【全國“兩優(yōu)一先”先進(jìn)典型】

成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村黨委：

再接再厲 做鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)跑者”

名片：

近年來，成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村黨委始終抓住“黨建引領(lǐng)”這個關(guān)鍵，深化“三問三亮六帶頭”，通過組織建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)4方面振興，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，村莊面貌煥然一新，成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)跑者”。2021年，被授予“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號。

走進(jìn)戰(zhàn)旗村，樹綠正濃、花開正艷。游人結(jié)伴穿行其間，駐足村莊美景合影留念……“這兩年戰(zhàn)旗村增加了研學(xué)拓展訓(xùn)練、培訓(xùn)等文旅項目，繼續(xù)完善了鄉(xiāng)村十八坊、四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院、呂家院子，建成天府農(nóng)耕文化博物館和壹里老街。”戰(zhàn)旗村黨委書記高德敏說，現(xiàn)在戰(zhàn)旗村游客盈門。

這是戰(zhàn)旗村黨委始終抓住“黨建引領(lǐng)”這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮黨組織“火車頭”作用和黨員“主心骨”作用的結(jié)果。

比如，為戰(zhàn)旗村發(fā)展打開新局面的四川集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“第一槌”?！傲私獾较嚓P(guān)政策后，村黨委書記高德敏第一時間向上爭取了試點的機(jī)會，同時帶著大家迅速行動，厘清家底，為敲響‘第一槌’做好了鋪墊。”戰(zhàn)旗村黨委副書記李光菊介紹，拍賣中標(biāo)方建成了一個情景院落式商業(yè)街區(qū)——戰(zhàn)旗第5季·香境項目?！斑@個項目集鄉(xiāng)村民宿酒店、餐飲美食街、特色手工體驗坊為一體，豐富了戰(zhàn)旗村的旅游業(yè)態(tài)?！?/p>

在壹里老街項目籌建初期，86歲的老黨員馮家祥挨家挨戶做宣傳，走訪入戶收集意見，解答村民疑惑、消除村民顧慮，發(fā)動村民參與其中。戰(zhàn)旗村165名黨員和馮家祥一樣，主動帶頭領(lǐng)辦項目、參與村務(wù)，搞活了村里氣氛，贏得了村民信賴。

與此同時，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心”，戰(zhàn)旗村黨委始終立足本村資源優(yōu)勢，在土地資源整合、土地集中經(jīng)營上做文章，形成了以有機(jī)蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食用菌工廠化生產(chǎn)等主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以媽媽農(nóng)莊、第5季香境商業(yè)綜合體、呂家院子為載體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，逐步走上了一條一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。

從北京捧回“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號這一榮譽(yù)后，高德敏又先后在村上召開了多場壩壩會，重點為村民解讀了《戰(zhàn)旗村村民自治章程（草案）》《戰(zhàn)旗村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定辦法（草案）》《戰(zhàn)旗村宅基地改革試點辦法（草案）》。

“我們要繼續(xù)完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定辦法、宅基地統(tǒng)籌管理使用辦法，形成具體的章程、辦法，優(yōu)化村莊治理體系，提升戰(zhàn)旗村的治理能力?！备叩旅粽f。

去年，戰(zhàn)旗村與周邊幾個村合并成為新的戰(zhàn)旗村，面積從過去的2.06平方公里擴(kuò)大到5.36平方公里，轄區(qū)人口從過去的1704人增加到4493人。

眼下，摸清了合并后家底的戰(zhàn)旗村黨委，正在編制戰(zhàn)旗村新的發(fā)展規(guī)劃?！靶聭?zhàn)旗村的規(guī)劃包括鄉(xiāng)村形態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綠色可持續(xù)發(fā)展等規(guī)劃。最重要的是，緊緊抓住集體經(jīng)濟(jì)這個核心，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶動全村村民走上共同富裕的道路。”高德敏說。

宜賓市長寧縣雙河鎮(zhèn)黨委：

吹響“發(fā)展號”筑起堅強(qiáng)堡壘

名片：

2019年“6·17”地震后，震中宜賓市長寧縣雙河鎮(zhèn)黨委快速響應(yīng)，率領(lǐng)全鎮(zhèn)黨組織和黨員干部，始終把抗震救災(zāi)和地震恢復(fù)重建作為全鎮(zhèn)黨員干部踐行初心使命的主戰(zhàn)場，第一時間成為群眾的“主心骨”，讓黨的旗幟在災(zāi)區(qū)高高飄揚(yáng)，并提前圓滿完成兩年重建任務(wù)，被授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。

8月21日，宜賓市長寧縣雙河鎮(zhèn)葡萄井旁，涼糕店老板劉昌金忙得不亦樂乎。涼亭攤位后面，青石砌筑的葡萄井水清冽見底?！爸灰咸丫€在，涼糕生意就能一如既往紅火?！被叵肫饍赡昵巴蝗缙鋪淼牡卣饘?dǎo)致有著千年歷史的葡萄井圍欄倒塌、井水干枯，劉昌金仍心有余悸。

2019年6月17日晚，6.0級地震讓雙河鎮(zhèn)38090人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)97283.64萬元。

震后第一時間，“沖鋒號”在災(zāi)區(qū)吹響。時任鎮(zhèn)黨委書記的鐘維平迅速成立臨時指揮部，直奔受災(zāi)最嚴(yán)重的雙河老街，救援被困群眾。穿著短褲、背心和拖鞋的時任鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長的許中成，在一線連續(xù)奮戰(zhàn)4天4夜?！爱?dāng)時非常危險，磚頭從頭上落下來。但來不及顧及這些?！彪p河社區(qū)普通黨員彭興華冒著生命危險，從廢墟下救出了3名群眾。

震后第二天，一個特別的臨時組織——“帳篷黨支部”在雙河鎮(zhèn)成立，該支部堅持“三包”強(qiáng)堡壘——在每個安置點建立臨時黨支部，實行臨時黨支部包安置點、黨小組包片、黨員包帳篷的“三包”工作機(jī)制；建立“三單”聚合力——匯總形成救援物資、幫扶力量、群眾訴求三張清單，組建帳篷警務(wù)室、設(shè)置黨員志愿服務(wù)點等，第一時間回應(yīng)群眾訴求；實行“三進(jìn)”安民心——堅持走訪慰問、政策宣講和心理疏導(dǎo)進(jìn)帳篷，實現(xiàn)救災(zāi)政策在帳篷傳達(dá)、群眾需求在帳篷了解、思想動態(tài)在帳篷掌握、心理撫慰在帳篷開展、矛盾問題在帳篷解決。“只要看到黨旗，我們就找到了組織和依靠?！被貞洰?dāng)時，雙河中學(xué)安置點群眾劉明鳳感慨萬千。

“發(fā)展號”也快速起航?！拔覀兺瞥觥鍌€一’重建機(jī)制：一張表單明政策，一張藍(lán)圖推項目，一套機(jī)制強(qiáng)力量，一個模式推重建以及一批專家抓監(jiān)管。”雙河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長盧希介紹，包括挨家挨戶幫助老百姓算好補(bǔ)助賬、支出賬；將災(zāi)后重建項目在重要點位公示，接受監(jiān)督；創(chuàng)新實踐“三包一幫”責(zé)任機(jī)制，確保受災(zāi)鎮(zhèn)村、重點受災(zāi)戶的全覆蓋包幫；推行“一個受災(zāi)村一個自建委”工作模式，充分發(fā)揮群眾重建主體作用；聘請有資質(zhì)的專業(yè)人員對公建項目開展日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，抽取監(jiān)理單位對自建戶民房重建開展巡回監(jiān)督管理。

兩年重建任務(wù)提前完成——3303戶D級危房、3個聚居點、2家醫(yī)院、2個敬老院、4所學(xué)校分期分批完成重建投入使用，72個重建項目全部竣工。

眉山市洪雅縣瓦屋山鎮(zhèn)沙灣小學(xué)退休教師伍萬銀：

扎根山區(qū) 只為“把娃娃送出大山”

名片：

伍萬銀，眉山市洪雅縣瓦屋山鎮(zhèn)沙灣村小學(xué)退休教師。面對極其偏遠(yuǎn)、條件艱苦的教學(xué)條件，他扎根山區(qū)，只為一句把村里娃娃全部送出大山的承諾。2021年，伍萬銀被授予“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。 

一所學(xué)校，三間校舍，一名教師，一生堅守……這幾個關(guān)鍵詞，是洪雅縣瓦屋山鎮(zhèn)沙灣小學(xué)退休教師伍萬銀的人生足跡，也是他的初心之路。

1976年11月，19歲的伍萬銀從師范學(xué)校畢業(yè)后，毅然回到家鄉(xiāng)瓦屋山鎮(zhèn)，成為一名人民教師。“我也沒啥大志向，反正山里的娃都需要人教?！泵鎸e人的質(zhì)疑，伍萬銀這樣回應(yīng)。他先后在新寺村、關(guān)帝村等村小任教，上世紀(jì)80年代中期主動申請到最偏遠(yuǎn)的沙灣小學(xué)任教。

沙灣小學(xué)位于瓦屋山鎮(zhèn)沙灣村，距縣城110公里，距瓦屋山場鎮(zhèn)45公里，不僅交通不便，而且工作和生活條件極為惡劣，分配到這里任教的老師走了一個又一個。但也是在這里，“沒啥大志向”的伍萬銀許下一句承諾：“要把村里娃娃全部送出大山”。

為兌現(xiàn)這一承諾，伍萬銀堅守了30多年。學(xué)校極度缺乏教師，伍萬銀承擔(dān)了語文、數(shù)學(xué)、音樂、體育、美術(shù)、德育等全科課程，包攬了兩個甚至三個年級的全部教學(xué)任務(wù)。

沙灣小學(xué)校舍簡陋陳舊，改善辦學(xué)條件一直是伍萬銀最大的心愿。“那是我這輩子唯一一次利用黨員身份向組織提請求?！彼啻蜗蛏霞壏从?，多方奔走積極爭取。2008年，配合瓦屋山電站修建，沙灣小學(xué)需要整體搬遷。在學(xué)校搬遷過程中，伍萬銀主動協(xié)調(diào)新學(xué)校選址、土地落實等問題，挨家挨戶做好家長的思想工作，還利用休息時間與工作組的同志一起走村串戶做村民的工作。新校舍建設(shè)期間，伍萬銀堅持每天到工地上查看學(xué)校修建進(jìn)度，生怕出一丁點兒工程質(zhì)量問題，比對自己家里的事情還上心。

雖然工作雜、任務(wù)重、生活條件艱苦，但伍萬銀絲毫未曾動搖過。“娃娃們小，家庭又困難，他們更需要關(guān)心！”伍萬銀堅持定期家訪，對每一個孩子的家庭和思想情況了如指掌，把每一個孩子都當(dāng)作自己的孩子。上世紀(jì)90年代開始，沙灣村陸續(xù)走出多名大學(xué)生。被西南政法大學(xué)錄取的伍小紅是該村第一個考上大學(xué)的學(xué)生。得知伍小紅被錄取的消息，伍萬銀激動得一晚上沒睡著，“這是我第一次看到改變農(nóng)村娃娃命運(yùn)的教育之光。”

2019年，伍萬銀把村里最后6名學(xué)生送走。這份堅守也有了一份亮眼的成績：據(jù)不完全統(tǒng)計，30多年來，沙灣村考上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生超10人，很多人以老師、村干部等身份又回到大山，為家鄉(xiāng)發(fā)展效力。

“和其他在艱苦地區(qū)奮斗的共產(chǎn)黨員比，我只是做了自己該做的事。”能作為四川教育系統(tǒng)的一名代表赴京參加全國“兩優(yōu)一先”表彰大會，伍萬銀表示，這是自己一生的至高榮譽(yù)。

綿陽韓家脊社區(qū)黨委：

從“堵”到“疏”暢通群眾訴求

名片：

綿陽市游仙區(qū)涪江街道韓家脊社區(qū)轄1個安置小區(qū)和7個商住小區(qū)，4183戶1.5萬余人，屬純居民型一類大型社區(qū)。近年來，社區(qū)黨委聚焦居民需求，向市場調(diào)資源、配服務(wù)，探索出城市基層治理新路徑，構(gòu)建城市社區(qū)治理新局面。2021年被授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號。

8月16日，綿陽市游仙區(qū)韓家脊社區(qū)濱湖花園小區(qū)“唱響初心黨史音樂會”上，陳華宣老人帶頭高歌紅歌一曲。這位曾在“風(fēng)里雨里等書記”的老人說：“社區(qū)黨委就是我們的貼心人?！?/p>

2000年左右，濱湖花園小區(qū)內(nèi)偷盜、吸毒、斗毆隨處可見，爛沙發(fā)、電器、破衣物堆得到處都是，臭氣熏天，腳都下不去……這些問題得不到解決，小區(qū)的4位老大爺天天就在路上“堵”社區(qū)書記。

“看，現(xiàn)在多好?！碑?dāng)年總找書記反映問題的陳華宣，推開后門，兩三步就跨進(jìn)小區(qū)。“汽車、共享單車停放有序，街面上看不到一點垃圾，新增的12個天網(wǎng)攝像頭24小時無死角監(jiān)控。”為此他對社區(qū)黨委書記薛燕豎起大拇指。

薛燕還清楚地記得，2016年，韓家脊社區(qū)被游仙區(qū)掛號為“軟弱渙散黨組織”。“1/3的住戶不交物管費，拆遷賬、租賃賬、公共收益賬……筆筆都是糊涂賬?！?/p>

成立新的小區(qū)黨支部，重新選舉業(yè)主委員會成員，新賬老賬一件件攤到桌面上算?！岸隆彼?位大爺分別進(jìn)入業(yè)主委員會和監(jiān)督委員會。

“還要給群眾一個發(fā)聲平臺，把他們最迫切、最盼望的事建立‘需求清單’，納入重點項目臺賬，更好實現(xiàn)社區(qū)精細(xì)化服務(wù)。”薛燕說，現(xiàn)在社區(qū)已建立了覆蓋全體居民的12個微信群，開展“愛心呼”“社區(qū)守望”等群眾關(guān)切和急需的服務(wù)活動，架起居民間的愛心橋梁，破解鄰里間的陌路難題。

2016年前，韓家脊社區(qū)無集體經(jīng)濟(jì)、無社區(qū)資產(chǎn)、無公共收益，怎樣打通服務(wù)群眾的最后1米？韓家脊社區(qū)做法是運(yùn)用“大掌柜+店小二”模式，以社區(qū)閑置資產(chǎn)入股形式成立綿陽市首家社區(qū)社會企業(yè)——四川美舍宜居居民服務(wù)社會企業(yè)有限公司，同時引進(jìn)5家服務(wù)理念先進(jìn)、專業(yè)水平較高的社會組織和團(tuán)隊入駐，建成涵蓋愛心食堂、農(nóng)超對接、鄰里驛站等9個涉及民生福祉的“社區(qū)1921愛心列車”。同時，社區(qū)還自主孵化出游仙區(qū)樂壽（萬事幫）社會工作服務(wù)中心，為4名80歲以上的“三無”老人長期提供免費用餐服務(wù)，為轄區(qū)殘疾人和60歲以上老人等特殊群體發(fā)放3000余張暖心卡。

“通過盤活‘沉睡’資源，增強(qiáng)自身‘造血功能’，以合作共贏撬動社會資源，建設(shè)經(jīng)營型社區(qū)，提升社區(qū)治理的新路徑，將既得的發(fā)展‘紅利’通過關(guān)愛幫扶貧寡弱小，做優(yōu)居民生活環(huán)境等反哺于民，形成居民廣泛參與共建共治的新局面?！毖ρ嗾f。