2021年2月3日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十三五”時期及2020年工作回顧

“十三五”時期，是我州經(jīng)受重大考驗、戰(zhàn)勝重大挑戰(zhàn)、取得重大成就的五年。五年來，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央國務院、省委省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，于非常之時、擔非常之責、舉非常之力、成非常之事，全面完成“十三五”規(guī)劃目標任務，全州經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就。

五年來，我們齊心協(xié)力穩(wěn)增長，開創(chuàng)了跨越發(fā)展的嶄新局面。全面落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。特別是2020年，面對新冠肺炎疫情影響，我們堅持“只有社會高效運轉(zhuǎn)、疫情才能有效防控”的理念，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，研究出臺促進經(jīng)濟增長13條、緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難13條、促進服務業(yè)發(fā)展11條等政策措施，為企業(yè)和個體戶減免稅費14.2億元、電費3484萬元，減征企業(yè)基本醫(yī)保2931萬元，清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款2.1億元，提供“戰(zhàn)疫貸”2.52億元，強力推動經(jīng)濟持續(xù)恢復、逆勢上揚。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%，工業(yè)增加值增長7.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長0.7%，社會消費品零售總額負增長4.3%，地方一般公共預算收入增長17.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、9%。在極其艱難的情況下，仍然實現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方一般公共預算收入4項指標增速全省第一。2020年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成效，為“十三五”劃上了圓滿句號。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越“300億元”“400億元”兩個臺階、達到410.61億元，超“十三五”目標69.61億元，是“十二五”末的1.61倍，年均增長7%。工業(yè)增加值達到89.01億元，是“十二五”末的1.99倍，年均增長13.7%，增速連續(xù)5年全省第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到80.01億元，是“十二五”末的2.19倍，年均增長13.9%，增速連續(xù)4年全省第一。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2520億元，超“十三五”目標120億元，是“十二五”的1.3倍。社會消費品零售總額達到114.31億元，是“十二五”末的1.45倍，年均增長7.7%。地方一般公共預算收入達到40.11億元，超“十三五”目標2.11億元，是“十二五”末的1.28倍，年均增長5%，增速連續(xù)2年全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到36521元，是“十二五”末的1.46倍，年均增長7.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入達到13967元，是“十二五”末的1.66倍，年均增長10.7%。18個縣（市）經(jīng)濟總量全部突破“10億元”，較“十二五”末增加11個縣。

五年來，我們堅定不移抓產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型升級的嶄新局面。全面實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，構(gòu)建形成“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系、“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，服務業(yè)增加值突破“200億元”、達到224.6億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的22.72∶21.02∶56.26調(diào)整為19.65∶25.65∶54.7。全域旅游實現(xiàn)從起步到起飛的歷史性跨越。建成5A級景區(qū)2個、4A級景區(qū)20個，A級景區(qū)從“十二五”末的4個增加到2020年的81個，總量居全省第二。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)1個和省級生態(tài)旅游示范區(qū)2個、旅游度假區(qū)2個、天府旅游名縣2個。獲批省級康巴文化生態(tài)保護試驗區(qū)，建成州級文化產(chǎn)業(yè)園4個。在全國首次推出全域景區(qū)冬春旅游門票全免，在30個自治州率先實現(xiàn)旅游從業(yè)人員全員持證上崗。連續(xù)5年舉辦山地文化旅游節(jié)系列活動。旅游資源總數(shù)和優(yōu)良級、四級、五級數(shù)量，均居全省第一。2017年以來，接待游客連續(xù)3年實現(xiàn)一年上一個千萬臺階目標。特別是2020年在疫情巨大沖擊下，仍然實現(xiàn)接待游客3100萬人次、旅游綜合收入341億元，分別是“十二五”末的2.89倍、3.28倍。我州已經(jīng)成為全國旅游熱度最高、游客評價最好的全域旅游目的地之一。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)集群化綠色化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。長河壩、猴子巖、鄉(xiāng)城正斗等電站建成投產(chǎn)，發(fā)電總裝機達到1256萬千瓦，是“十二五”末的1.7倍，規(guī)模全省第二。省網(wǎng)統(tǒng)調(diào)電站裝機達到1158.43萬千瓦，是“十二五”末的2.8倍，總量連續(xù)3年全省第一。建成九龍里伍、黑牛洞和白玉呷村國家級綠色礦山3個。成甘、甘眉“飛地工業(yè)園區(qū)”通威太陽能（一期）、愛敏特新能源新材料（一期）等一大批重大項目建成投產(chǎn)，甘眉工業(yè)園區(qū)獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、實現(xiàn)財稅收入3.37億元。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到63戶，是“十二五”末的1.4倍。基地效應和園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為我州綠色現(xiàn)代工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。農(nóng)特產(chǎn)品實現(xiàn)園區(qū)化規(guī)?；放苹l(fā)展。完成“三個百公里”綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設，“兩個百萬畝”特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地達到204.94萬畝，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)13年連增。建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、州級15個。中藏藥材種植基地達到9.68萬畝，實現(xiàn)中藏藥業(yè)總產(chǎn)值15億元。完成國家和省級農(nóng)業(yè)標準化試點示范項目18個，建成省級農(nóng)民合作示范社55個、州級示范社143個?！叭芬粯恕鞭r(nóng)產(chǎn)品達到205個，其中地理標志產(chǎn)品達到58個、居全省第一。牦牛、蟲草等地方標準達到47項、居全省第三。農(nóng)村電商“全域統(tǒng)籌·整體推進”發(fā)展模式在全國民族地區(qū)推廣。連續(xù)舉辦兩屆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接現(xiàn)場會，促銷農(nóng)特產(chǎn)品29.71億元?！笆嵏首巍背蔀槿∈艳r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，一大批特色產(chǎn)品沖出四川、走向全國，遠銷港澳和國際市場。

五年來，我們持續(xù)用力強生態(tài)，開創(chuàng)了山川秀美的嶄新局面。全面實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局基本形成。劃定生態(tài)保護紅線6.97萬平方公里，自然保護地83個、5.54萬平方公里，依法常態(tài)管護森林資源9578萬畝、天然草原1.42億畝，均居全省第一。森林覆蓋率達到35.02%、草原植被蓋度達到84.50%。全面實施“以電代柴”工程，全域禁止全木結(jié)構(gòu)建房，完成現(xiàn)代建材替代傳統(tǒng)木材建房3478戶。強力實施《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護條例》，制定并嚴格執(zhí)行森林管護“四個最嚴”制度和16條措施、8條禁令，發(fā)布我州史上最嚴森林草原防火令，全面建立群防群治末端發(fā)力終端見效工作機制，森林草原防滅火專項整治取得階段性重要成果，人為森林草原火災發(fā)生起數(shù)降至22年來最低。系統(tǒng)推進長江黃河流域生態(tài)環(huán)境治理，完成水土流失、干旱河谷、沙化土地、退化草地等生態(tài)修復458.49萬畝，綠化道路2200公里，建成國際重要濕地1個、省級2個和國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地1個，成功創(chuàng)建國家和省級風景名勝區(qū)1個、森林公園5個、濕地公園14個。白玉、色達納入國家生態(tài)綜合補償試點。全領(lǐng)域打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，全覆蓋實施河（湖）長制，全流域打響長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率和飲用水水源地水質(zhì)達標率實現(xiàn)3個“百分之百”。強力整改長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境集中排查發(fā)現(xiàn)問題，中央和省第一輪環(huán)保督察反饋問題整改任務全面完成。

五年來，我們?nèi)σ愿昂换A(chǔ)，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)提升的嶄新局面。全面實施交通先行、城鄉(xiāng)提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力破解事關(guān)甘孜長遠發(fā)展的制約瓶頸。交通設施空前改善。連續(xù)實施四輪交通大會戰(zhàn)，交通建設總投資625億元，是“十二五”的1.47倍。這期間，建成了瀘定大渡河大橋、雀兒山隧道等一大批彰顯制度優(yōu)勢、展示綜合國力的重大工程，雅康高速全線通車，全面實現(xiàn)縣縣通國道、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，公路通車里程達到34310公里、居全省第一，甘孜、色達獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣。川藏鐵路甘孜段“一隧一橋”控制性工程開工建設。甘孜格薩爾機場建成通航，3大機場航線總數(shù)達到15條。城鄉(xiāng)品質(zhì)空前提升。完成“18+2”“魅力縣城”、135個“風情小鎮(zhèn)”、476個“美麗村寨”建設提升，動態(tài)評選“最美縣城”15個、“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”60個、“最美村寨”100個，稻城香格里拉被評為全國特色小鎮(zhèn)，省級特色小鎮(zhèn)達到5個，省級百鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)由7個增加到14個。甘孜新區(qū)加快建設，“康瀘新”一體化協(xié)同推進，東部率先、南部加快、北部追趕區(qū)域發(fā)展格局和縣域經(jīng)濟競相發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)全面形成，常住人口城鎮(zhèn)化率達到34%，較2015年提高5.94個百分點。圍繞“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”定位，建成“兩江一河”流域鄉(xiāng)村振興試點示范村253個、幸福美麗新村1305個、宜居鄉(xiāng)村達標村737個、扶貧新村1360個。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個、示范村27個，命名州級先進縣（市）7個、先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個、示范村235個。我州入選全國首批傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市（州），國家和省級傳統(tǒng)村落分別達到71個、214個，均居全省第一。基礎(chǔ)保障空前夯實。新建骨干水利工程5個、太陽能光伏提灌站9134千瓦，新增有效灌面14.7萬畝，治理中小河流99.76公里，新建堤防18.15公里。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程1635個。猴子巖500千伏、新都橋220千伏等輸變電工程建成投運，電力外送能力達到1000萬千瓦，較“十二五”末翻了一番。執(zhí)行留州電量128.8億千瓦時。改造農(nóng)村電網(wǎng)1291個村，惠及35.5萬人。建成5G基站302個，行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。新（改）建公廁1320座、農(nóng)村戶廁126694戶，開放“共享廁所”523座。完成金沙江白格堰塞湖災后恢復重建項目109個，實施丹巴“6·17”山洪泥石流災后恢復重建項目45個。

五年來，我們守正創(chuàng)新聚動能，開創(chuàng)了改革開放的嶄新局面。經(jīng)濟體制、行政管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得重大成果。創(chuàng)新實施“1+5”重點資源管理辦法，依法依規(guī)收回旅游資源開發(fā)權(quán)2個、關(guān)閉采砂場（點）321處、清退礦權(quán)272宗、清理退出小水電138座。甘孜農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”鄉(xiāng)村財務管理模式在全省推廣。完成康定機場集團與川航重組，新組建提升州投資、文旅、交城投、能源發(fā)展、海投集團和亞丁旅發(fā)公司。全面推進工程建設項目審批制度改革，實現(xiàn)遠程異地招標全流程電子化，審批時限從200個工作日壓減到70個工作日以內(nèi)。完成承包土地確權(quán)登記和國有林區(qū)主體改革，清產(chǎn)核資村集體資產(chǎn)166.44億元，股權(quán)量化1342個村，流轉(zhuǎn)土地16.81萬畝。交易城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標8110畝，實現(xiàn)收益16.54億元。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，減少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）36個、行政村498個。國家高海拔宇宙線觀測站落戶我州，國家“高分中心”建成投運，獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶，獲得省級科技獎項17項，引進新品種75個，推廣新技術(shù)86項。制定實施促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展18條政策措施，市場主體總量達到67909戶，民營經(jīng)濟增加值達到188.82億元，分別較“十二五”末翻了一番。建立“1+5+18”招商引資體系，開展“知名企業(yè)進甘孜”“圣潔甘孜走進香港、廣州、上海、廈門”等招商推介活動100余場次，到位資金811.15億元，是“十二五”的1.2倍。建成全省首批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地1個。限額以上商貿(mào)單位（企業(yè)）達到240戶，是“十二五”末的3.81倍。

五年來，我們念茲在茲惠民生，開創(chuàng)了全面小康的嶄新局面。全面實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，兜住民生底線、決勝全面小康，實現(xiàn)精準脫貧攻堅和保障改善民生“雙加強”。脫貧任務全面完成。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，投入557億元，深入實施21個扶貧專項，強力推進“五個一批”“七大攻堅”，完成易地扶貧搬遷13351戶，改造棚戶區(qū)5652戶、農(nóng)村土坯房17153戶、農(nóng)村危房41713戶。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，推廣“飛地”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建成旅游扶貧示范區(qū)6個、示范村71個，建成就業(yè)扶貧基地109個，動態(tài)開發(fā)公益崗位90845個（次）。中央單位定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、廣東省對口支援和省內(nèi)對口幫扶全面加強，到位資金57.5億元，實施項目2033個。在全省率先出臺防止致貧返貧實施意見和監(jiān)測幫扶管理辦法，深入實施“扶貧保”“防貧?！保B(tài)開展“回頭看”“回頭幫”，18個貧困縣（市）、1360個貧困村、225540名建檔立卡貧困人口全部“清零”，兌現(xiàn)了向全州人民的莊嚴承諾。農(nóng)牧民生活實現(xiàn)了水桶變水管、油燈變電燈、土路變油路、喊話變電話、帳房變樓房的歷史性巨變。連續(xù)2年被評為全省脫貧攻堅先進市（州），取得了我州減貧史上最好成績。社會事業(yè)全面發(fā)展。全力實施教育質(zhì)量提升工程，啟動省級集中辦學改革試驗區(qū)建設，新（改）建寄宿制學校105所，優(yōu)化提升中小學113所，新增幼兒園97所，十五年免費教育全面實施，控輟保學成效顯著，在校學生是“十二五”末的1.28倍，高考、中考錄取率分別達到90.3%、96.4%，“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，教育信息化成為全國民族地區(qū)典范。全力繁榮民族文化事業(yè)，世界級和國家級“非遺”資源達到28個、國家級文物保護單位達到18個，均居全省第一。創(chuàng)作文藝精品378個，獲得國家和省級獎項21個。免費開放“兩館一站”363個，建成州縣鄉(xiāng)村文藝隊伍2493支，州歌舞數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)總量居全國涉藏地區(qū)第一。廣播電視綜合覆蓋率分別達到98.13%、97.99%。成功創(chuàng)建省級文明城市4個。全力實施衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，組建醫(yī)聯(lián)體34個，華西甘孜醫(yī)院掛牌運行，省藏醫(yī)院落戶我州并啟動建設，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部達到二乙以上，建成標準化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院289個、村衛(wèi)生室1360個。石渠縣包蟲病綜合防治試點通過國家終期評估驗收。艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病綜合防控和生育秩序?qū)ｍ椪纬尚э@著。成功創(chuàng)建國家和省級衛(wèi)生縣城（城市）13個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）206個、村1235個。城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提升，人均預期壽命達到75歲。民生保障全面提升。統(tǒng)籌資金428.39億元，扎實辦好省州民生實事。新增各類就業(yè)42215人。“五險”參保全面覆蓋，城鄉(xiāng)低保應保盡保?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)達到47家，基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助實現(xiàn)“一站服務、一窗辦理、一單結(jié)算”。建成養(yǎng)老機構(gòu)33個，新增床位2480個，實施居家養(yǎng)老服務121424人次。完成水電移民搬遷安置20360人。州縣鄉(xiāng)村四級退役軍人服務保障體系全面建成，建設全國退役軍人示范型服務中心（站）37個，我州榮獲省級“雙擁模范城”。

五年來，我們厲行法治促規(guī)范，開創(chuàng)了和諧穩(wěn)定的嶄新局面。全面實施依法治州戰(zhàn)略，連續(xù)3年實現(xiàn)“五個零發(fā)生”，社會治安人民滿意度躍升至全省第二。社會大局更加穩(wěn)定。成功申報全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點，聚焦“六個關(guān)鍵”，建立“四項制度”，形成“五張清單”，創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全省交流推廣。實施提升鄉(xiāng)村治理能力34條措施，獲批省級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)14個?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，“法律七進”全面推進，建成國家和省級法治先進示范單位10個，康定市成為全省全面依法治縣示范點。緝槍治爆、血親仇殺等專項整治和掃黑除惡、命案圍獵等專項行動卓有成效。蟲草、松茸等資源采挖精準服務管理模式在全國涉藏地區(qū)推廣。社會關(guān)系更加和諧。常態(tài)推進依法治寺管僧，重點寺廟宣講整治取得重大成果。實施寺廟基礎(chǔ)設施項目38個，困難僧尼醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險應保盡保。評選表揚文明和諧宗教活動場所241個、愛國守法模范宗教教職人員3083人。隆重紀念改革開放40周年、新中國成立70周年和自治州成立70周年，高質(zhì)量承辦省第十五屆民運會，高水平舉辦第三屆全州運動會，深入開展民族團結(jié)進步“八進”活動，廣泛凝聚起“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的磅礴力量，干部群眾中華民族共同體意識顯著增強，“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”成為最大共識，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范州。應急管理更加高效。在全省率先出臺地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施細則、防震減災條例和城鄉(xiāng)火災防控規(guī)定，啟動實施安全生產(chǎn)專項整治三年攻堅行動，重特大生產(chǎn)安全事故連續(xù)9年“零發(fā)生”。在全省率先建成“7+11”森林草原專業(yè)防滅火隊伍，科學安全處置雅江“2·16”“2·19”森林火災、金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然災害580起。嚴格落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，健全治理體系，建成省級食品安全示范縣（市）4個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）46個。特別是2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，果斷采取“六嚴”措施，在全省率先設置交通檢疫卡點、率先運用5G技術(shù)開展遠程會診、率先實行一線醫(yī)護人員定點賓館一人一房集中輪休制度，全力構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴密防線。道孚縣聚集性疫情發(fā)生后，我們堅決實行“三個閉環(huán)”封控措施，用最短時間打贏了重點疫區(qū)疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)造了高原治療“零死亡”、院內(nèi)感染“零發(fā)生”、救治費用“零自付”、社會穩(wěn)定“零事故”、疫情管控“零擴散”的防控奇跡。疫情防控取得重大成果，全州連續(xù)342天無新增病例。

五年來，我們持之以恒提效能，開創(chuàng)了自身建設的嶄新局面。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面加強法治政府建設，制定出臺“三重一大”決策、重大行政決策責任追究等制度措施。積極主動向州委請示匯報，向州人大報告工作，向州政協(xié)通報情況。提請州人大常委會審議法規(guī)草案8件，辦結(jié)人大代表建議686件、政協(xié)委員提案813件，滿意率達到94%。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成。創(chuàng)新實施綜合行政執(zhí)法改革，實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法?！胺殴芊备母锷钊胪七M，建成州級政務云中心，開通12345圣潔甘孜政務服務熱線，一體化在線政務服務平臺上線運行，州級行政許可“一次辦”“網(wǎng)上辦”分別達到92.02%、93.17%。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定，嚴格執(zhí)行州委州政府七項規(guī)定及其實施細則，強力抓好重點行業(yè)系統(tǒng)整治和“以案促改” ，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。強化審計監(jiān)督，審計各類項目2402個，節(jié)約建設資金5.51億元。

強力整改國家統(tǒng)計督查反饋問題，嚴防數(shù)據(jù)造假。第四次全國經(jīng)濟普查全面完成，第三次全國國土調(diào)查和第七次全國人口普查有序推進。國防動員、人民防空、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺、機關(guān)事務、駐外聯(lián)絡、公積金管理等工作取得了新成效，支持工會、共青團、婦聯(lián)和紅十字等群團工作實現(xiàn)了新發(fā)展。

同舟共濟赴征程，越是艱難越向前。五年來，面對宏觀經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們以逆勢奮進的豪邁迎難而上；面對風險隱患交織的重大挑戰(zhàn)，我們以堅毅果敢的擔當闖關(guān)奪隘；面對決戰(zhàn)脫貧攻堅的偉大使命，我們以初心永擎的堅守砥礪前行，共同在雪域高原書寫了新時代的英雄史詩，甘孜人民迎來了決勝全面小康的美好前景！這些歷史性成就、根本性變化，是黨中央、國務院和省委、省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是州委團結(jié)帶領(lǐng)全州人民攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和綜合救援隊伍、民兵預備役人員，表示崇高的敬意！向?qū)谥г?、對口幫扶省市單位和所有關(guān)心支持甘孜各項事業(yè)的同志們、朋友們，表示最誠摯的謝意！

各位代表！風雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。我們清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。各種矛盾交織疊加、反分維穩(wěn)形勢復雜，實現(xiàn)長治久安任重道遠；發(fā)展不平衡不充分仍然突出，產(chǎn)業(yè)體系不強、市場機制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、開放程度不深，推進綠色高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；生態(tài)系統(tǒng)脆弱、承載能力較低、生態(tài)修復極難，建設生態(tài)文明高地任重道遠；部分群眾生活還比較困難，公共服務相對薄弱，提高人民生活品質(zhì)任重道遠；政務服務水平不高，四風問題禁而未絕，建設人民滿意的服務型政府任重道遠。對于這些問題，我們將以認真負責的態(tài)度，采取針對性措施，下大力氣解決，決不辜負全州人民的期望和重托。

二、“十四五”時期的奮斗目標和工作任務

“十四五”時期，是全面建設美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜的第一個五年。根據(jù)州委十一屆十次全會精神和《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，州政府組織編制了《甘孜藏族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，已印送大會審議?，F(xiàn)作簡要說明。

關(guān)于發(fā)展機遇。全州上下長期而艱苦的努力奮斗，特別是“十三五”取得的重大成就，為全面建設美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜積蓄了戰(zhàn)略動能、奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，國家構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，以及全面打造川西北生態(tài)示范區(qū)等重大戰(zhàn)略、重大政策疊加匯集，特別是中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議部署的系列支持政策，川藏鐵路甘孜段等重大工程開工建設，為甘孜長治久安和綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動力和重要支撐。

關(guān)于指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快融入全省經(jīng)濟文化體系為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以社會穩(wěn)定、生態(tài)安全為根本保障，圍繞建設美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜“一個目標”，突出長治久安和高質(zhì)量發(fā)展“兩個關(guān)鍵”，統(tǒng)籌推進國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州“三創(chuàng)聯(lián)動”，切實抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生“四件大事”，大力實施依法治州、生態(tài)建設、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮(zhèn)化“六大戰(zhàn)略”，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧穩(wěn)定，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境更加良好，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新甘孜開好局、起好步。

關(guān)于重要原則和奮斗目標。“十四五”時期，必須堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念、堅持法治思維，全力推動社會治理效能得到新提升、經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、社會文明程度得到新提高、基礎(chǔ)設施建設實現(xiàn)新突破、改革開放邁出新步伐。主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到650億元，年均增長7%、力爭7.5%；工業(yè)增加值達到158億元，年均增長10%、力爭10.5%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2800億元，年均增長5%、力爭7%；社會消費品零售總額達到176億元，年均增長9%、力爭10%；地方一般公共預算收入達到56億元，年均增長7%、力爭8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到53665元，年均增長8%、力爭9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到22495元，年均增長10%、力爭11%。到“十四五”末，全國生態(tài)文明建設示范區(qū)加快建設，全面建成全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州、涉藏地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強州、民族文化充分彰顯的文化旅游強州、民族地區(qū)更高水平的小康生活樣板區(qū)、川西北重要交通樞紐、涉藏地區(qū)開放合作新高地。展望二○三五年，甘孜將與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

關(guān)于主要任務。“十四五”時期，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。主要任務是：實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，筑牢國家生態(tài)安全屏障；優(yōu)化國土空間布局，提高人口集聚水平；加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；建設現(xiàn)代基礎(chǔ)設施體系，提高支撐保障能力；建設高質(zhì)量公共服務體系，改善人民生活品質(zhì)；大力推進文化惠民，促進文化繁榮發(fā)展；深化全域開放合作，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局；提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，增強高質(zhì)量發(fā)展動能；提高重大災害應對能力，保障人民生命財產(chǎn)安全；實施依法治州戰(zhàn)略，健全高水平治理體系；全力維護國家安全，促進社會長治久安。

各位代表！甘孜發(fā)展已經(jīng)站上新的歷史起點。我們堅信，在州委的堅強領(lǐng)導下，全州上下攻堅克難、砥礪奮進，“十四五”規(guī)劃綱要確定的目標任務一定能夠圓滿完成。

三、2021年重點工作

今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央國務院、省委省政府和州委決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞全省“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，緊扣州委“圍繞一個目標、突出兩個關(guān)鍵、推進三創(chuàng)聯(lián)動、抓好四件大事、實施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%、力爭7.5%，工業(yè)增加值增長10%、力爭11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%、力爭12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%、力爭5.5%，社會消費品零售總額增長9%、力爭10%，地方一般公共預算收入增長8%、力爭9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%、力爭9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%、力爭11%。

實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下工作：

第一，突出產(chǎn)業(yè)富民，建設綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

優(yōu)先發(fā)展文化旅游。堅持全域旅游“四大理念”和“五個并重發(fā)展”的思路，圍繞“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展布局，聚力打響“五張名片”，培育“四季旅游市場”，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快建設國際生態(tài)文化旅游目的地。強力推進A級景區(qū)創(chuàng)建，建成4A級景區(qū)6個、3A級景區(qū)16個和省級生態(tài)旅游示范區(qū)3個、文化生態(tài)保護實驗區(qū)1個。加快開發(fā)格聶神山、玉隆拉措、新龍紅山、貢嘎西坡蓮花湖等重點景區(qū)，全力建設稻城天文公園，實現(xiàn)牛背山景區(qū)開園營業(yè)。推進康定、瀘定、丹巴、稻城、甘孜和海螺溝、亞丁景區(qū)旅游服務質(zhì)量標準化試點。全力推進康定創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，瀘定、稻城創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，丹巴創(chuàng)建天府旅游名縣。堅持文旅融合發(fā)展，加快建設長征國家文化公園甘孜段，改造提升瀘定橋景區(qū)和紅軍飛奪瀘定橋紀念館。申報石渠松格嘛尼石經(jīng)墻群落世界文化遺產(chǎn)，打造《藏地密碼》《康定情歌》歌劇等精品劇目，辦好山地文化旅游節(jié)系列活動。全年接待游客3500萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入385億元以上。

轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色工業(yè)。堅持“大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)，大引企業(yè)、引大企業(yè)”的思路，做大做強“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系。全力創(chuàng)建國家級水風光一體化可再生能源基地，加快建設省級水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，開工建設旭龍、孟底溝等水電站，全力推進蘇洼龍、硬梁包等水電站建設，積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，新增發(fā)電裝機100萬千瓦以上。開工建設甘孜—天府南—成都東特高壓，全力推進兩河口500千伏、“甘蜀”改接等能源通道建設，新增電力外送能力150萬千瓦，統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量450億千瓦時以上。堅持生態(tài)優(yōu)先，穩(wěn)妥發(fā)展現(xiàn)代綠色鋰產(chǎn)業(yè)，加快甲基卡鋰輝礦開發(fā)。全力推動甘眉工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、成甘工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，開工建設深圳科沃、僑源氣體等重大項目，竣工投產(chǎn)通威太陽能（二期）、凱盛銅銦鎵硒、融捷鋰鹽等5個項目，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元、稅收分成9000萬元以上。實施制造業(yè)崛起、產(chǎn)業(yè)鏈補短強弱、新基建制造賦能、項目建設提升“四大工程”，制造業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上。

聚集發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持“育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷”的思路，做大做強“10+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展。引進龍頭企業(yè)10家以上，建成州級農(nóng)民專業(yè)合作示范社20個以上。加快建設“六大片區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，創(chuàng)建省級園區(qū)1個、州級園區(qū)6個。建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個。堅決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建高標準農(nóng)田15.5萬畝、標準化規(guī)?；B(yǎng)豬場2個，建設冬春季蔬菜保供基地5個，全面保障“米袋子”“菜籃子”。建設集中連片優(yōu)質(zhì)人工飼草基地和戶營打貯草基地3萬畝。新申報認定“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個。加快發(fā)展中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新園區(qū)，新增中藏藥材種植基地3200畝，實現(xiàn)中藏藥業(yè)總產(chǎn)值16億元以上。

第二，突出改革開放，融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。

全面深化改革開放。堅持以要素市場化配置改革為重點，全力推進資源管理改革，維護優(yōu)勢資源科學開發(fā)秩序。深入推進工程建設項目審批制度改革，實現(xiàn)投資項目“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通看”。推進財稅體制改革，實施稅控系統(tǒng)改革。推進國資國企改革，實施國企改革三年行動，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，完成州屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資，探索國有二級及以下企業(yè)混合所有制改革試點。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成“房地一體”農(nóng)村宅基地、集體建設用地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，交易城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標9400畝。推進開放型經(jīng)濟體制改革，鞏固拓展對口支援、對口幫扶合作平臺，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。深化院（校）州、政銀企合作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。深入開展“知名企業(yè)進甘孜”“圣潔甘孜走進澳門、重慶”等精準招商活動，實現(xiàn)招商引資到位資金130億元以上。

全面擴大投資消費。深入實施基礎(chǔ)設施等重點領(lǐng)域補短板和新型基礎(chǔ)設施建設“兩個三年行動”，嚴格執(zhí)行重點項目推進和投資運行“紅黑榜”通報機制，全力推進240個省州重點項目建設。加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務體系，圍繞國道317、318建設現(xiàn)代服務業(yè)大走廊，建成康定冷鏈倉儲物流和稻城亞丁機場空港物流園。全面創(chuàng)建全國民族地區(qū)電商發(fā)展示范州，建成國家級電商示范項目13個。開展汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等促銷活動，全力培育“趕場經(jīng)濟”“假日經(jīng)濟”“節(jié)慶經(jīng)濟”。建設粵港澳大灣區(qū)“圣潔甘孜”營銷專柜。創(chuàng)建“圣潔甘孜·放心舒心消費城市”示范街道3個、示范景區(qū)2個、示范戶410戶。強化汽車銷售、蟲草菌類交易、公務采購管理，規(guī)范交易平臺。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)（單位）50戶以上。實現(xiàn)社會消費品零售總額125億元。

全面發(fā)展民營經(jīng)濟。深入落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展18條、小微企業(yè)幫扶13條等政策措施，深化拓展“服務零距離·融資大暢通”“甘露行動”等穩(wěn)企惠企舉措，全力實施民營企業(yè)“雁陣培育”和民營企業(yè)家梯隊建設“兩個五年行動計劃”，幫扶初創(chuàng)型、成長型和龍頭領(lǐng)軍型企業(yè)50個。深入構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴格落實領(lǐng)導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，進一步支持工商聯(lián)和個私協(xié)發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助民營企業(yè)健康成長。

第三，突出生態(tài)優(yōu)先，建設全國生態(tài)文明高地。

用最強力度筑牢生態(tài)屏障。立足生態(tài)環(huán)境最大優(yōu)勢，扛起生態(tài)保護最重職責，圍繞生態(tài)經(jīng)濟最優(yōu)路徑，堅定生態(tài)高地最美愿景，堅持高水平規(guī)劃、大手筆治理、強有力保護、大氣力修復，深入實施川西北生態(tài)示范區(qū)建設五年行動計劃，全力推動康定、九龍、爐霍等縣（市）創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣，瀘定創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。深入實施生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，大規(guī)模開展國土綠化行動，強力推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，實施沙化土地治理、植被恢復、長江防護林建設186.4萬畝，建設草原鼠害治理綜合示范區(qū)，推動長江黃河生態(tài)治理、小流域水土流失治理等生態(tài)治理修復工程，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。

用最嚴法治保護生態(tài)環(huán)境。深入實施“三線一單”制度，建成州縣鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃體系，加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設。深入推進理塘海子山、石渠長沙貢瑪濕地保護與恢復項目。嚴格執(zhí)行《甘孜州森林草原防滅火條例》、防火令、封山令和“四個最嚴”制度、16條措施以及8條禁令，啟動實施林長制，深入開展“綠色亮劍”專項行動，以鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法堅決打贏森林草原和城鄉(xiāng)防滅火攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量完成森林草原防滅火專項整治任務，堅決守住不發(fā)生人為重大森林草原火災和重大人員傷亡“雙底線”。強力推進現(xiàn)代建材替代傳統(tǒng)木材建房、“以電代柴”和“數(shù)字林草”工程。深入鞏固河（湖）長制，全力打好污染防治和長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)。強力整改中央、省第二輪環(huán)保督查反饋問題，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設，加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

第四，突出鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展全面小康成果。

強力建設立體交通樞紐。深入實施交通先行戰(zhàn)略，完成交通建設投資130億元以上。開工建設國道4218康定至新都橋高速公路、得榮瓦卡金沙江大橋等8個項目，加快建設康新高速公路康定過境段、國道215白玉至巴塘段改建工程等24個項目，建成省道314道孚扎拖至新龍縣城段改建、省道459巴塘縣城經(jīng)波密至理塘章納鄉(xiāng)界段等4個項目，加快推進康定新都橋至巴塘高速公路、國道549九龍至稻城等項目前期工作，提檔升級國省干線500公里，大中修路面120公里，同步推進旅游公路、林區(qū)道路建設。全面實施路長制，全力創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范州、示范縣。整治規(guī)范農(nóng)村客運市場，全面完成“四統(tǒng)一”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村客運“金通工程”全覆蓋，推動配套服務融合發(fā)展。加快第四個支線機場和巴塘、理塘等通用機場前期工作。積極推動川藏鐵路甘孜段“一隧一橋”控制性工程和沿線配套工程建設。

強力鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四不摘”要求，強力實施脫貧成果鞏固提升行動，健全落實防止返貧致貧監(jiān)測、農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，深入推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，探索解決相對貧困長效機制。擴大“扶貧保”“防貧?！钡缺ｋU制度實施范圍，常態(tài)開展“回頭看”“回頭幫”，動態(tài)消除監(jiān)測戶和邊緣戶。加強扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)管，確保持續(xù)發(fā)揮最大效益。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，健全農(nóng)村社會保險和救助制度，深入實施潤育工程，切實增強發(fā)展后勁和內(nèi)生動力。

強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，啟動鄉(xiāng)村建設行動，建設“兩江一河”流域示范試點精品村落65個，推進全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范州項目建設，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個、示范村27個，評選州級先進縣（市）3個、先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）15個和示范村120個，做大做強“成渝后花園·康養(yǎng)加休閑”品牌。全面完成金沙江白格堰塞湖災后恢復重建任務，加快推進丹巴“6·17”山洪泥石流災后恢復重建。啟動實施“智慧水利”工程，開展水利工程建設質(zhì)量提升年行動，開工建設水利工程38個，加快推進巴塘河西山、得榮白松水庫等水利工程16個，新增太陽能光伏提灌站8個，建成水美新村10個。強力推進農(nóng)村人居環(huán)境“五大行動”，建成“廁所革命”整村推進示范戶4000戶以上。

第五，突出城鄉(xiāng)提升，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

高質(zhì)量建設新型城鎮(zhèn)。堅持“七個提升”和“七管齊下”“四態(tài)合一”思路，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。全力建設康定、瀘定、甘孜、理塘、稻城等區(qū)域中心城市，支持德格、雅江、丹巴等縣城功能拓展區(qū)建設。建成康定、理塘、稻城高寒城市集中供暖工程，推進石渠、理塘、色達等高海拔城市集中供氧工程，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)30個1036戶。深化拓展國家級、省級特色小鎮(zhèn)建設成果，建成城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施項目19個，實施農(nóng)牧區(qū)生活垃圾分類處置。強化城鄉(xiāng)房屋和人員聚集場所安全隱患排查整治。完成115個村農(nóng)村電網(wǎng)改造。建成4G基站219個、5G基站450個，實現(xiàn)縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機場、4A級以上景區(qū)5G信號全覆蓋。

高水平推動區(qū)域發(fā)展。圍繞東部率先、南部崛起、北部加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，全力推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，支持創(chuàng)建省級縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。高標準謀劃打造川藏鐵路甘孜段經(jīng)濟帶，全面推進“康瀘新”一體化協(xié)同發(fā)展，打造“成渝后花園”和川藏鐵路門戶城鎮(zhèn)帶。全力推進甘孜新區(qū)建設，開工骨干道路、橋梁、污水處理、安置點等15個項目，建成自來水廠、瀘定至貓子坪旅游快速公路、省藏語佛學院甘孜分院等項目。

第六，突出民生改善，發(fā)展更高質(zhì)量社會事業(yè)。

全力推進健康甘孜行動。改革完善重大疫情防治和應急管理體系，以監(jiān)測預警、檢測流調(diào)、應急處置和傳染科建設為重點，補齊公共衛(wèi)生短板，提升傳染病防控救治能力。鞏固拓展包蟲病攻堅戰(zhàn)成效，完善結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防治體系。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，從業(yè)人員持證率同比提高3個百分點。加強州、縣兩級綜合醫(yī)院公共衛(wèi)生薄弱科室和重點?？平ㄔO，積極推進州藏醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建和省藏醫(yī)院建設。加強醫(yī)聯(lián)體建設，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。

全力提升教育體育質(zhì)量。深化教育評價體系改革，深入實施教學質(zhì)量提升工程。調(diào)整優(yōu)化學校布局，撤并學校70所。持續(xù)鞏固控輟保學成果，推廣普及國家通用語言文字，提高學前教育普及水平，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中教育普及攻堅，推動四川民族學院瀘定校區(qū)加快建設，實現(xiàn)甘孜職業(yè)學院開學招生。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，加快建設學習型社會。推進體育公共服務體系建設，大力開展全民健身運動，積極備戰(zhàn)全省青少年錦標賽、高原田徑耐力賽等體育賽事。

全力發(fā)展科技文化事業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)培育行動，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和科技創(chuàng)新型企業(yè)。完善公共文化服務體系，全面推行圖書館、文化館、博物館錯時延時服務。實施四川歷史文化名人（格薩爾）傳承創(chuàng)新等文化工程，啟動省級“非遺”項目代表性傳承人搶救性記錄。實施精品文藝打造計劃，常態(tài)開展“文化進萬家”“四下鄉(xiāng)”等惠民活動。持續(xù)推進州縣廣播電視節(jié)目全覆蓋，建成16個縣（市）應急廣播體系。加快建設川藏公路英烈紀念園，改造提升縣烈士陵園6個。

全力完善社會保障體系。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，實施職業(yè)技能提升行動，動態(tài)開發(fā)公益崗位22000個，新增各類就業(yè)7500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人次以上，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面落實社會救助、社會福利政策，全力推進社保參保擴面。深化醫(yī)療保障制度改革，把高原性心臟病、結(jié)核病、紅細胞增多癥列入醫(yī)保特殊病種。全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)民工工資“兩清零”“三確?！薄＝ǔ伤娨泼癜仓命c5個。創(chuàng)建全國退役軍人示范型服務中心（站）30個。

第七，突出依法治州，鞏固和諧穩(wěn)定社會局面。

建設更高水平的平安甘孜。深入實施依法治州戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州，打造示范縣5個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個、示范村社94個、寺廟示范點17個。健全社會治安防控體系，深入開展“政治建警全面從嚴治警”教育整頓，全力打造涉藏地區(qū)現(xiàn)代警務體系。推進“天網(wǎng)工程（三期）”“智慧交通（二期）”工程建設。推動掃黑除惡常態(tài)化，深化命案治理、血親仇殺等專項整治和緝槍治爆、清網(wǎng)追逃等專項行動，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，鞏固拓展“五個零發(fā)生”成果。完成第十一屆村（居）委會換屆工作。全面啟動“八五”普法，持續(xù)開展“法律七進”，深入落實普法責任制。弘揚發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化和諧邊界建設和矛盾糾紛化解，形成共建共治共享社會治理格局。

構(gòu)建更加和諧的社會關(guān)系。鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建成果，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣（市）1個和全省民族團結(jié)進步示范縣3個、示范單位10個、示范村3個。廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”主題活動，深入實施中華民族視覺形象工程，持續(xù)加強各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。堅持宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，依法規(guī)范管理宗教事務，常態(tài)開展文明和諧平安寺廟創(chuàng)建和“五二三”學教、“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”等活動，健全寺廟人員、活動、場所、財務、教務等管理制度，深入推進“一寺一策”依法規(guī)范管理，建立宗教管理“四縱三橫”大數(shù)據(jù)平臺，鞏固重點寺廟宣講整治成果。

構(gòu)筑更為牢固的安全屏障。堅持安全發(fā)展理念，全面落實“黨政同責、一崗雙責”責任制。慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”疫情防控工作，壓緊壓實“四方責任”，堅決鞏固來之不易的防控成果。全面啟動自然災害綜合風險普查，實施基層應急救援能力提升行動，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制，建成縣應急管理綜合應用平臺和縣應急指揮中心8個，開工建設省級區(qū)域應急救援甘孜基地，建成地震烈度速報與預警站點180個。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)清單制管理，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。全面落實食藥安全“黨政同責”要求，不斷提升食藥安全治理能力和保障水平。

第八，突出勤政為民，推進政府治理體系建設。

堅定不移推進政治強政。切實加強政府系統(tǒng)政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實重大事項請示報告、“三重一大”決策、民主集中制等制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面落實意識形態(tài)領(lǐng)域責任制，全力推動黨中央國務院、省委省政府和州委決策部署落地落實并大見成效。

堅定不移推進依法行政。堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。制定實施法治政府五年建設方案，積極推動重點領(lǐng)域地方立法，一體推進法治政府、法治甘孜、法治社會建設。依法接受州人大及其常委會工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，辦好州人大代表批評、建議、意見和州政協(xié)委員提案，主動接受紀委監(jiān)委、司法、群眾和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮審計和統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。健全完善綜合行政執(zhí)法“1+3”制度體系，推進執(zhí)法力量下沉。

堅定不移推進為民施政。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進營商環(huán)境優(yōu)化、網(wǎng)上政務服務能力提升、“放管服”改革向基層延伸，完善州縣鄉(xiāng)村一體化政務服務體系，建成一體化政務服務平臺藏語通道，把非涉密政務服務事項全部納入一體化平臺運行。全面實行“三集中、三到位”，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“一網(wǎng)通辦”，深化“最多跑一次”改革，全面開展政務服務“好差評”。強力推行工程建設項目“不見面”開標。全力爭創(chuàng)全省公共資源交易示范市（州）。

堅定不移推進清廉從政。堅持以全面從嚴治黨為引領(lǐng)，全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，全力懲治不正之風和腐敗問題，強化公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管，推進領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)管理保護責任審計。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定，嚴格執(zhí)行州委州政府七項規(guī)定及其實施細則，切實為基層減負，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。堅持過緊日子，厲行節(jié)約、反對浪費，嚴控新增支出、壓減“三公”經(jīng)費，以財政開支的“減法”做好民生保障的“加法”。

各位代表！今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。一部中國共產(chǎn)黨在甘孜的執(zhí)政史，就是一部民族團結(jié)、繁榮發(fā)展的奮斗史。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，始終堅持一日無為、三日不安的緊迫意識，逢山開路、遇水架橋的攻堅精神，擼起袖子、真抓實干的拼搏姿態(tài)，風雨兼程、一往無前，為建設美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜而努力奮斗！以今天的奮斗創(chuàng)造更加美好的未來，讓未來的我們?yōu)榻裉斓膴^斗而自豪！

有關(guān)用語釋義

1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

2.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

3.“4+6”現(xiàn)代服務體系：“4”，即文化旅游、商貿(mào)流通、電子商務、現(xiàn)代金融；“6”，即醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)據(jù)信息、特色餐飲、應急保障、人力資源、家庭生活服務。

4.“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系：“6”，即清潔能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)、食品飲料、中藏醫(yī)藥、特色加工、新興產(chǎn)業(yè)；“1”，即數(shù)字經(jīng)濟。

5.“10+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“10”，即酒、肉、糧、油、水、果、蔬、茶、菌、藥十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；“2”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、烘干冷鏈物流2大先導性產(chǎn)業(yè)。

6.三個百公里：東部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、北部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、南部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。

7.兩個百萬畝：100萬畝特色林業(yè)基地，100萬畝特色農(nóng)業(yè)基地。

8.三品一標:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

9.森林管護“四個最嚴”制度：最嚴格的森林資源保護管理制度、最嚴格的林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管制度、最嚴格的森林草原防火制度、最嚴格的責任追究制度。

10.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設施建設攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。

11.長江“十年禁漁”：2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告，宣布從2020年1月1日0時起開始實施長江十年禁漁計劃。

12.“四好”農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

13.一隧一橋：川藏鐵路甘孜段折多山隧道和大渡河特大橋。

14.“18+2”：“18”，即18個縣城，“2”，即磨西鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)。

15.康瀘新：康定、瀘定、甘孜新區(qū)。

16.兩江一河：金沙江、雅礱江和大渡河。

17.“1+5”重點資源管理辦法：《甘孜藏族自治州重點資源管理辦法（試行）》和旅游資源、生態(tài)能源資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、砂石資源開發(fā)管理5個試行辦法。

18.高分中心：高分辨率對地觀測系統(tǒng)分中心。

19.“1+5+18”招商引資體系：“1”，即經(jīng)濟合作和電商物流服務中心；“5”，即駐上海、廣州、深圳和駐蓉辦、駐京辦5個經(jīng)濟合作局；“18”，即18個縣（市）經(jīng)濟信息和商務合作局。

20.兩不愁、三保障：“兩不愁”，即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

21.五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

22.七大攻堅：住房安全、基礎(chǔ)設施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧。

23.兩館一站：文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

24.五險：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。

25.六個關(guān)鍵：政治引領(lǐng)、政權(quán)安全、治寺管僧、基層基礎(chǔ)、風險防范、頑瘴痼疾。

26.四項制度：每周調(diào)度、每月例會、每月暗訪、每季考核。

27.五張清單：責任、項目、經(jīng)驗、難點、短板。

28.食品藥品安全“四個最嚴”：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

29.“六嚴”措施：嚴陣以待、嚴密監(jiān)測、嚴格排查、嚴謹救治、嚴保秩序、嚴明紀律。

30.全域旅游“四大理念”：全要素、全過程、全時空、全人文。

31.五個并重發(fā)展：門票經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟并重發(fā)展、景區(qū)景點與全域環(huán)境并重發(fā)展、觀光旅游與康養(yǎng)休閑并重發(fā)展、基礎(chǔ)設與配套建設并重發(fā)展、規(guī)定服務與理念服務并重發(fā)展。

32.三環(huán)一帶兩濕地：環(huán)雪域貢嘎旅游圈、環(huán)圣潔亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾王旅游文化帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地。

33.五張名片：中國最美雪山、中國最美濕地、中國最美草原、中國最美藏寨、中國最美漢子。

34.六大片區(qū)：大渡河沿線片區(qū)、力邱河沿線片區(qū)、鮮水河沿線片區(qū)、色曲河沿線片區(qū)、金沙江沿線片區(qū)、雅礱江沿線片區(qū)。

35.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。

36.四統(tǒng)一：統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標識、統(tǒng)一招呼站（牌）公示內(nèi)容、統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運車身外觀形象、統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運從業(yè)人員管理。

37.金通工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級版，以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運標識、統(tǒng)一招呼站（牌）、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標識為抓手，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細管理鄉(xiāng)村客運為主要任務，建人民滿意鄉(xiāng)村客運服務體系。

38.四不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

39.智慧水利：利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)融合水利信息資源，“實時采集”“實時感知”河湖、水資源、水文、水利工程、防汛抗旱等方面的水量、水位、水質(zhì)、雨量等信息狀況，實現(xiàn)智慧管理。

40.農(nóng)村人居環(huán)境“五大行動”：農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所革命、畜禽糞污資源化利用、村莊清潔。

41.七個提升：提升規(guī)劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風貌特色、提升管理水平、提升文明素養(yǎng)。

42.七管齊下：風貌大提升、違建大拆除、環(huán)境大整治、基礎(chǔ)大完善、產(chǎn)業(yè)大配套、文化大挖掘、景觀大營造。

43.四態(tài)合一：文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)。

44.三乙：三級乙等醫(yī)院。

45.兩清零：2020年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前動態(tài)清零。

46.三確保：確保不發(fā)生新的拖欠行為、確保不發(fā)生大規(guī)模群體性討薪事件和極端討薪事件、確保不發(fā)生農(nóng)民工到省進京上訪事件。

47.法律七進：進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進寺廟、進企業(yè)、進單位。

48.五二三:“五熱愛”，熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛民族團結(jié)、熱愛人民、熱愛佛教；“兩遵守”，遵守法律、遵守戒律；“三負責”，對國家負責、對人民負責、對佛教負責。

49.四方責任：屬地、部門、單位、個人責任。

50.“1+3”制度體系：“1”，即《關(guān)于全面加強綜合行政執(zhí)法工作的意見》，“3”，即《甘孜州綜合行政執(zhí)法管理考核辦法》《甘孜州綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合實施辦法》《甘孜州綜合行政執(zhí)法處罰程序暫行辦法》。

51.三集中、三到位：部門許可職能向一個科室集中、審批科室向政務大廳集中、審批事項網(wǎng)上辦理集中，事項進駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。