（2020年1月14日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議上）

甘孜藏族自治州人民政府州長 肖友才

肖友才作政府工作報告。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

過去一年，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，奮力拼搏，攻堅克難，圓滿完成了州十二屆人大三次會議確定的主要目標任務。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。

綜合實力邁上新臺階。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值323.98億元（未考慮第四次全國經(jīng)濟普查因素，下同），首次突破“三百億”，增長8.5%（同比，下同）；工業(yè)增加值80.37億元，增長9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值70.54億元，增長10.5%；全社會固定資產投資476億元，增長8%；社會消費品零售總額109.9億元，增長9.5%；地方一般公共預算收入34.12億元，增長13.59%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34831元，增長8.9%；農村居民人均可支配收入12808元，增長10.8%。

項目投資創(chuàng)造新紀錄。強力實施基礎設施等重點領域補短板三年行動，扎實推進省州重點項目230個，瀘石高速公路、國道318康定過境段、兩河口水電站、高海拔宇宙線觀測站等重大項目開工和加快建設，社會民生、城鄉(xiāng)基礎、生態(tài)環(huán)保、旅游服務等重點項目竣工投運，金沙江白格堰塞湖災后恢復重建項目完工55個。全社會固定資產投資創(chuàng)造了建州以來最高紀錄。

民營經(jīng)濟得到新發(fā)展。強力落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展18條政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境。減稅降費16.12億元。設立中小微企業(yè)貸款風險補償基金和應急轉貸資金，小微企業(yè)貸款加權平均利率低于全省1.11個百分點。培育初創(chuàng)型、成長型和龍頭領軍型企業(yè)50戶，民營市場主體達到6.14萬戶。完成民間投資71.69億元、增長41.27%。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值153.24億元，占地區(qū)生產總值的比重提高到47.3%。

一年來，我們堅持創(chuàng)新引領，改革開放取得明顯成效。

改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。強力推進資源管理改革，依法依規(guī)授予旅游資源開發(fā)權3個，整改自然保護區(qū)內礦業(yè)權69宗，關閉河道采砂場點153處。強力推進工程建設項目審批制度改革，審批管理系統(tǒng)上線試運行，審批時限從120個工作日縮短至90個工作日以內，全州建筑類企業(yè)從2016年的72戶增加到534戶，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值58.88億元。強力推進國資國企改革，在全省首創(chuàng)國資委權力、責任、負面“三張清單”，完成川航集團與康定機場集團重組，持續(xù)做大做強國有企業(yè)，州屬國有企業(yè)利潤達1.32億元。強力推進財稅體制改革，健全資產管理體制機制，在康定市啟動稅控系統(tǒng)改革試點，“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”得到汪洋主席充分肯定。強力推進農業(yè)農村改革，頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證11.99萬本、頒證率達到98.39%。流轉土地（耕地、林地）15.89萬畝，交易城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標3300畝。全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革，首批6個縣（市）改革方案正式獲批。全省民族地區(qū)首個“高分中心”落戶我州。第四次全國經(jīng)濟普查全面完成。

全面開放形成新態(tài)勢。強力推進“四向拓展、全域開放”，制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，健全“1+5+18”招商引資體系，開展“知名企業(yè)進甘孜”和“圣潔甘孜走進香港、廣州、杭州、珠?！钡认盗谢顒?，簽約項目67個、簽約資金374.8億元，到位資金188.51億元。積極參加全省市場拓展“三大活動”，內貿成交5.41億元，外貿出口1.5億元。全面創(chuàng)建全國民族地區(qū)電商發(fā)展示范州，建成投運國家級電商進農村示范項目5個、鄉(xiāng)村電商物流服務站點944個。累計建成“圣潔甘孜·放心舒心消費城市”13個。新增限額以上企業(yè)單位117家、增長了74. 05%。

協(xié)同發(fā)展開辟新局面。強力落實“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進“東部率先、南部加快、北部追趕”區(qū)域協(xié)調發(fā)展，出臺《區(qū)域產業(yè)布局指導意見》。全面啟動“康瀘新”一體化協(xié)同發(fā)展，編制完成《瀘定縣燕子溝鎮(zhèn)（甘孜新區(qū)）總體規(guī)劃》，新區(qū)供電、供水、道路、管網(wǎng)等基礎設施建設有序推進。強力推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，15個縣（市）地區(qū)生產總值超過10億元，康定市被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。協(xié)調推動川滇藏青交界地區(qū)區(qū)域合作。廳州、院州、校州和政銀企合作持續(xù)深化。

一年來，我們堅持統(tǒng)籌融合，產業(yè)發(fā)展取得明顯成效。

文旅融合鑄就新地標。強力實施文化旅游重點項目36個，完成投資22億元。稻城亞丁5A級景區(qū)創(chuàng)建通過國家景觀資源價值評審，新增4A級景區(qū)5個、3A級景區(qū)17個，A級景區(qū)累計達47個。新建旅游廁所40座。旅游從業(yè)人員持證上崗2965人。我州被《中國攝影報》評為全省唯一“中國醉美攝影旅游目的地”，海螺溝、稻城亞丁景區(qū)被中國旅游與大數(shù)據(jù)研究中心評為2019年中國最受歡迎景區(qū)之一，稻城縣被評為全省首批天府旅游名縣。新增全國重點文物保護單位2個，建成全省首批“非遺”體驗基地8個，入選全省首批傳統(tǒng)工藝振興目錄14項，甘孜縣格薩爾王城建成開園?！督鹕姐y山》《美人谷》等一批精品劇目精彩亮相，州歌舞數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)總量居全國藏區(qū)第一。成功舉辦第四屆山地旅游節(jié)、2019“安逸四川·冬游天府”旅游季暨冰雪和溫泉旅游節(jié)等系列活動。全年接待游客3300余萬人次、增長47.98%，綜合收入363億元、增長62.16%，實現(xiàn)一年上一千萬臺階、一年破一百億大關。我州已成為全國最具影響力、全省最具支撐力的全域旅游目的地之一。

工業(yè)經(jīng)濟構建新體系。強力實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，科學構建以清潔能源、優(yōu)勢礦產、食品飲料、中藏醫(yī)藥、特色加工、新興產業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟為主的“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系，研究出臺《甘孜州工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，啟動編制《甘孜州清潔能源示范基地規(guī)劃》，全力推進工業(yè)經(jīng)濟集約集群集聚發(fā)展。“兩江一河”干流水電站建設加快推進，500千伏雅安送出加強工程建成投運，新增電力外送能力160萬千瓦，統(tǒng)調上網(wǎng)電量368.93億千瓦時，執(zhí)行留存電量26.55億千瓦時。甲基卡鋰輝礦復工生產，里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等綠色礦山加快建設。“飛地”園區(qū)建設快速推進，成功引進一大批重大項目，成甘工業(yè)園區(qū)愛敏特新能源新材料和甘眉工業(yè)園區(qū)能投鼎盛電池級鋰鹽、方大炭素石墨化等項目建成投產。甘眉工業(yè)園區(qū)成為“中國成長力百強產業(yè)園區(qū)”，稅收分成7000萬元，首次分享工業(yè)增加值2億元。規(guī)劃建設州級工業(yè)集中區(qū)8個、縣級工業(yè)集中區(qū)5個，新都橋水電消納產業(yè)示范區(qū)和雅江松茸、理塘康藏等工業(yè)集中區(qū)建設有序推進，入駐企業(yè)36戶。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶。

特色產業(yè)打開新市場。強力推動特色產業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，鞏固提升兩個百萬畝特色農林產業(yè)基地，開工建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)11個，評定州級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)4個，新引進培育涉農企業(yè)279家、發(fā)展農民專業(yè)合作社313個。制定農林地方標準39項，累計登記認證“三品一標”農產品196個，認定無公害農產品基地115萬畝，新增省級優(yōu)質品牌農產品3個，得榮縣C47干紅葡萄酒斬獲第十屆亞洲葡萄酒質量大賽金獎，理塘縣被中國畜產品流通協(xié)會命名為全國首個“中國牦牛絨原料生產基地”。建成中藏藥材種植基地8.71萬畝，藥材加工254噸。州藏醫(yī)院武侯醫(yī)院正式運營。組織參加四川扶貧產品、特色優(yōu)勢農產品展銷活動，銷售額達3.7億元。舉辦全州首屆農特產品產銷對接現(xiàn)場會，簽約訂單113個、簽約資金14.65億元，強力推動千家萬戶的小作坊融入千變萬化的大市場。

一年來，我們堅持聚力攻堅，三大戰(zhàn)役取得明顯成效。

脫貧攻堅奪取新勝利。強力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，精準聚焦“兩不愁三保障”，投入財政扶貧專項資金132億元，全面推進貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶統(tǒng)籌發(fā)展。新（改）建貧困村現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地21.84萬畝，新建農業(yè)科技示范基地42個。實施中央單位定點扶貧項目25個、東西部扶貧協(xié)作和廣東省對口支援項目132個、省內對口幫扶項目481個。雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅取得顯著成效。12個計劃摘帽縣通過省級評估驗收，251個貧困村成功退出，7125戶31478人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.23%，奪取了脫貧攻堅決定性勝利。

生態(tài)環(huán)保書寫新篇章。強力實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，全面推進“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”和“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，完成人工造林、封山育林、防沙治沙、濕地植被恢復和生態(tài)脆弱區(qū)、干旱半干旱生態(tài)綜合治理5318萬畝。強力實施森林資源管控“四個最嚴”制度和16條措施，深入開展“綠色亮劍”專項整治行動，有效推進農牧區(qū)“以電代柴”工程，完成農牧區(qū)現(xiàn)代建材替代傳統(tǒng)木材建房3478戶。新增林地面積12.44萬畝，森林覆蓋率達34.8%，草地植被蓋度達83.87%。舉行全州首屆森林草原專業(yè)滅火隊大比武，我州參加全省森林草原防火技能競賽獲總成績第一，森林火災受害率連續(xù)31年控制在1‰的省定目標以內。長江保護修復攻堅戰(zhàn)全面打響，污染防治攻堅戰(zhàn)全面推進，州縣鄉(xiāng)村四級河（湖）長制全面落實，環(huán)保督察反饋問題整改強力推進，大氣、水、土壤環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)良，環(huán)境空氣質量全省第一。稻城縣成功創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

風險防控構建新格局。強力踐行總體國家安全觀，全力防范化解自然災害、安全生產、社會穩(wěn)定等重大風險，堅決守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。建立“1+18”應急指揮體系，完成州縣鄉(xiāng)村四級民兵隊伍規(guī)范化建設。全面構建金融風險防控政策框架體系，地方金融運行平穩(wěn)有序。地方政府債務余額嚴格控制在限額以內，圓滿完成隱性債務年度化解任務?？茖W應對九龍縣“6·21”、丹巴縣“6·27”泥石流災害并成為全省成功避險典型。完成金沙江白格堰塞湖左岸殘留體處置。在全省率先出臺防震減災條例和城鄉(xiāng)火災防控規(guī)定，智能交管系統(tǒng)投入使用，市場安全監(jiān)管全面加強，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)在全省實現(xiàn)“雙下降雙最低”。強力實施依法治州戰(zhàn)略，全面推進“七五”普法，命名州級依法治理示范單位64個。掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，偵破涉黑涉惡案件173起、刑事打擊450人，查處“保護傘”9人。辦結群眾信訪1604件次，成功化解信訪矛盾糾紛683件。持續(xù)鞏固“五個零發(fā)生”成果，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務。常態(tài)化推進“五二三”學教、同心同向和聯(lián)寺聯(lián)僧活動，命名表揚州級文明和諧寺廟79座、愛國守法僧尼1685人。重點寺廟宣講整治取得重大成效，得到中省領導的充分肯定。成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范州，為全國民族團結進步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

一年來，我們堅持協(xié)同推進，城鄉(xiāng)發(fā)展取得明顯成效。

交通先行構筑新優(yōu)勢。強力實施交通先行戰(zhàn)略，加快推進第四輪“交通大會戰(zhàn)”，建設重點項目27個，完成投資131.17億元，投資規(guī)模連續(xù)7年保持“百億”以上。爭取到5條高速公路納入“省高網(wǎng)”規(guī)劃，康新高速公路康定過境段加快建設。提檔升級國省干道555公里，大中修路面226公里，建成農村公路1121公里，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路?！爸袊貐^(qū)第一高墩”兩河口特大橋建成通車，瀘定大渡河大橋榮獲“古斯塔夫·林登少”金獎（橋梁界“諾貝爾獎”）。甘孜格薩爾機場正式通航，完成第4個支線機場選址咨詢并形成前期選址初步成果。

城鄉(xiāng)提升展現(xiàn)新面貌。強力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，建設城鄉(xiāng)提升項目264個，完成投資47億元，一大批公共服務設施建成投用?！?8+2”“魅力縣城”建設提升卓有成效，累計建成“風情小鎮(zhèn)”121個、“美麗村寨”458個，首次評選命名“最美縣城”7個、“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”30個、“最美村寨”50個。累計創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)村落71個、省級214個，均居全省第一。完成城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年行動計劃，建成處理設施60個。強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，白玉縣、理塘縣、巴塘縣、瀘定縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，道孚縣、色達縣成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，新增國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個。全州常住人口城鎮(zhèn)化率提高到32.86%。

鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新亮點。強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”主題定位，集合資金5.09億元，全力打造大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，全面建成康定色龍、瀘定杵坭、丹巴小巴旺等示范村102個。雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興首批67個試點村加快建設。建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村737個。命名州級鄉(xiāng)村振興先進縣（市）4個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、示范村114個。建成稻城俄雅同、爐霍易日河等骨干水利工程6個，開工建設太陽能光伏提灌站27座、建成11座。安全飲水鞏固提升工程新覆蓋行政村436個、69196人。新（改）建農村戶廁37581戶。建成助農取款服務站（點）3159個。完成農網(wǎng)改造行政村343個。4G網(wǎng)絡覆蓋行政村1988個，國省干道、旅游景區(qū)移動通信和州縣鄉(xiāng)三級視頻會議系統(tǒng)、行政村郵政服務實現(xiàn)全覆蓋。

一年來，我們堅持以人為本，民生事業(yè)取得明顯成效。

教育事業(yè)彰顯新作為。強力實施教學質量提升工程，嚴格落實教師激勵約束機制，強化教研和名師引領，高考、中考錄取率分別達到90.3%、96.39%。新增幼兒園98所，十五年免費教育深入實施，兌現(xiàn)保障和資助資金9.13億元。鞏固“控輟保學”成果，推進義務教育與補償教育、技能培訓有效銜接，探索形成“學會一技、就業(yè)一人、脫貧一戶”長效機制。州職業(yè)技術學院調入全省“十三五”高校設置規(guī)劃并開展前期工作。大力開展全民健身運動，成功舉辦第三屆全州運動會。

醫(yī)療衛(wèi)生邁出新步伐。強力實施“健康甘孜”行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動醫(yī)療衛(wèi)生質量提升工程。實施衛(wèi)生人才“傳幫帶”工程，推進醫(yī)聯(lián)體建設，華西甘孜醫(yī)院掛牌運行，色達縣、甘孜縣成為全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點縣。州疾控中心成功創(chuàng)建“三乙”，縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構全部達到二級標準。包蟲病、艾滋病、結核病等地方病和重大傳染病綜合防治能力得到進一步加強。生育秩序整治取得階段性成果。

民生保障增添新福祉。強力辦好省下達30件和全州28件民生實事，到位資金57.21億元。實施就業(yè)優(yōu)先政策，新增公益崗位19208個，貧困勞動力轉移就業(yè)14679人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)8829人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社保公共服務機構全面覆蓋。“五險”參保195.81萬人次，居家養(yǎng)老服務20787人。動態(tài)保障城鄉(xiāng)低保對象167909人，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到540元、350元。全面推行醫(yī)療報銷一站式結算，高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報銷，跨省異地直接結算醫(yī)療機構達38家。幫助農民工追繳欠薪2685萬元。建成藏區(qū)新居6600戶，改造農村土坯房3431戶。全面落實優(yōu)撫安置政策，授予軍烈屬和退役軍人家庭光榮牌16088戶。糧食安全州長責任制和“菜籃子”州長負責制全面落實。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼2140萬元。出臺水電資源開發(fā)惠民補助政策，兩河口移民安置成為全省示范。建立惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺，持卡率達99.98%，發(fā)放補貼資金15.02億元。

一年來，我們堅持務實為民，自身建設取得明顯成效。

依法行政得到新強化。強力推進法治政府建設，堅決執(zhí)行《重大事項請示報告條例》，堅持重要工作、重大問題、重大決策向州委請示匯報、向州人大常委會報告、向州政協(xié)通報，自覺接受州人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督。首次實行州政府領導領辦建議提案，辦理州人大代表建議意見140件、州政協(xié)委員提案172件，滿意率分別達96%和96.5%。修訂完善《州政府工作規(guī)則》《州政府常務會議議事決策規(guī)則》等規(guī)章制度，強力推進科學民主依法決策。在全省率先實施綜合執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新形成“1+9+1”行政執(zhí)法隊伍管理模式。

行政效能得到新提升。強力實施政府機構改革，政府機構由44個精簡至32個，機構設置更加科學、職能更加優(yōu)化、權責更加明晰，政府治理體系更加完善。強力推進“放管服”改革，研究推出“優(yōu)化頂層設計、壓縮審批時間、加快平臺建設、開辟綠色通道”改革舉措。創(chuàng)新構建“1+N+X”多維咨詢服務體系，“三集中、三到位”扎實推進，“雙隨機、一公開”全面實施，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全面推廣。市場主體登記實現(xiàn)“33證合一”，274項州級行政許可實現(xiàn)“最多跑一次”。

廉政建設得到新加強。強力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，收到了理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的良好效果，政府系統(tǒng)黨的建設全面加強。從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”和州委州政府“七項規(guī)定”及其實施細則，切實抓好“以案促改”，強化重點領域監(jiān)管，全力整治形式主義、官僚主義和群眾身邊的不正之風。全面加強審計工作，審計各類項目412個，挽回損失4513萬元，核減投資1.3億元，移送問題線索154條。政務立案228件，政務處分188人。風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

國防動員、人民防空、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺、機關事務、公積金管理、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡工作等取得了新成績、作出了新貢獻。

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛！無論環(huán)境多么艱苦、生活多么清苦、工作多么辛苦，全州廣大干部職工無怨無悔、傾情奉獻，用熱血書寫忠誠、用擔當堅守初心、用實干踐行使命，涌現(xiàn)出“時代楷模”“道德模范”“雪域衛(wèi)士”“最美教師”“最美醫(yī)生”“最美村官”“最美扶貧人”“最美退役軍人”“人民滿意公務員”等一大批“最美奮斗者”，成為甘孜精神最閃亮的底色、最感人的篇章、最生動的寫照。在新時代奮斗精神的激勵下，全州各族干部群眾迸發(fā)出前所未有的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，呈現(xiàn)出經(jīng)濟健康發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定、干群奮發(fā)有為的良好局面。

這些成績的取得，是黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導、親切關懷的結果，是州委團結帶領全州各族干部群眾真抓實干、奮力拼搏的結果，是州人大、州政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是對口幫扶單位無私援助、傾情幫扶的結果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和綜合救援隊伍、民兵預備役人員，向所有關心支持甘孜經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！前進路上無坦途，登高猶應知差距。我們清醒地認識到，基礎差、底子薄、總量小的基本州情還沒有徹底改變，發(fā)展不平衡不充分問題還很突出。主要表現(xiàn)在：項目投資不足，消費增長不快，開放程度不夠，營商環(huán)境不優(yōu)，保持高速增長的任務艱巨繁重；優(yōu)勢資源開發(fā)滯后，新興產業(yè)培育緩慢，建設現(xiàn)代產業(yè)體系的任務艱巨繁重；生態(tài)系統(tǒng)脆弱，承載能力低，修復難度大，生態(tài)文明建設的任務艱巨繁重；公共服務相對薄弱，自然災害多發(fā)頻發(fā)，少數(shù)群眾生活困難，實現(xiàn)全面小康的任務艱巨繁重；反分維穩(wěn)形勢復雜，各種矛盾交織疊加，維護社會和諧穩(wěn)定的任務艱巨繁重；政府職能轉變不快，個別干部消極腐敗問題仍然存在，建設人民滿意政府的任務艱巨繁重。對于這些問題，我們將高度重視、認真對待、全力解決。

二、2020年主要目標

做好今年政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對四川工作系列重要指示和中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，全力抓好州委十一屆八次全會、州委經(jīng)濟工作會議各項決策部署落實，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣州委“圍繞一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，深入推進“三創(chuàng)聯(lián)動”，梯度推進鄉(xiāng)村振興，扎實推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%，力爭達到8%；工業(yè)增加值增長6.8%，力爭達到7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，力爭達到8%；全社會固定資產投資增長2%，力爭達到3%；社會消費品零售總額增長9.5%，力爭達到10.5%；地方一般公共預算收入增長11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%；農村居民人均可支配收入增長10.5%，力爭達到11%。

實現(xiàn)上述目標，必須以堅如磐石的必勝信念、堅韌不拔的頑強毅力、久久為功的恒久韌勁，牢牢守住社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境“雙底線”，堅決做到精準脫貧和保障民生“雙加強”，全力強化基礎設施和產業(yè)發(fā)展“雙支撐”，強力推動繁榮發(fā)展和長治久安。

三、2020年重點工作

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是建州70周年，發(fā)展使命更加光榮、任務更加艱巨。我們必須勇于擔當重任、勇于攻堅克難、勇于改革創(chuàng)新，堅決保持經(jīng)濟社會高速度與高質量并重發(fā)展、全面小康與長治久安齊頭并進的良好態(tài)勢，重點做好以下工作。

第一，聚焦高速增長，堅定不移推動高質量發(fā)展。

全力擴大有效投資。高質量編制“十四五”規(guī)劃綱要和“十四五”藏區(qū)規(guī)劃及重點專項規(guī)劃。深入實施基礎設施等重點領域補短板三年行動，全力抓好省州重點項目250個。開工建設兩河口500千伏輸變電工程等100個項目，全力推進拉哇水電站等60個項目，完成省道434線康定市區(qū)至塔公段等90個項目，做深做細稻城天文公園等30個儲備項目前期工作。深入開展投資運行分析調度，實行形象進度、投資額度“雙考核”，完成全社會固定資產投資485億元以上。

全力繁榮消費市場。深入創(chuàng)建全國民族地區(qū)電商發(fā)展示范州，推廣“電子商務+產業(yè)發(fā)展+精準扶貧”模式，建成國家級電商示范項目13個。全力打造川藏（新都橋）現(xiàn)代商貿物流園區(qū)、甘孜格薩爾機場商業(yè)圈，加快建設稻城亞丁機場空港物流園、康定冷鏈倉儲物流項目和理塘外貿轉型升級基地。深入推進“品質革命”，實施消費升級行動計劃，積極培育“趕集經(jīng)濟”“假日經(jīng)濟”“會展經(jīng)濟”，全力發(fā)展汽車銷售、租賃等產業(yè)。組織參加市場拓展“三大活動”，加快建設北京、上海、深圳“圣潔甘孜”品牌專柜，繼續(xù)辦好全州農特產品產銷對接現(xiàn)場會，強力實現(xiàn)以銷定產、以產促銷、產銷兩旺。新增限額以上單位20家以上。全力實現(xiàn)社會消費品零售總額120億元以上。

全力發(fā)展民營經(jīng)濟。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，完善并全面落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展18條政策措施，健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測、政策宣傳、督查督辦等制度，堅決打通政策落地“最后一公里”。深入推進社會信用體系建設，著力構建“親清”新型政商關系，積極支持工商聯(lián)和“個私協(xié)”發(fā)揮橋梁紐帶作用，指導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營企業(yè)做大規(guī)模、做強實力、做優(yōu)品牌。民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產總值的比重達47.8%，民間投資占全社會固定資產投資的比重達18%以上。

全力深化改革創(chuàng)新。深入推進供給側結構性改革，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。進一步深化完善資源管理改革，全面落實旅游、清潔能源、礦產、森林、砂石等重點資源管理制度，科學有序開發(fā)優(yōu)勢資源。深化工程建設項目審批制度改革，建成工程建設項目審批管理系統(tǒng)，審批時限縮短至70個工作日以內。深化財政體制改革，嚴格預算績效管理，全力構建權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的財政關系。深化稅收改革，全力推進稅控系統(tǒng)改革試點，堅決做到依法征繳、應收盡收。深化地方金融體制改革，加快籌建農村商業(yè)銀行。深化國資國企改革，完成國有資本投資、運營公司改革試點，提高國有資本配置運營效率，做優(yōu)資產、做大收入、做強企業(yè)。深化農業(yè)農村改革，全力推進農村土地“三權分置”，放活農村土地經(jīng)營權，盤活農村閑置資產，交易城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標4300畝。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革，有序推進村級建制調整改革。

第二，聚焦產業(yè)富民，堅定不移建強現(xiàn)代產業(yè)體系。

做大做強全域旅游。深入落實全域旅游“四大理念”和“五個并重發(fā)展”思路，嚴格按照“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展布局，全力發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游，積極申報省級文化生態(tài)保護試驗區(qū)，深入創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，全力打造國際生態(tài)文化旅游目的地，加快構建以全域旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)體系。扎實推進格聶神山、牛背山、措普溝、玉隆拉措、亞拉雪山、新龍紅山、貢嘎西坡蓮花湖等景區(qū)建設，建成5A景區(qū)1個、4A景區(qū)8個、3A景區(qū)25個和省級旅游度假區(qū)1個、省級生態(tài)旅游示范區(qū)1個，啟動建設跑馬山康定情歌國家級旅游度假區(qū)，全力打造國際高端野生動物攝影基地。強力提升國道318/317中國最美景觀大道和香格里拉生態(tài)文化、長征豐碑紅色精品旅游線路。全面實施“廁所革命”州長、縣（市）局長工程，新（改）建公廁（含旅游廁所）498座，開放“共享廁所”517座。全力支持康定市、瀘定縣、丹巴縣、理塘縣等縣（市）創(chuàng)建天府旅游名縣，強力創(chuàng)建全域旅游示范縣（市）。全面加強旅游市場治理，實現(xiàn)旅游從業(yè)人員全員持證上崗。堅定以甘孜文化塑造文化甘孜，深入推進文化旅游融合發(fā)展，全力打響“五張名片”，聚力建設長征國家文化公園，積極申報丹巴古碉樓、德格印經(jīng)院世界文化遺產和德格印經(jīng)院古印板世界記憶名錄。辦好山地旅游節(jié)、冬春旅游系列活動，確保淡季不淡、旺季更旺。全年接待游客突破4000萬人次，旅游綜合收入440億元以上。

做大做強綠色工業(yè)。深入實施“工業(yè)強州”戰(zhàn)略，全面落實“大建基地、建大基地，大建產業(yè)、建大產業(yè)，大引企業(yè)、引大企業(yè)”思路，全力實施“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系，加快推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。強力推進“兩江一河”干流水電開發(fā)，充分發(fā)揮“風光水互補”資源優(yōu)勢，申報國家級清潔能源示范基地。建成“甘蜀”改接、“康蜀”串補等電力外送工程，新增電力外送能力280萬千瓦，統(tǒng)調上網(wǎng)電量375億千瓦時，用活用足留存電量政策?？茖W有序開發(fā)優(yōu)勢礦產資源，實施重點礦山技改提升，推動甲基卡鋰輝礦擴產擴規(guī)，創(chuàng)建國家級綠色礦山3個。積極推動“飛地”工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展，開工建設成甘工業(yè)園區(qū)愛敏特石墨化和甘眉工業(yè)園區(qū)新型全鋁幕墻及全鋁家具等一批重大項目。甘眉工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產值24億元，稅收分成9000萬元。加快建設新都橋水電消納產業(yè)示范區(qū)基礎設施。全力建設鴛鴦壩綠色鋰產業(yè)園等州級工業(yè)集中區(qū)3個，提檔升級州級工業(yè)集中區(qū)5個，培育建設縣級工業(yè)集中區(qū)5個，入駐企業(yè)45戶以上，實現(xiàn)產值5億元以上。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶以上。

做大做強特色產業(yè)。深入推進現(xiàn)代高原特色農牧業(yè)基地建設，全面落實“育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷”思路，加快實施現(xiàn)代農業(yè)“10+2”產業(yè)體系，全力推進農特產業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展。提檔升級兩個百萬畝特色農林產業(yè)基地，全力建設三個百公里綠色生態(tài)產業(yè)帶。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個，建成州級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)7個，新申報“三品一標”農產品10個，引進培育農業(yè)經(jīng)營主體100戶。強化農民專業(yè)合作社管理指導，建成州級示范合作社100個。全力培育中藏醫(yī)藥業(yè)，加快建設德格縣麥宿中藏醫(yī)藥和鄉(xiāng)城縣融合產業(yè)園，種植藥材9萬畝以上，加工中藥材290噸，中藏藥業(yè)產值突破15億元。

第三，聚焦交通先行，堅定不移擴大全域開放合作。

強力打造開放大通道。深入實施第四輪“交通大會戰(zhàn)”，全力建設川西北區(qū)域性綜合交通樞紐，完成交通建設投資100億元以上。全面推行農村公路路長制，積極申報全國“四好農村公路”示范州。爭取開工川藏鐵路（甘孜段）“一隧一橋”控制性工程，開工建設省道460線鄉(xiāng)城然烏至大雪山埡口等7個項目，加快建設瀘石高速公路等13個項目，建成省道459線巴塘經(jīng)波密至理塘章納等13個項目，加快推進康定榆林至新都橋段等5條高速公路和省道434線康定榆林經(jīng)磨西至貓子坪二級公路（含雅家梗隧道）等2個項目前期工作，改造提升國省干線769公里，大中修路面300公里。編制完成第4個支線機場選址報告。

強力深化對外大合作。深入構建立體全面開放新態(tài)勢，用好廣東省對口支援平臺，積極融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略，全面開展“知名企業(yè)進甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動，強力實施政策招商、資源招商、環(huán)境招商、以情招商、以商招商、精準招商，實現(xiàn)招商引資到位資金150億元以上。借助省內對口幫扶平臺，深度融入成都平原經(jīng)濟區(qū)，積極對接攀西經(jīng)濟區(qū)。全面拓展川滇藏青甘交界地區(qū)區(qū)域合作。強化廳州、院州、校州和政銀企合作。

強力推進區(qū)域大發(fā)展。深入實施《川西北生態(tài)示范區(qū)建設五年行動計劃（2018—2022）》，全力推動“東部率先、南部加快、北部追趕”區(qū)域協(xié)調發(fā)展。強力推進“康瀘新”一體化協(xié)同發(fā)展，全面落實“規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、城鎮(zhèn)一體化、產業(yè)一盤棋、生態(tài)一根線”思路，開工并加快建設康新高速公路康定過境段（含跑馬山隧道）、瀘定至貓子坪旅游快速公路改造工程以及甘孜新區(qū)地下管網(wǎng)、供排水、州職業(yè)技術學院、四川藏語佛學院甘孜分院等重點項目，聚力打造全州綠色發(fā)展示范區(qū)和新的經(jīng)濟增長極。全面推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，全力創(chuàng)建省級縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。

第四，聚焦城鄉(xiāng)提升，堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

高質量推進鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”主題定位，鞏固提升大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范建設成果，新建示范村15個。啟動建設雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興第二批試點村69個。命名一批州級并創(chuàng)建一批省級鄉(xiāng)村振興先進縣、先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村。全面完成金沙江白格堰塞湖災后恢復重建。開工建設巴塘河西山生態(tài)引水工程和得榮白松水庫，建成太陽能光伏提灌站950千瓦。實施96個村安全飲水鞏固提升工程。完成16個縣農村電網(wǎng)改造。加快建設“智慧鄉(xiāng)村”，實現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡全覆蓋，有序推進5G網(wǎng)絡規(guī)劃建設。加快建設“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”，強力推進農村人居環(huán)境整治“五大行動”，新（改）建農村戶廁42852戶。

高水平推進城鄉(xiāng)建設。深入落實“七管齊下”“四態(tài)合一”思路，全力做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。進一步加強和鞏固提升“18+2”“魅力縣城”建設，支持南部理塘縣、稻城縣和北部甘孜縣建設區(qū)域中心城市，推進稻城香格里拉、瀘定磨西、得榮瓦卡、石渠洛須等國家級、省級特色小鎮(zhèn)建設。繼續(xù)開展“最美縣城”“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“最美村寨”評選工作并實行動態(tài)管理。專項整治城鎮(zhèn)供水問題，全面提升城鎮(zhèn)供水質量。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動，積極創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設城鄉(xiāng)生活污水處理設施4個，推進生活垃圾分類試點，確保城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設施有效運行。

第五，聚焦扶貧攻堅，堅定不移提升獲得感幸福感。

全面消除絕對貧困。堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務，統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧等各方資金，全面完成深度貧困地區(qū)脫貧攻堅三年行動計劃，堅決打贏雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困攻堅戰(zhàn)，全面完成564戶2191人減貧任務。堅持把鞏固脫貧成果作為重中之重，全面落實“四不摘”要求，建立穩(wěn)定脫貧長效機制。堅持把產業(yè)富民作為防止返貧的重要支撐，讓已脫貧村與非貧困村、已脫貧戶與非貧困戶共同增收致富。強化扶貧與扶志扶智相結合，推進“潤育工程”五大行動。做好脫貧攻堅普查，全力實現(xiàn)高質量、高標準脫貧。

全面發(fā)展民生事業(yè)。堅持發(fā)展更加公平更有質量的教育，深入實施教學質量提升工程，啟動實施教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建，持續(xù)鞏固“控輟保學”成果。加強學前教育資源供給，全面提高學前教育入園率。實施高中普及攻堅計劃，確保毛入學率達到90%以上。開工建設四川民族學院瀘定新校區(qū)。積極舉辦專項運動會，豐富群眾身邊的體育活動。全力推進“健康甘孜”行動，強力實施醫(yī)療衛(wèi)生質量提升工程，穩(wěn)步提升醫(yī)療服務質量、公共衛(wèi)生服務能力、人才隊伍素質。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進“三醫(yī)聯(lián)動”、縣級醫(yī)院托管和醫(yī)聯(lián)體建設，擴大藥品集中采購使用試點。開展石渠包蟲病綜合防治試點終期評估驗收，強化艾滋病、結核病等重大傳染病綜合防控。深化生育秩序專項整治，全面落實農村孕產婦縣域內住院分娩“零支付”政策。深入實施文化惠民工程，開工建設州文化館、州圖書館、州公共文化服務中心，推動州縣廣播電視節(jié)目全覆蓋。啟動第七次全國人口普查。

全面加強社會保障。強力實施藏區(qū)“六項民生工程計劃”，扎實抓好省州民生實事。深入實施更加積極的就業(yè)政策，新開發(fā)各類公益崗位11100個，全面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員再就業(yè)7520人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。深入實施全民參保計劃，全力推進養(yǎng)老、工傷、醫(yī)保參保擴面。完善養(yǎng)老服務、社會救助、社會福利等制度，切實保障婦女兒童、老人、殘疾人等合法權益。做好農民工服務保障工作，堅決根治拖欠農民工工資問題。全力推進退役軍人服務保障體系建設，深入開展“雙擁”工作。改造農村土坯房5146戶。全力抓好水電移民安置工作。全面落實糧食安全州長責任制和“菜籃子”州長負責制，確保全州軍需民食供應充足。

第六，聚焦生態(tài)文明，堅定不移筑牢生態(tài)安全防線。

建設更加牢固的生態(tài)屏障。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實生態(tài)環(huán)?！包h政同責”“一崗雙責”責任制，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，強力構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局，堅決筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，啟動實施《甘孜州生態(tài)保護和高質量發(fā)展三年行動計劃方案》，持續(xù)開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”，全力推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，全面實施天然林保護、防沙治沙、退耕還林、退牧還草、“三化”草場治理等重點生態(tài)工程，強力推進重點流域地質災害治理和生態(tài)修復。全力實施理塘縣海子山、石渠縣黃河流域等濕地生態(tài)修復綜合治理項目，積極申報理塘縣無量河、色達縣泥拉壩國際重要濕地。加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設。

實施更加嚴厲的保護措施。深入實施“三線一單”制度，堅決落實森林資源管控“四個最嚴”制度和16條措施，常態(tài)推進“綠色亮劍”專項整治，全面推進農牧區(qū)“以電代柴”工程和現(xiàn)代建材替代傳統(tǒng)木材建房改革。啟動建設“數(shù)字林草”工程，全力提高生態(tài)資源綜合管理信息化、智能化水平。編制完成州縣（市）國土空間規(guī)劃，分區(qū)管控國土空間，嚴格土地用途管制，有序推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。完成第三次全國國土調查。堅決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，全面落實河（湖）長制，全力推進長江經(jīng)濟帶水質自動監(jiān)測能力建設，強力整改環(huán)保督察反饋問題。

第七，聚焦依法治州，堅定不移維護社會和諧穩(wěn)定。

堅決鞏固和諧穩(wěn)定之基。深入貫徹落實總體國家安全觀，堅決打贏防范更大風浪考驗主動仗。建設智慧公安，完善社會治安防控體系，強化“雪亮工程”建設，推進“天網(wǎng)工程”升級，深化“網(wǎng)格化”管理，建立健全掃黑除惡長效機制，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。全力開展“法律七進”和基層法治示范創(chuàng)建，完成“七五”普法任務。完善和諧邊界建設長效機制，深入開展矛盾糾紛多元化解，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，全力把矛盾化解在基層。強力推動基層治理制度創(chuàng)新和能力建設，積極構建新時代城鄉(xiāng)基層治理新格局。

堅決鑄牢團結奮進之魂。深入貫徹落實黨的民族宗教政策，全力維護民族團結、宗教和順的大好局面。鞏固提升全國民族團結進步示范州創(chuàng)建成果，組織開展好自治州成立70周年慶?；顒?，切實鑄牢中華民族共同體意識，凝聚“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”強大合力。深入開展“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”“五二三”學教等活動，評選表揚文明和諧寺廟和愛國守法僧尼。常態(tài)開展宗教界人士培訓培養(yǎng)。鞏固重點寺廟宣講整治成果，全面開展“一寺一策”動態(tài)管理，持續(xù)強化場所、人員、財務、佛事、教務活動規(guī)范管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

堅決扛起公共安全之責。深入落實安全生產“黨政同責、一崗雙責，齊抓共管、失職追責”責任制，強力推進食品藥品、城鄉(xiāng)防火、道路交通、工程建設、非煤礦山、特種設備、危化品等重點領域專項整治，堅決防范和遏制重特大生產安全事故發(fā)生。全力提升自然災害防治能力，抓好森林草原防火、防汛抗旱、地災防治等工作。健全應急管理機制，建強應急救援力量體系，加強民兵力量和基層武裝部規(guī)范化達標建設，提升應急處置能力，強力推動防災減災救災“三個轉變”。

第八，聚焦高效廉潔，堅定不移建設人民滿意政府。

強力推進政府治理現(xiàn)代化。積極構建職責明確、依法行政的政府治理體系，持續(xù)優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策、重大事項請示報告等制度規(guī)定，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定，強化科學民主依法決策。依法接受州人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好州人大代表建議、批評、意見和州政協(xié)委員提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高度重視監(jiān)察和司法監(jiān)督。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決查處一切違法違規(guī)行為，堅決整治一切執(zhí)法不公正不文明現(xiàn)象，堅決追責一切行政不作為人員。

強力推進政務服務高效化。深入實施《甘孜州深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，全力推動“放管服”改革向基層延伸。強力推進“三集中、三到位”，深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全力實施“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面構建上下貫通、運轉有序、執(zhí)行有力的審批服務體系，完善州縣鄉(xiāng)村四級一體化政務服務體系，整合州級部門數(shù)據(jù)資源，聚力打通“信息孤島”，開展政務服務“好差評”，堅決打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，強力解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。

強力推進廉政建設制度化。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決把黨的領導貫穿于政府工作各個方面各個環(huán)節(jié)，推動政府工作始終沿著正確政治方向前進。全面貫徹落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”和州委州政府“七項規(guī)定”及其實施細則，堅決整治形式主義、官僚主義，全力精文減會，提升督查檢查考核實效，切實減輕基層負擔。推動公共資金、公共資源、國有資產和領導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。按照不低于10%的幅度壓減一般性支出、不低于3%的幅度壓減“三公”經(jīng)費，以政府開支的“減法”做好民生改善的“加法”。

各位代表！憶往昔篳路藍縷，看今朝春華秋實，展未來豪情滿懷。70年來，在中國共產黨的領導下，獲得解放的康巴兒女以主人翁的姿態(tài)和空前的熱情，實現(xiàn)了社會制度的歷史性跨越，取得了經(jīng)濟發(fā)展的歷史性成就，開創(chuàng)了和諧小康的歷史新紀元。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、感恩奮進，為加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！

有關用語釋義

1.貸款加權平均利率：通過有關計算公式得出的能夠大體反映混合貸款成本的利率。計算公式為：加權平均利率=專門借款當期實際發(fā)生的利息之和/專門借款本金加權平均數(shù)×100%。

2.互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬：利用互聯(lián)網(wǎng)技術，將財政專項扶貧資金和村級財務全部納入云平臺記賬、審核、管理，實現(xiàn)村級資金實時查詢、實時監(jiān)控。

3.高分中心：高分辨率對地觀測系統(tǒng)分中心。

4.四向拓展、全域開放：省委十一屆三次全會提出推動形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。“突出南向”，主動融入國家中新合作機制，參與中國—東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟走廊建設，對接南亞、東南亞的巨大市場，拓展四川開放型經(jīng)濟發(fā)展新空間。“提升東向”，積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與京津冀、長三角、中原經(jīng)濟區(qū)、華中經(jīng)濟區(qū)合作，在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、合作機制等方面全面提升，更好對接我國東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國家先進生產力?！吧罨飨颉?，優(yōu)化釋放中歐班列通道能力，發(fā)揮西部國際航空門戶樞紐優(yōu)勢，推進對歐高端合作，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶的重要支點?！皵U大北向”，服務國家外交戰(zhàn)略，積極參與中俄蒙經(jīng)濟走廊建設。同時，要推動沿海沿邊沿江協(xié)同開放，加強川渝、川桂、川浙、川粵、川滇、川黔等合作，深化泛珠區(qū)域合作。

5.“1+5+18”招商引資體系：“1”，即經(jīng)濟合作和電商物流服務中心；“5”，即駐上海、廣州、深圳和駐蓉辦、駐京辦5個經(jīng)濟合作局；“18”，即18個縣（市）經(jīng)濟信息和商務合作局。

6.市場拓展“三大活動”：惠民購物全川行動、“川貨全國行”活動、“萬企出國門活動”。

7.一干多支、五區(qū)協(xié)同：省委十一屆三次全會提出構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局?！耙桓伞保С殖啥技涌旖ㄔO全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市；“多支”，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面?！拔鍏^(qū)協(xié)同”，成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展；推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展；“三州”與內地協(xié)同發(fā)展；推動區(qū)域內各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。

8.康瀘新：康定、瀘定、甘孜新區(qū)。

9.非遺：非物質文化遺產。

10.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

11.“四個最嚴”制度：最嚴格的森林資源保護管理制度、最嚴格的林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管制度、最嚴格的森林草原防火制度、最嚴格的責任追究制度。

12.“1+18”應急指揮體系：“1”，即應急委；“18”，即抗震救災、生產安全事件、防汛抗旱、地質災害防治、消防安全事件、森林草原防滅火、生態(tài)環(huán)境事件、公共衛(wèi)生事件、食品藥品安全事件、動（植）物疫情事件、道路交通安全事件、交通運輸事件、旅游安全事件、生產運行保障事件、影響市場穩(wěn)定事件、金融突發(fā)事件、涉外（含港澳臺）安全事件、社會輿情突發(fā)事件18個指揮部。

13.五二三：“五熱愛”，熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛民族團結、熱愛人民、熱愛佛教；“兩遵守”，遵守法律、遵守戒律；“三負責”，對國家負責、對人民負責、對佛教負責。

14：省高網(wǎng)：四川省高速公路網(wǎng)。

15.“古斯塔夫·林登少”金獎：國際橋梁大會為優(yōu)秀橋梁工程設立的杰出成就獎，每年舉辦一次，在世界橋梁界具有廣泛影響力，堪稱橋梁界“諾貝爾獎”。

16.控輟保學：控制學生輟學、流失，保證義務教育階段學生入學就讀，接受義務教育。

17.五險：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。

18.“1+9+1”行政執(zhí)法隊伍管理模式：“1”，即州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊；“9”，即市場監(jiān)督、文化旅游、交通運輸、農業(yè)、勞動保障、自然資源、水政、衛(wèi)生計生、安全生產9行業(yè)執(zhí)法支隊；“1”，即州綜合執(zhí)法局直屬行政執(zhí)法支隊。

19.“1+N+X”多維咨詢服務體系：“1”，即綜合性咨詢藏漢雙語服務導辦臺，“N”，即各部門專項服務大廳服務臺或服務窗口，“X”，即辦事群眾或企業(yè)通過電話、微信、網(wǎng)站客服等多種途徑咨詢。

20.三集中、三到位：部門許可職能向一個科室集中、審批科室向政務大廳集中、審批事項網(wǎng)上辦理集中，事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監(jiān)察到位。

21.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

22.互聯(lián)網(wǎng)+政務服務：利用互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)共享，群眾通過一體化政務服務平臺享受網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等服務。

23.品質革命：品種結構、產品品質、品牌培育等方面改革。

24.個私協(xié)：個體私營經(jīng)濟協(xié)會。

25.農村土地“三權分置”：土地所有權、承包權和經(jīng)營權。

26.四大理念：全域旅游全要素、全過程、全時空、全人文。

27.五個并重發(fā)展：門票經(jīng)濟與產業(yè)經(jīng)濟并重發(fā)展、景區(qū)景點與全域環(huán)境并重發(fā)展、觀光旅游與康養(yǎng)休閑并重發(fā)展、基礎設與配套建設并重發(fā)展、規(guī)定服務與理念服務并重發(fā)展。

28.三環(huán)一帶兩濕地：環(huán)雪域貢嘎旅游圈、環(huán)圣潔亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾王旅游文化帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地。

29.共享廁所：在政策鼓勵和引導下，商場、賓館、酒店、集貿市場、餐館等商業(yè)服務機構及沿街非涉密黨政機關、企事業(yè)單位對外免費開放的廁所。

30.五張名片：中國最美雪山、中國最美濕地、中國最美草原、中國最美藏寨、中國最美漢子。

31.“甘蜀”改接：甘谷地至蜀州500千伏線路改接工程。

32.“康蜀”串補：康定至蜀州500千伏線路串補工程。

33.10+2：“10”，即酒、肉、糧、油、水、果、蔬、茶、菌、藥十大優(yōu)勢特色產業(yè)；“2”，即現(xiàn)代農業(yè)種業(yè)、烘干冷鏈物流2大先導性產業(yè)。

34.四好農村公路：建好、管好、護好、運營好。

35.一隧一橋：川藏鐵路甘孜段折多山隧道和大渡河特大橋。

36.農村人居環(huán)境整治“五大行動”：農村生活垃圾處理、污水處理、村莊清潔、廁所革命和畜禽糞污資源化利用。

37.七管齊下：風貌大提升、違建大拆除、環(huán)境大整治、基礎大完善、產業(yè)大配套、文化大挖掘、景觀大營造。

38.四態(tài)合一：文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)。

39.四不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

40.潤育工程“五大行動”：宣教聚力、文化浸潤、文明引領、法治普及、典型示范。

41.三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。

42.農村孕產婦縣域內住院分娩“零支付”:農村孕產婦住院分娩按規(guī)定報銷后仍存在合規(guī)的個人支付醫(yī)療費用，由縣級財政統(tǒng)籌兜底解決。

43.藏區(qū)“六項民生工程計劃”：省委、省政府在藏區(qū)實施的扶貧解困行動計劃、就業(yè)社保促進計劃、教育發(fā)展振興計劃、醫(yī)療衛(wèi)生提升計劃、文化發(fā)展繁榮計劃、藏區(qū)新居建設計劃。

44.“三化”草場：沙化、荒漠板結化、鼠（蟲）害化。

45.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。

46.污染防治“八大戰(zhàn)役”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保基礎設施建設攻堅戰(zhàn)、農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。

47.防災減災救災“三個轉變”：從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

48.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。

49.一網(wǎng)、一門、一次：線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。