村里搞產(chǎn)業(yè) 切忌“三心二意”

兩會(huì)聚焦

□川報(bào)集團(tuán)特派記者 付真卿 王成棟 四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳婷

　　3月4日上午，按照四川代表團(tuán)的日程安排，是代表們討論和提出議案建議的時(shí)間。同一時(shí)間，住川全國(guó)政協(xié)委員們也趕在下午全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議開幕前，抓緊完善自己的提案。

　　這是頭腦風(fēng)暴的時(shí)刻。代表委員們?cè)诮涣髋鲎仓邪l(fā)現(xiàn)，總有一些話題引發(fā)大家的共鳴，例如鄉(xiāng)村振興?！疤貏e是對(duì)我們四川，意義重大?！比珖?guó)人大代表、省政府副秘書長(zhǎng)、省扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)降初說，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的一次歷史性轉(zhuǎn)移，四川工作重心已轉(zhuǎn)向做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興怎樣有效銜接？“十四五”鄉(xiāng)村振興如何開好局起好步？來聽聽代表委員們有哪些建議。

談謀劃布局

這是一項(xiàng)更為系統(tǒng)也更持久的工作

　　“我們要確保工作不留空當(dāng)，政策不留空白?！苯党踉谡劦接行с暯庸ぷ鲿r(shí)介紹，去年11月，省扶貧開發(fā)局組織了5個(gè)調(diào)研組，深入13個(gè)市（州）開展“有效銜接”專題調(diào)研，提出了10個(gè)方面的政策建議。

　　今年1月14日，我省又專門召開全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專題調(diào)研視頻會(huì)，逐一聽取21個(gè)市（州）發(fā)言，進(jìn)一步分析情況、查找問題，明確任務(wù)、制定措施。此后，一系列相關(guān)專題會(huì)議相繼召開。

　　“重點(diǎn)是圍繞怎么鞏固、怎么拓展、怎么推進(jìn)、怎么銜接展開詳細(xì)研究謀劃?！苯党跽f，相比脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)更為系統(tǒng)也更持久的工作，一定要確保做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)、抓好貫徹落地。

　　降初透露，目前我省正在抓緊起草有效銜接的《實(shí)施意見》，同時(shí)，已啟動(dòng)“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備，開展規(guī)劃調(diào)研，夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)。

　　作為全國(guó)人大代表，降初對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了自己的建議，他認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興作為一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，目前還缺乏一個(gè)評(píng)判和量化的標(biāo)準(zhǔn)，“怎么樣才算振興呢？舉個(gè)例子，涼山就不可能按成都的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。”降初建議，應(yīng)該要根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展情況，制定相應(yīng)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，有的放矢。

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新政策出臺(tái)前現(xiàn)有政策不變

　　在全國(guó)兩會(huì)開幕前，全國(guó)人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能專程前往涼山州布拖縣樂安鄉(xiāng)火燈村做調(diào)研。該村是好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)期幫扶的一個(gè)村子，村民們靠種植中藥材附子實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。

　　“我最想聽聽老百姓在脫貧后有什么想法。”耿福能說，他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在脫貧群眾的生活已煥然一新，但對(duì)于未來，特別是脫貧成果怎么鞏固、鄉(xiāng)村振興怎么搞，還是抱有疑問。

　　“首先要給大家吃顆‘定心丸’。”對(duì)于這個(gè)問題，降初介紹，四川將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定?！拔磥硪仓v一個(gè)‘先進(jìn)后退’的原則，在新政策出臺(tái)前，現(xiàn)有政策一律不退，力度不減?！?/p>

　　政策的總體穩(wěn)定能夠在短期內(nèi)鞏固好脫貧成果，但要振興鄉(xiāng)村，還需要尋找更為長(zhǎng)久的動(dòng)力。

　　“我發(fā)現(xiàn)很多村莊在產(chǎn)業(yè)上還是有缺失的，或者說產(chǎn)業(yè)比較單一，比如我們?cè)谝恍┐謇锿茝V附子種植，老百姓有一些收成，但附子的品種是需要更新補(bǔ)充的，不可能一勞永逸。又比如生產(chǎn)工具，也是比較落后的。我看到他們還在用鋤頭挖藥材，一鋤頭挖下去，藥材差不多一半都留在地里了?！惫⒏Ｄ苷f。

談內(nèi)生動(dòng)力

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)

　　如何才能尋找到一條長(zhǎng)久有效的鄉(xiāng)村振興之路呢？?jī)晌蛔〈ㄈ珖?guó)政協(xié)委員，西昌學(xué)院院長(zhǎng)賀盛瑜和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)吳德都將關(guān)注點(diǎn)聚焦在內(nèi)生動(dòng)力上，但側(cè)重點(diǎn)各有不同。

　　“之前的脫貧攻堅(jiān)，我們投入了大量資源到貧困地區(qū);在鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要最大化利用這些現(xiàn)有資源?！辟R盛瑜說，例如援建的農(nóng)業(yè)設(shè)施，要搞清楚誰在使用，會(huì)不會(huì)使用，有沒有產(chǎn)生效益，有沒有新的困難和問題需要解決。同時(shí)，在5年過渡期和未來的鄉(xiāng)村振興中，要做好新增農(nóng)業(yè)支持項(xiàng)目的可行性研究，做到科學(xué)務(wù)實(shí)，能落地可執(zhí)行。

　　賀盛瑜還認(rèn)為，人才短缺是需要花大力氣解決的問題，一些農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)有條件下吸引大量人才不太現(xiàn)實(shí)?！耙虼宋艺J(rèn)為還是要首先充分調(diào)動(dòng)、利用本地農(nóng)業(yè)科技資源，動(dòng)員‘土專家’‘田秀才’下沉到鄉(xiāng)、下蹲到點(diǎn)，確保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有人做、有人管、有效益。”

　　吳德的關(guān)注點(diǎn)則在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“要把農(nóng)村集體資產(chǎn)納入到經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇進(jìn)行管理，通過協(xié)調(diào)與其相關(guān)的各種生產(chǎn)關(guān)系，讓農(nóng)村生產(chǎn)力得到最大程度的激活?！彼ㄗh，首先要從法律意義上厘清集體經(jīng)濟(jì)組織與村“兩委”、農(nóng)民專業(yè)合作組織等農(nóng)村組織之間的關(guān)系，建立對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制衡制度，促進(jìn)組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式和分配模式，讓企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者加入進(jìn)來，讓集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)走向獨(dú)立，通過市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理培養(yǎng)自我成長(zhǎng)的能力。

談鄉(xiāng)村實(shí)踐

產(chǎn)業(yè)發(fā)展切忌三心二意、缺乏堅(jiān)持

　　“我們村在2016年就脫貧了，可以說最近幾年一直在探索鄉(xiāng)村振興?！比珖?guó)人大代表、北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)五星村黨支部書記余紹容告訴記者，從脫貧摘帽至今，五星村的發(fā)展一直在穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)在整村人均年收入已超過1.2萬元，一些大戶甚至超過50萬元。

　　“切忌三心二意。”談起五星村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，余紹容說，五星村一直專注于中藥材黃連的種植，同時(shí)再輔以一些林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬的小產(chǎn)業(yè)。黃連的種植周期不短，一般要5年才有收獲，“有時(shí)候還遇到收成不好，或是市價(jià)不高，但村里一直沒有動(dòng)搖過發(fā)展黃連產(chǎn)業(yè)的初心?！?/p>

　　得益于長(zhǎng)期的專注，五星村的黃連種植水平一直穩(wěn)步提高，目前規(guī)模已擴(kuò)大到1200畝，村里也涌現(xiàn)出不少技術(shù)能手，不僅能保障本村的發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)“技術(shù)輸出”。

　　“可以說我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)?！庇嘟B容認(rèn)為，現(xiàn)在外部市場(chǎng)變化很快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誘惑很多，很容易引發(fā)“跟風(fēng)潮”。一些地方今年種這個(gè)收成不好，明年又換成另一個(gè)，缺乏堅(jiān)持，可能最終什么都做不好。

　　一項(xiàng)穩(wěn)定持久的產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)村莊的發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)于參與鄉(xiāng)村振興的企業(yè)同樣如此。

　　耿福能認(rèn)為，過去很多企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)，很大程度上帶有公益性質(zhì)，“這當(dāng)然很好。但是在鄉(xiāng)村振興中，企業(yè)更需要尋找到與自身發(fā)展相契合的點(diǎn)，畢竟企業(yè)要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！彼f。