全會由州委常委會主持 省政協(xié)副主席、州委書記劉成鳴作講話 

全會審議通過了《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共甘孜州委關(guān)于貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會精神推動甘孜長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的決定》

省政協(xié)副主席、州委書記劉成鳴作講話。

12月16日至17日，中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議在康定舉行。 記者 楊杰 攝

中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議公報(bào)

（2020年12月17日中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨甘孜州第十一屆委員會第十次全體會議，于2020年12月16日至17日在康定舉行。

出席全會的有，州委委員52人，候補(bǔ)州委委員4人。州紀(jì)委常委、州監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。州第十一次黨代會代表中部分基層同志也列席會議。

全會由州委常委會主持。省政協(xié)副主席、州委書記劉成鳴作了講話。

全會聽取和討論了劉成鳴代表州委常委會作的工作報(bào)告，審議通過了《中共甘孜州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共甘孜州委關(guān)于貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會精神推動甘孜長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的決定》。劉成鳴就《建議（討論稿）》《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會認(rèn)為，黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會先后通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，為我州謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。中央第七次西藏工作座談會、省委涉藏工作會議明確了涉藏地區(qū)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方針政策和戰(zhàn)略舉措。全州上下要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會、中央第七次西藏工作座談會和省委十一屆八次全會、省委涉藏工作會議精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作重要論述、新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，找準(zhǔn)發(fā)展定位、找出問題短板、豐富戰(zhàn)略謀劃、完善對策措施，確保中央和省委精神在甘孜不折不扣落地落實(shí)。

全會充分肯定州委十一屆八次全會以來的州委常委會工作。一致認(rèn)為，一年來，州委常委會堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，立足川西北生態(tài)示范區(qū)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動”，梯度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，常態(tài)化推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各方面工作取得了新的成績，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，慶祝甘孜州成立70周年系列活動圓滿成功，全面建成小康社會即將圓夢，綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全州社會大局持續(xù)穩(wěn)定，生態(tài)安全屏障更加牢固，發(fā)展活力動力充分激發(fā)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民生不斷改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會大局穩(wěn)定、干群奮發(fā)有為的良好局面。

全會指出，“十三五”時(shí)期，州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)中央治藏方略和省委涉藏工作部署，積極應(yīng)對世界格局深刻調(diào)整、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、維穩(wěn)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、新冠肺炎疫情沖擊影響等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局中加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，各項(xiàng)工作取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，綜合實(shí)力邁上新臺階，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生翻天覆地變化，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，民生和社會事業(yè)全面發(fā)展，全面依法治州取得重大進(jìn)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五年攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全面建成小康社會勝利在望，甘孜發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。

全會深入分析了甘孜發(fā)展環(huán)境和階段性特征，認(rèn)為隨著國家和省重大戰(zhàn)略的實(shí)施，中央和省委系列涉藏工作政策的出臺，川藏鐵路等重大項(xiàng)目的建設(shè)，甘孜社會大局進(jìn)入實(shí)現(xiàn)長治久安推進(jìn)期、經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型期、生態(tài)保護(hù)進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)深化期、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入鞏固提升期，既占據(jù)國家戰(zhàn)略的“天時(shí)”，又具備區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“地利”，更擁有各族群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求變求強(qiáng)的“人和”，迎來重大發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，前進(jìn)道路上也面臨不少突出問題、短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，甘孜肩負(fù)維護(hù)國家政權(quán)安全和生態(tài)安全的重大使命，面臨深度融入新發(fā)展格局、加快推動高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代重任，必須胸懷“兩個(gè)大局”，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

全會提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動融入新發(fā)展格局，積極服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以推動綠色高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快融入全省經(jīng)濟(jì)文化體系為方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以社會穩(wěn)定、生態(tài)安全為根本保障，圍繞建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜“一個(gè)目標(biāo)”，突出長治久安和高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)關(guān)鍵”，統(tǒng)籌推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州“三創(chuàng)聯(lián)動”，切實(shí)抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生“四件大事”，大力實(shí)施依法治州、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民、新型城鎮(zhèn)化“六大戰(zhàn)略”，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會和諧穩(wěn)定，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境更加良好，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新甘孜開好局、起好步。

全會錨定到二〇三五年與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，這就是：社會治理效能得到新提升，建成全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州；經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，建成涉藏地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，加快建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；民生福祉達(dá)到新水平，建成民族地區(qū)更高水平的小康生活樣板區(qū)；社會文明程度得到新提高，建成民族文化充分彰顯的文化旅游強(qiáng)州；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，建成川西北重要交通樞紐；改革開放邁出新步伐，建成涉藏地區(qū)開放合作新高地。

全會提出了二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，地區(qū)生產(chǎn)總值在二〇二〇年基礎(chǔ)上翻一番以上，基本公共服務(wù)、人民生活水平接近全國平均水平。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治甘孜、法治政府、法治社會基本建成，平安甘孜建設(shè)達(dá)到更高水平。國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，中華民族共同體意識深入人心，團(tuán)結(jié)文明目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，長江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，美麗生態(tài)甘孜建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

全會強(qiáng)調(diào)，推動“十四五”時(shí)期甘孜經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持法治思維，以全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新甘孜統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

全會提出，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，筑牢長江黃河上游生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，突出生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國家生態(tài)安全，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推動綠色低碳發(fā)展，優(yōu)化“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，加快推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

全會提出，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。樹牢“一盤棋”思想和一體化發(fā)展理念，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)康瀘新一體化協(xié)同發(fā)展和甘孜新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，形成空間優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

全會提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，加快生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，發(fā)展壯大綠色現(xiàn)代工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高居民消費(fèi)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益好、特色突出、帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

全會提出，建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高支撐保障能力。實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，優(yōu)化鐵路、公路、航空、水利、能源、通訊、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息高速網(wǎng)絡(luò)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐保障能力。

全會提出，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、生態(tài)惠農(nóng)、文化育農(nóng)、人才助農(nóng)、黨建強(qiáng)農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，提高農(nóng)牧民收入水平，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深化農(nóng)牧區(qū)改革，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

全會提出，建設(shè)高品質(zhì)公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，樹立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導(dǎo)向，推動高質(zhì)量充分就業(yè)，辦好人民滿意教育，加快建設(shè)健康甘孜，健全多層次社會保障體系，推進(jìn)公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，加快建設(shè)文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的宜居家園。

全會提出，大力促進(jìn)文化惠民，鑄牢中華民族共同體意識。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，鑄牢中華民族共同體意識，強(qiáng)化公共文化服務(wù)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高精品文化供給能力，豐富群眾精神文化生活，滿足人民文化需求，增強(qiáng)群眾精神力量。

全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面構(gòu)建深化改革擴(kuò)大開放新態(tài)勢。強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，主動融入國家戰(zhàn)略，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建高水平對外開放新局面，四向拓展發(fā)展空間，全域擴(kuò)大對外開放，深化拓展對口幫扶工作，推動從開放邊緣走向開放門戶，建設(shè)開放合作新高地。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安甘孜。實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全，健全高水平治理體系，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全，堅(jiān)持宗教中國化方向，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，構(gòu)建與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的安全保障體系。

全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，完善人才隊(duì)伍支撐體系，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，不斷提高踐行新發(fā)展理念、推動綠色高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

全會強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，選優(yōu)配強(qiáng)各級班子，完善干部職工關(guān)心關(guān)愛政策，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，確保各級黨組織和廣大黨員、干部成為帶領(lǐng)各族人民應(yīng)對風(fēng)浪考驗(yàn)、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、全心全意為人民服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治力量，夯實(shí)黨在甘孜的執(zhí)政基礎(chǔ)。

全會強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全州上下要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會、中央第七次西藏工作座談會、省委十一屆八次全會、省委涉藏工作會議和州委十一屆十次全會精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄Ｒ獔?jiān)持因勢而謀、順勢而為，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段甘孜面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)“十四五”和未來更長時(shí)期甘孜發(fā)展的謀篇布局。要堅(jiān)持胸懷大局、服務(wù)全局，在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，為綠色高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。要抓實(shí)抓好今年收官和明年開局，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年！

全會號召，全州上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜而努力奮斗！