沈陽出席   馮發(fā)貴作政府工作報告  舒大春主持

馮發(fā)貴代表州人民政府作工作報告。本網(wǎng)記者  張兵攝

1月6日，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第一次會議在康定召開。本網(wǎng)記者  張兵 張磊攝

   本網(wǎng)訊 昨（6）日下午，甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第一次會議第一次全體會議在康定劇場召開，標志著州十三屆人大一次會議隆重開幕。來自全州各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負著全州人民的重托，滿懷豪情步入會場，共謀甘孜發(fā)展大計，共繪甘孜發(fā)展藍圖。

   大會應(yīng)到代表288名，實到代表274名，符合法定人數(shù)。

   大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席舒大春主持開幕大會。大會主席團執(zhí)行主席沈陽、楊宏壽、何飚、洛絨曲批、仁青、王強、羅林、宋曉軍、鄭顯峰、王東升、董德洪、張家志、格勒多吉、擁忠次仁在主席臺前排就坐。

   下午4時10分，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

   州人民政府代理州長馮發(fā)貴代表十二屆州人民政府向大會作政府工作報告，報告共分三個部分：過去五年工作回顧，今后五年主要目標任務(wù)，2022年工作安排建議。

   馮發(fā)貴在作報告時，從推進社會治理、平安創(chuàng)建取得歷史性成效，推進綠色發(fā)展、綜合實力得到歷史性提升，推進生態(tài)保護、生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性變化，推進脫貧攻堅、全面小康奪取歷史性勝利及全州政府系統(tǒng)全面加強黨的建設(shè)等方面就十二屆州政府工作進行了全面細致的回顧。他說：剛剛過去的2021年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，推動“十四五”良好開局，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控工作，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生等重點工作取得顯著成效。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，工業(yè)增加值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%。2021年各項工作任務(wù)圓滿完成，標志著十二屆州人民政府任期奮斗目標全面實現(xiàn)?；仡欉^去五年，我們在風(fēng)險挑戰(zhàn)中一往無前，在艱難險阻中劈波斬浪，在爬坡過坎中逆勢而上，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。各族干部群眾從身邊的新變化新發(fā)展中深刻感受到中國共產(chǎn)黨無比偉大、社會主義制度無比優(yōu)越、祖國大家庭無比溫暖、新時代黨的治藏方略無比正確，深刻認識到只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度，才能有幸福的今天和更加美好的未來，進一步堅定了聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心決心。百萬甘孜兒女，衷心擁戴中國共產(chǎn)黨！衷心擁戴中國特色社會主義！衷心擁戴習(xí)近平總書記！五年成績的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會和州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。

   馮發(fā)貴在作報告時指出，剛剛勝利閉幕的州第十二次黨代會，擘畫了我州未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，確立了州委“一二三四五”總體工作格局，開啟了全面建設(shè)團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜新征程。今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實新時代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力打造全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、國家重要清潔能源基地，積極推進創(chuàng)新驅(qū)動、品牌引領(lǐng)、全域開放、數(shù)字賦能，全面實施依法治州、生態(tài)立州、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，加快建設(shè)團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜。今后五年，政府工作的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，年均增長7%；工業(yè)增加值達到150億元，年均增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成3000億元，年均增長7%；社會消費品零售總額達到193.5億元，年均增長9%；地方一般公共預(yù)算收入達到62億元，年均增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到58000元，年均增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到24800元，年均增長10%，經(jīng)濟實力更加雄厚，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會治理更加高效，人民生活更加美好，精神文明更加富足，自身建設(shè)更加有力。

   馮發(fā)貴從五個方面報告了今后五年政府工作的主要任務(wù)：

   一是鑄牢中華民族共同體意識。堅持把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為一切工作的著眼點和著力點，以民族團結(jié)進家庭為載體，開展鑄牢中華民族共同體意識實踐行動，全面推廣普及國家通用語言文字，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和形象，構(gòu)建各民族共有精神家園。

   二是堅決維護社會和諧穩(wěn)定。堅持把維護穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，旗幟鮮明開展反分裂斗爭，堅決打擊一切破壞祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的違法犯罪行為，不斷奪取反分裂斗爭的新勝利。

   三是全面推進高質(zhì)高效發(fā)展。堅持全面落實“三個賦予一個有利于”要求，始終以碳達峰碳中和引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

   四是實現(xiàn)人民生活更加美好。堅持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，圍繞共同富裕目標，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四不摘”要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

   五是促進人與自然和諧共生。堅持生態(tài)保護第一的原則，積極構(gòu)建“三廊三區(qū)多點”生態(tài)安全格局，共抓大保護、不搞大開發(fā)，守住生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線。

   馮發(fā)貴在作報告時提出，2022年是全面建設(shè)團結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的決策部署，全面貫徹黨的十九屆六中全會、中央民族工作會議、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議，以及州第十二次黨代會等系列會議精神，按照州委“一二三四五”總體工作格局，堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結(jié)進步的意義，都要賦予維護統(tǒng)一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感，埋頭苦干、勇毅前行，全面推動政府各項工作落地落實見效。今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；工業(yè)增加值增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長8.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右。

   馮發(fā)貴在作報告時提出，2022年要重點抓好七個方面工作：

   一要堅持產(chǎn)業(yè)富民，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞打造國際生態(tài)文化旅游目的地，融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)；圍繞打造現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)；搶抓碳達峰碳中和重大機遇，建設(shè)國家重要清潔能源基地，加快發(fā)展清潔能源；堅持“規(guī)劃好、統(tǒng)籌好、實施好、運用好”思路，加快構(gòu)建“1+5+1”數(shù)字甘孜建設(shè)體系，培育發(fā)展數(shù)字動能。

   二要堅持生態(tài)立州，牢牢守住綠水青山。堅持以碳達峰碳中和引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)；統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，推進生態(tài)環(huán)境治理；建立州縣鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建“保護三屏三廊、建設(shè)一區(qū)三軸多節(jié)點”的國土空間格局，推進生態(tài)環(huán)境保護。

   三要堅持交通先行，打造綜合交通樞紐。著眼東融、西聯(lián)、南拓、北延戰(zhàn)略，全力推進新一輪交通大會戰(zhàn)，推動構(gòu)建“五橫五縱”國省交通干線和“兩鐵五高四空”立體交通體系，建設(shè)多向入州通道，提質(zhì)升級干線路網(wǎng)，建設(shè)團結(jié)幸福公路。

   四要堅持鄉(xiāng)村振興，強力推動共同富裕。嚴格落實五年過渡期“四不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面鞏固脫貧攻堅成果；以縣域內(nèi)片區(qū)為單元，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，扎實抓好鄉(xiāng)村兩項改革“后半篇”文章，全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動；樹牢規(guī)劃意識，強化規(guī)劃剛性，維護規(guī)劃權(quán)威，提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，全面推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展；實施教育振興計劃，鞏固拓展控輟保學(xué)成果，深入實施健康甘孜行動，常態(tài)組織開展文化惠民活動，全面促進社會事業(yè)進步；深入實施職業(yè)技能提升行動，推進社保參保擴面，嚴格落實農(nóng)民工服務(wù)保障22條措施，加強新時代老齡和未成年人保護工作等，全面完善社會保障體系。

   五要堅持依法治州，全力提升治理效能。深入創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州，鞏固社會大局穩(wěn)定局面；堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，發(fā)展社會主義民族關(guān)系；堅持人民至上、生命至上、安全第一，壓實安全生產(chǎn)各方責(zé)任，堅決防控公共安全風(fēng)險。

   六要堅持改革開放，全面激發(fā)發(fā)展動力。深化財稅體制改革、國資國企改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和深化院（校、廳）州合作，深層次推進改革創(chuàng)新；扶持發(fā)展外向型經(jīng)濟，推動中央國家機關(guān)定點幫扶、東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，高水平擴大開放合作；堅持推進投資與消費“雙輪驅(qū)動”，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，高效率釋放內(nèi)需潛力。

   七要堅持自身建設(shè)，提高政府治理水平。始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，全力建設(shè)法治政府；持續(xù)深化“放管服”改革，完善覆蓋全州的便民服務(wù)體系，全力建設(shè)高效政府；嚴格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面貫徹中央“八項規(guī)定”精神，全力建設(shè)廉潔政府。

   根據(jù)會議議程，此次全體會議印發(fā)了甘孜藏族自治州2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年計劃草案的報告、甘孜藏族自治州2021年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財政預(yù)算草案的報告、甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會專門委員會設(shè)置的決定草案的說明，提請代表審查。

   中共甘孜州委、州十二屆人大常委會、州人民政府、政協(xié)甘孜州委員會、甘孜軍分區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志，駐州省管高校負責(zé)人，浙江省駐甘孜州幫扶隊負責(zé)同志應(yīng)邀在會議主席臺就座。部分全國人大代表和省人大代表，州委有關(guān)部門和群團部門負責(zé)人，州人大常委會辦事工作機構(gòu)負責(zé)人，不是州十三屆人大代表的州人民政府工作部門負責(zé)人，州監(jiān)察委員會副主任、州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長，州人民政府直屬機構(gòu)負責(zé)人，中央、省主管和省、州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康有關(guān)單位負責(zé)人，各縣(市)人大常委會主任、監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長，部分企業(yè)負責(zé)人及出席政協(xié)甘孜州第十四屆委員會第一次會議的部分政協(xié)委員列席本次全體會議。本次會議還邀請3名公民旁聽。 記者 張濤