快本科層次職業(yè)教育試點(diǎn),加快推進(jìn)地方普通本科學(xué)校向應(yīng)用本科學(xué)校轉(zhuǎn)型,積極鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)、建設(shè)一批職教本科學(xué)校和應(yīng)用本科學(xué)校。

  “還要搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),大力推進(jìn)產(chǎn)教融合?!碧K華認(rèn)為,通過創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,落實(shí)企業(yè)和學(xué)徒補(bǔ)貼政策,落實(shí)產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)和相關(guān)稅費(fèi)政策,加快實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的突破,將職業(yè)教育推向更高水平。

  “川渝之間不能只有一個(gè)高竹新區(qū)?!弊∮迦珖f(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光建議,打造一批毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的示范平臺(tái)。支持合川、廣安、長壽打造經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū),推進(jìn)遂寧、潼南建設(shè)一體化發(fā)展先行區(qū),推動(dòng)資陽、大足共建文旅融合發(fā)展示范區(qū);圍繞川南渝西地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),探索區(qū)域融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制推動(dòng)內(nèi)江、榮昌共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),以跨行政區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式建設(shè)瀘州、永川、江津融合發(fā)展示范區(qū)。

  “要在財(cái)政協(xié)同、財(cái)稅利益劃分、招商引資項(xiàng)目異地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域加快完善毗鄰地區(qū)加強(qiáng)合作的保障機(jī)制?!蓖鯘?jì)光建議。




    


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