彭清華黃強講話

四川日報訊 12月25日，省委經(jīng)濟工作會議在成都舉行。會議主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十一屆八次全會部署要求，總結(jié)2020年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署2021年經(jīng)濟工作。省委書記彭清華，省委副書記、代省長黃強出席會議并講話。省政協(xié)主席柯尊平，省委副書記鄧小剛出席會議。

會議指出，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了今年經(jīng)濟工作和“十三五”時期發(fā)展取得的重大成就，深刻闡釋了“五個根本”的規(guī)律性認識，對做好明年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向、主要目標(biāo)、重點任務(wù)作出全面部署，通篇貫穿辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的又一經(jīng)典力作，是做好明年經(jīng)濟工作的行動指南。李克強總理對做好明年經(jīng)濟工作作出具體安排，具有很強的指導(dǎo)性、針對性。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟工作會議各項部署要求，堅定貫徹到我省明年經(jīng)濟工作各方面全過程。

會議指出，今年是四川發(fā)展史上極不平凡的一年，多重困難疊加、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委以非常之舉應(yīng)對非常之時、用非常之力推進非常之事，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民攻堅克難、砥礪前行，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，付出艱苦努力，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快重塑，發(fā)展動力活力更加充沛，民生福祉得到有力保障，向人民交出了一份合格答卷。今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我省“十三五”規(guī)劃即將勝利收官，四川發(fā)展已站在新的歷史起點上，為開啟新征程、續(xù)寫新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績實屬來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神的科學(xué)指引，也是全省各級黨組織、廣大干部群眾努力拼搏和艱辛付出的結(jié)果。

會議指出，總結(jié)我省近年來克難奮進、化危為機的具體實踐，我們有以下幾點體會：必須堅決貫徹黨中央大政方針和決策部署、牢牢把握正確方向，只要沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，就一定能戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷從勝利走向新的勝利；必須結(jié)合實際謀定后動、創(chuàng)造性開展工作，只要一切從實際出發(fā)，因時因勢作決策、定政策，就一定能推動各項事業(yè)健康發(fā)展；必須勇于擔(dān)當(dāng)克難攻堅、以釘釘子精神狠抓落實，只要事不避難、敢于負責(zé)，以逢山開路、遇水架橋的意志和決心去抓落實，就一定能夠推動工作見到實效、開創(chuàng)新的局面；必須緊緊依靠人民群眾、充分調(diào)動各方積極性，只要樹牢人民群眾是真正英雄的觀點，注重問計于民、問策于民、問效于民，就一定能夠匯聚事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠的強大力量。

會議指出，在肯定成績的同時，必須清醒看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我省經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，市場主體和創(chuàng)新活力有待進一步激發(fā)，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然繁重，民生領(lǐng)域還有不少短板，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需久久為功，防范化解和應(yīng)對處置各類風(fēng)險不能絲毫放松。我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。

會議指出，2021年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程開啟之年、是“十四五”開局之年，做好明年經(jīng)濟工作，事關(guān)“十四五”整體發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川戰(zhàn)略全局。總體要求是，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，扎實抓好省委十一屆三次全會以來重大決策部署落實，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深入推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_好局，奮力推動治蜀興川再上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。實際工作中，要精準(zhǔn)對接用好中央宏觀政策，堅持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”的工作思路，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強四川經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

會議確定，明年要抓好以下重點任務(wù)。

一是加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效。要抓極核主干，發(fā)揮成都輻射帶動作用，加快成德眉資同城化發(fā)展進程，推進成都都市圈內(nèi)圈同城化、外圈一體化。抓南北兩翼，強力推動川南、川東北經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。抓基礎(chǔ)設(shè)施，切實推動川渝重大交通項目出進度、見形象。抓省級新區(qū)，培育帶動全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長極和動力源。抓毗鄰地區(qū)，為川渝統(tǒng)籌發(fā)展探索新路作出示范。抓政策協(xié)同，讓市場主體和人民群眾有更多獲得感。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷夯實雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的底部基礎(chǔ)。

二是集中資源力量大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，推進綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，加快西部（成都）科學(xué)城和中國（綿陽）科技城國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)，以培育創(chuàng)建國家實驗室為目標(biāo)加快組建天府實驗室，鼓勵國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。更加注重培育企業(yè)創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新效能。用好國家和地方兩種資源，打通央地創(chuàng)新資源流動壁壘，推動校地校企信息互通、資源共享、人才聯(lián)合培養(yǎng)。狠抓人才和機制兩個關(guān)鍵點，繼續(xù)推進賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，落實“軍令狀”制度，完善“揭榜掛帥”等機制，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

三是持續(xù)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。要積極擴大有效投資，堅持資金、土地等要素跟著項目走，加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制，持續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個三年行動，切實增強發(fā)展后勁。把擴大消費與改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，擴大節(jié)假日消費，合理增加公共消費，促進線上線下消費交互融合。擴大內(nèi)需必須優(yōu)化供給，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。要加快推進制造強省、質(zhì)量強省建設(shè)，實施“5+1”重點特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動計劃，推動新一代信息技術(shù)與先進制造業(yè)深度融合。堅持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和生豬產(chǎn)能恢復(fù)效益提升“兩手抓”，強化種質(zhì)資源保護和利用，加強種子庫建設(shè)，推動“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系“接二連三”、融合發(fā)展。鼓勵服務(wù)企業(yè)開展批量定制和柔性化改造，搭建一批電子商務(wù)、金融、物流等服務(wù)支撐平臺，推動“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系優(yōu)供給、添動力。

四是緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村“五大振興”。圍繞解決“人”的問題，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞解決“地”的問題，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。圍繞解決“錢”的問題，提高土地出讓收益用于“三農(nóng)”發(fā)展比例，引導(dǎo)金融資源、社會資本更多流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深入研究依法規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式和運行機制，不斷培育壯大集體經(jīng)濟。要在農(nóng)村全面脫貧的基礎(chǔ)上接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把防止發(fā)生規(guī)模性返貧作為重大政治任務(wù)，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

五是高水平深化改革擴大開放。要鞏固“十三五”以來全面深化改革的制度成果，進一步強化系統(tǒng)集成，放大整體效應(yīng)，推動改革與經(jīng)濟運行深度融合、高效聯(lián)動。做深做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇文章”。激發(fā)各類市場主體活力，深入實施國企改革三年行動，深化落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。積極推進要素市場化配置，促進要素自主有序流動。精準(zhǔn)對接“一帶一路”沿線國家、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國、泛珠三角區(qū)域，籌辦好重大展會活動。持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新、賦能放權(quán)、協(xié)同開放，增強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)功能作用，不斷培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。

六是堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。四川作為長江黃河上游生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地，必須樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打好長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)，推進大熊貓國家公園建設(shè)和若爾蓋國家公園創(chuàng)建，做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理的“加減法”。認真落實中央有關(guān)碳達峰、碳中和部署要求，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)中國“氣大慶”，扎實抓好氣化全川、電能替代、清潔替代工作，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

七是切實加強基本民生保障。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。必須大力促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)提供方式，切實兜牢民生底線。依法有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。做好關(guān)鍵時點、困難人群的基本生活保障，用心用情辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域民生實事。

八是著眼發(fā)展和安全兩件大事著力防范化解各種風(fēng)險。要強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決依法打擊非法金融活動，多措并舉化解高風(fēng)險金融機構(gòu)、重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。堅持“房住不炒”定位，大力發(fā)展租賃住房，著力解決好大城市住房突出問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實總體國家安全觀，著力防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險，不斷推進市域社會治理現(xiàn)代化和基層社會治理創(chuàng)新，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，建設(shè)更高水平平安四川，保持社會大局穩(wěn)定。

會議強調(diào)，越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，越是矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，越要加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作體制機制，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策措施的工作機制，對貫徹落實黨中央決策部署的情況開展督查、督導(dǎo)、指導(dǎo)，切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保黨中央大政方針和省委決策部署落地見效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高新形勢下抓經(jīng)濟工作的能力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，增強專業(yè)化本領(lǐng)，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。要創(chuàng)造性開展工作，善用市場辦法和法治思維，推動有為政府與有效市場緊密結(jié)合；堅持過緊日子，確保每一筆錢都用在刀刃上。要狠抓工作部署落實，緊緊扭住明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)不放，制定具體方案、完善政策舉措、明確落實責(zé)任、加強督查考核，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，盯住抓、抓到底，確保終端見效。

會議還對做好歲末年初各項工作作出安排。省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長、省檢察院檢察長，各市（州）和省直各部門（單位）負責(zé)同志，部分中央駐川機構(gòu)、在川企事業(yè)單位、省屬科研院所、高等學(xué)校、國有企業(yè)負責(zé)同志等參加會議。

張守帥