探索建立“省與縣級(jí)市直通車”工作機(jī)制

      本網(wǎng)訊（記者 梁現(xiàn)瑞）投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益好、容納就業(yè)多、稅收貢獻(xiàn)大的地方，就能得到更多的土地、能源和排放指標(biāo)，反之，就會(huì)減少。這種以效益為核心的考評(píng)方式，被形象地稱為“畝產(chǎn)論英雄”，今年開始將率先在我省縣級(jí)市范圍內(nèi)試點(diǎn)。這是省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于深化縣級(jí)市改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的意見》明確的。

　　為激發(fā)縣級(jí)市發(fā)展活力，《意見》明確，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將探索建立“省與縣級(jí)市直通車”工作機(jī)制?？h級(jí)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題，超出市（州）管理權(quán)限、確需省級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的，可視情報(bào)省有關(guān)方面，抄送市(州)。

　　在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，對(duì)原需經(jīng)市（州）審批或管理的事項(xiàng)，探索試行由省、市（州）委托或授權(quán)縣級(jí)市審批或管理，報(bào)市（州）備案；除中央和我省明確規(guī)定外，原需經(jīng)市（州）審核、報(bào)省級(jí)審批的事項(xiàng)，由縣級(jí)市直接報(bào)省級(jí)審批，抄送市（州）。有條件的縣級(jí)市試點(diǎn)行使市（州）部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

　　除中央和我省明確規(guī)定外，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)范圍的縣級(jí)市，在財(cái)政預(yù)決算、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)配套、項(xiàng)目資金申報(bào)等方面的事項(xiàng)由省直有關(guān)部門直接管理，不再經(jīng)市（州）平衡轉(zhuǎn)報(bào)。

　　在協(xié)同發(fā)展方面，要建立與毗鄰縣域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建環(huán)成都主城區(qū)、環(huán)重慶、沿江沿線縣級(jí)市與毗鄰縣協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以及峨眉山“雙遺產(chǎn)”跨區(qū)域協(xié)同管理保護(hù)機(jī)制。

　　在用地管理方面，將優(yōu)化用地審批制度。年度新增建設(shè)用地計(jì)劃向縣級(jí)市傾斜。探索創(chuàng)新集中組卷上報(bào)、簡(jiǎn)化辦理手續(xù)的用地報(bào)批方式?？h級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，可按政策規(guī)定在省域、市域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。

　　在財(cái)政和投融資政策方面，將完善財(cái)政支持政策?？h級(jí)市全面開展轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)，除按中央和我省規(guī)定直接確定到項(xiàng)目和不能整合的外，其余轉(zhuǎn)移支付資金由縣級(jí)市全面統(tǒng)籌整合。

　　縣級(jí)市是指行政地位與縣、自治縣相同的省轄城市，截至目前我省有18個(gè)縣級(jí)市。總體來看，這些縣級(jí)市發(fā)展水平相對(duì)較好，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高，對(duì)周邊輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)。