□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉佳

　　2020年是四川歷史上極不平凡的一年。

　　面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，去年5月，省十三屆人大三次會(huì)議上，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任彭清華要求，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要圍繞貫徹落實(shí)黨中央大政方針和省委決策部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作，完善和創(chuàng)新代表工作機(jī)制，不斷推動(dòng)新時(shí)代人大工作提質(zhì)增效，為奪取“雙勝利”貢獻(xiàn)人大力量。

　　在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，緊緊圍繞全省大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，在大戰(zhàn)大考中交出一份精彩的履職答卷。

守初心

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作全過(guò)程

　　去年12月4日，5年一次的省委人大工作會(huì)在蓉召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程各方面，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更加自覺(jué)地服務(wù)中心大局，確保四川人大工作始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向堅(jiān)定前行。

　　隨后，省委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)提出21條舉措，明確提出將“一府一委兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督等情況有序納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容；探索建立各級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展預(yù)算審查等監(jiān)督工作機(jī)制；推動(dòng)建立代表建議內(nèi)容及辦理情況向社會(huì)公開(kāi)制度……

　　“一個(gè)會(huì)議、一份文件”，為開(kāi)創(chuàng)全省人大工作新局面提供了基本遵循和強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，省人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，召開(kāi)黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、組成人員學(xué)習(xí)會(huì)，持續(xù)在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上下功夫。

　　省人大常委會(huì)制定加強(qiáng)向省委請(qǐng)示報(bào)告工作措施，完善討論和決定重大事項(xiàng)清單，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，持續(xù)深化“四講四有”人大建設(shè)，在把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程和各方面的同時(shí)，也推動(dòng)自身建設(shè)不斷取得新的進(jìn)步。

立良法

在服務(wù)大局中擔(dān)當(dāng)作為

　　《川渝人大法制工作機(jī)構(gòu)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)協(xié)同立法工作辦法》本月正式實(shí)施。

　　通過(guò)協(xié)同立法，整合區(qū)域立法資源和優(yōu)勢(shì)，共同研究解決區(qū)域發(fā)展中的共性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供有力法制保障，成為兩省市人大法制工作機(jī)構(gòu)的新使命。

　　我省主動(dòng)加強(qiáng)與貴州、云南等省市的立法協(xié)同，積極探索共同立法的體制機(jī)制。去年6月舉行的省人大常委會(huì)會(huì)議，首次審議了《四川省赤水河流域保護(hù)條例（草案）》。

　　探索跨地區(qū)協(xié)同立法，是去年省人大常委會(huì)立法工作的亮點(diǎn)之一。

　　去年，省人大常委會(huì)緊扣中心工作，聚焦群眾關(guān)切，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法——

　　制定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；

　　推動(dòng)制定糧食安全保障條例，建立可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)政策治理向依法治理轉(zhuǎn)變；

　　制定工傷保險(xiǎn)條例，強(qiáng)化對(duì)職工特別是農(nóng)民工等特殊群體工傷保險(xiǎn)權(quán)益保障；

　　制定傳統(tǒng)村落保護(hù)條例，弘揚(yáng)文化魅力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興……

　　省十三屆人大三次會(huì)議以來(lái)，共審議省級(jí)地方性法規(guī)21件，審查批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例41件——一組組數(shù)據(jù)背后，是省人大常委會(huì)以立法助力高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步履。

增實(shí)效

明確監(jiān)督重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力

　　2020年，脫貧攻堅(jiān)是關(guān)鍵詞。

　　去年6月至7月，省人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組，重點(diǎn)對(duì)2020年計(jì)劃脫貧摘帽的縣開(kāi)展執(zhí)法檢查。這是2015年《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》頒布實(shí)施以來(lái)，省人大常委會(huì)開(kāi)展的第八輪執(zhí)法檢查。

　　圍繞黨的工作大局、聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，全省各級(jí)人大認(rèn)真確定監(jiān)督議題、明確監(jiān)督重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。

　　對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法和全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)相關(guān)決定實(shí)施情況進(jìn)行集中檢查，筑牢疫情防控和公共衛(wèi)生法治防線；

　　簽訂合作協(xié)議和協(xié)同合作事項(xiàng)，確定川渝聯(lián)動(dòng)監(jiān)督項(xiàng)目，同步聽(tīng)取和審議兩地政府關(guān)于成渝中線高鐵建設(shè)推進(jìn)情況的報(bào)告，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；

　　首次將聽(tīng)取和審議“兩院”半年重點(diǎn)工作報(bào)告列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程；開(kāi)展禁毒、國(guó)安等領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，聽(tīng)取和審議掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況報(bào)告，增強(qiáng)了群眾安全感，也增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

創(chuàng)舉措

集中民智盡展代表風(fēng)采

　　3個(gè)月時(shí)間，五級(jí)人大代表，走訪企業(yè)近7萬(wàn)家，群眾160萬(wàn)人，提出建議4萬(wàn)余件，轉(zhuǎn)交辦理3.6萬(wàn)余件，推動(dòng)解決問(wèn)題近10萬(wàn)個(gè)。這是去年全省各級(jí)人大代表深入基層訪民情、助力企業(yè)群眾解難題的成效。

　　聚焦解決疫情對(duì)企業(yè)和群眾帶來(lái)的困難，去年6月，省人大常委會(huì)組織動(dòng)員各級(jí)人大代表開(kāi)展走訪企業(yè)、群眾專(zhuān)項(xiàng)工作，譜寫(xiě)了一曲曲戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、奪取“雙勝利”的生動(dòng)樂(lè)章。

　　深化和拓展代表工作，強(qiáng)化履職服務(wù)保障，省人大常委會(huì)多措并舉，促進(jìn)代表更好發(fā)揮主體作用。

　　去年，人大代表們先后走進(jìn)成都東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、大運(yùn)會(huì)在建場(chǎng)館等地，為高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　省人大常委會(huì)持續(xù)健全完善代表議案建議辦理機(jī)制，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。據(jù)了解，省十三屆人大三次會(huì)議代表提出的17件議案已全部審議完畢，1031件建議已全部辦理完畢。

　　奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮職能作用，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程貢獻(xiàn)更大力量。