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同沐民主之光 共享法治社會——從“民主更加健全”看全面建成小康社會

新華社    2021年07月14日

       □新華社記者劉奕湛任沁沁熊豐

  人民民主是社會主義的生命,是中國共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟。

  習(xí)近平總書記指出,發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

  經(jīng)過不懈努力,中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民走出了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,民主從價(jià)值理念轉(zhuǎn)變?yōu)樵袊蟮氐闹贫刃螒B(tài)和治理機(jī)制,成為全面建成小康社會的重要制度保障,也為民族復(fù)興筑牢政治根基。

  一切權(quán)力屬于人民——實(shí)行人民代表大會制度,是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造

  “中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?!?/p>

  1954年,第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》,明確“一切權(quán)力屬于人民”!

  自此,一個(gè)人民當(dāng)家作主的新型政治制度在古老而嶄新的中國落地生根、開花結(jié)果……

  來自人民,為了人民。中國特色社會主義政治發(fā)展道路,是中國歷史激越變革、激蕩發(fā)展的必然選擇。

  2012年12月4日,習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上指出:“堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,以保證人民當(dāng)家作主為根本,以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo),擴(kuò)大社會主義民主,發(fā)展社會主義政治文明?!?/p>

  從小山村到人民大會堂有多遠(yuǎn)?從泥瓦匠到大國工匠有多遠(yuǎn)?

  “95后”小伙鄒彬有答案。2018年,23歲的鄒彬連同另外44名農(nóng)民工,當(dāng)選第十三屆全國人大代表。

  2021年3月11日下午,人民大會堂。十三屆全國人大四次會議表決通過關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。

  “全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?!?/p>

  這段話讓鄒彬備受鼓舞?!斑@與我在基層代表座談會上提到的‘推動(dòng)農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變’‘在全社會營造關(guān)心農(nóng)民工的氛圍,幫助農(nóng)民工群體更好融入社會發(fā)展’等建議非常契合?!?/p>

  60多年來,人民代表大會制度作為保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度,不斷得到鞏固和發(fā)展,展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力。近年來,越來越多的基層聲音進(jìn)入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,十三屆全國人大代表中,一線工人、農(nóng)民代表占到了15.7%,比上一屆提高了2.28個(gè)百分點(diǎn);全國政協(xié)十三屆委員中,非中共委員占60.2%,56個(gè)民族都有人選。

  婦女參與決策和管理的比例越來越高,第十三屆全國人民代表大會有女代表742人,占代表總數(shù)的24.9%,比上一屆提高1.5個(gè)百分點(diǎn);政協(xié)第十三屆全國委員會中有女委員440人,占委員總數(shù)的20.4%,高于上一屆2.6個(gè)百分點(diǎn)。

  打通“廟堂之高”與“江湖之遠(yuǎn)”,讓百姓盼的與黨和政府干的高度契合,把14億人的所思所盼融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),更好體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

  根植大地與人民的民主實(shí)踐——愈加健全的人民民主,凝聚起全面建成小康社會的磅礴偉力

  今年以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)拉特旗蒲圪卜村黨支部書記李電波一直忙著給村里800多名留守老人建公共服務(wù)中心?!敖鉀Q好農(nóng)村養(yǎng)老問題雖難,但我們有信心。”

  2020年8月,我們黨在五年規(guī)劃編制史上的首次“網(wǎng)絡(luò)問計(jì)”,共收到上百萬條網(wǎng)民意見建議。其中,李電波以網(wǎng)名“云帆”留下關(guān)于“互助性養(yǎng)老”的建言——

  “在農(nóng)村人口聚集區(qū)域,由政府財(cái)政投入建設(shè)公共食堂、公共宿舍,有意愿的老人可以免費(fèi)居住、生活在一起,年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的、能力弱的老人,形成互助養(yǎng)老模式?!?/p>

  讓李電波驚喜的是,“十四五”規(guī)劃建議列入了有關(guān)內(nèi)容,并化為規(guī)劃綱要的具體舉措。

  這是開門問計(jì)的過程,也是發(fā)揚(yáng)民主的過程。

  “把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來,鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策?!绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

  從規(guī)劃建議到規(guī)劃綱要,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。這既是中國發(fā)展規(guī)劃體系的鮮明特點(diǎn),也是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

  60多年來,法律草案的審議程序從“一審”變?yōu)椤叭龑彙保瑥牟糠址砂赶蛏鐣髑笠庖姷綄⑦@一做法常態(tài)化,從法律案審議過程中舉行立法聽證會到開展法律出臺前的“評估”……這些變化見證著人大立法工作更加注重回應(yīng)百姓需求,適應(yīng)社會現(xiàn)實(shí)和發(fā)展要求。

  “我認(rèn)為法治就是最好的營商環(huán)境,上海近幾年?duì)I商環(huán)境的改善,法治先行功不可沒,所以我認(rèn)為處罰法的規(guī)定越細(xì)越好、越完善越好。”

  “但我站在行政執(zhí)法一線工作人員的角度來說,法律健全的同時(shí)也需要考慮執(zhí)行的成本問題,需要兼顧公正與效率。”

  ……2019年11月2日,習(xí)近平總書記在上??疾鞎r(shí)來到長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心,聽到該街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的信息員們,在一場法律草案意見建議征詢會上爭相發(fā)言。

  廣集民意、凝聚民智,法律才能更接地氣、具實(shí)效。像上海虹橋街道這樣的立法聯(lián)系點(diǎn),全國人大常委會法工委目前已經(jīng)建立10個(gè),使基層反映意見建議的“直通車”更加通暢,讓每部法律的“立改廢”彰顯科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

  2021年1月1日,《中華人民共和國民法典》正式實(shí)施。民法典編纂過程,正是中國特色社會主義民主政治體現(xiàn)人民意志的生動(dòng)實(shí)踐——全國人大常委會10次向社會公開征求意見,征集各方面意見102萬余條,針對意見反映集中、爭議較大的問題專門召開座談會……

  將“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法,調(diào)整和每個(gè)家庭息息相關(guān)的生育政策,將“全過程民主”寫入法律……不斷完善發(fā)展的人民代表大會制度,激發(fā)出根本政治制度的巨大活力。

  黨的主張、人民意愿,在這里凝聚為國家意志,在這里迸發(fā)智慧光芒。

  眾人的事情由眾人商量——中國特色社會主義協(xié)商民主在基層迸發(fā)出無限生機(jī)

  有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。

  2020年國慶節(jié)前夕,一場推進(jìn)蘇州相城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)澄陽街道中心城區(qū)生態(tài)景觀帶建設(shè)協(xié)商議事會,在泰元社區(qū)“有事好商量”協(xié)商議事室舉行。政協(xié)委員、議政代表、項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)及居民代表你一言我一語,一場短短的協(xié)商議事會收集到11條有效建議。

  蠡塘河是當(dāng)?shù)氐摹吧鷳B(tài)腰帶”,周邊居民熱切期盼改善濱河環(huán)境。

  積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也。在當(dāng)?shù)兀毡榻⒌摹坝惺潞蒙塘俊眳f(xié)商議事室,讓百姓將心聲“一吐為快”,助民生“關(guān)鍵小事”好商量、快解決。

  黨的十九屆四中全會提出,堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,發(fā)展社會主義民主政治。

  從蘇州“協(xié)商議事室”各方熱烈討論,到新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”借助互聯(lián)網(wǎng)搭建起干群交流平臺,再到各地爭相涌現(xiàn)的民情直通車、居民論壇、民主聽證會、民主議政會……一項(xiàng)項(xiàng)火熱的基層民主實(shí)踐,一個(gè)個(gè)別具特色的民主形式,匯聚起民聲民智的“最大公約數(shù)”。

  如今的中國,城鄉(xiāng)基層民主有序發(fā)展,以城鄉(xiāng)村(居)民自治為核心,民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度基本建立。

  在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地,近年來,浙江省紹興市諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村深入推進(jìn)民主治村,創(chuàng)新發(fā)展“三上三下三公開”機(jī)制,從收集議題到方案制定,最后落實(shí)措施,充分尊重民意、吸收民意、表達(dá)民意,真正做到讓群眾共同參與、共同協(xié)商、共同決策。

  中國式民主是全過程民主。中國式民主的脈搏,始終為人民而跳動(dòng)。

  踏上新征程,我們堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,擴(kuò)大人民民主,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,中國式民主必將持續(xù)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。





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