身處內(nèi)陸，心向世界。即將過去的2019年，必將深刻影響四川對外開放進程。

這是“一帶一路”建設縱深推進的一年。全省約1/3的對外貿(mào)易、4/5的對外承包工程、2/5的對外投資布局沿線國家和地區(qū)。川菜、川酒、川茶、川燈享譽“一帶一路”。

這是開放型經(jīng)濟跨越發(fā)展的一年。中美貿(mào)易摩擦影響逐步顯現(xiàn)，四川外貿(mào)“穩(wěn)中求進”。今年前11月，四川省貨物貿(mào)易進出口總額已超去年貨物進出口總額，遠高于全國同期增速。

這是開放合作載體能級提升的一年。中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)以不足全省1/4000的面積，貢獻了全省1/3的新設外資企業(yè)、1/10的貨物進出口總額和1/20的新增市場主體。中法、中德、中意、中韓、新川等國際合作園區(qū)綜合功能日趨完善，境內(nèi)外多元合作平臺加速建設。

這是開放大通道建設強力推進的一年。我省與貴州、云南等省分別簽署協(xié)議，加強省際協(xié)商合作，共建西部陸海新通道。

這是對外交流合作更加廣泛的一年。我們的“朋友圈”越來越大，與220多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關系。

破浪前行的2019年，四川對外開放的大門越開越大。

 關鍵詞 大通道

“空中橋梁”新增數(shù)全國第一  南下高鐵高速通道密集

川報觀察記者 王眉靈

12月27日，成都天府國際機場綜合交通換乘中心（GTC）澆下最后一方混凝土，機場航站區(qū)主體工程完工。

預計于2021年上半年投運的天府國際機場，是“一帶一路”的重要國際門戶樞紐、支撐四川乃至西部地區(qū)開發(fā)開放的新動力源。雖然還有一年多才投運，但在距機場建設工地不遠處的機場建設指揮部里，來自四川省機場集團、空管部門、國航、川航的工作人員，已入駐辦公，籌備前期工作，“人越來越多，停車位都有點緊張了?！币晃还ぷ魅藛T笑著告訴記者。

天府國際機場投運后，國際航線將全部平移。成都雙流國際機場則忙著開辟更多國際（地區(qū)）航線，為新機場的運營做好“儲備”。

今年1月開始，成都相繼新開了金邊、胡志明、伊斯坦布爾、羅馬、芝加哥、赫爾辛基等國際（地區(qū)）航線。到10月底，成都國際（地區(qū)）航線已達122條。12月31日，東航還將開啟成都到布達佩斯的直航。成都全年新增國際地區(qū)航線將達到15條，新增數(shù)量居全國第一。

地面通道也在加密。12月28日，宜賓西站，前往貴陽的車次站臺前，不少人排隊候車?！皟蓚€小時就到了，周末去耍一圈就回來?！笔忻耥n冰說，有了高鐵，出省更方便了。

今年12月16日才開通的成貴高鐵，讓四川東向南向北向都有了出川通道，也讓中國西部高鐵南北貫通。至此，四川運營高鐵里程突破1000公里，成都、宜賓等四川多座城市成為連接的樞紐。四川省區(qū)域經(jīng)濟研究會會長戴賓認為，成貴高鐵與貴廣高鐵相聯(lián)，把成渝城市群、粵港澳大灣區(qū)兩大區(qū)域連接起來，將促進四川內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地建設，帶動西部內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展。

另一條出川高鐵漢巴南鐵路南充到巴中段于12月25日實質(zhì)性開工，全省“十四五”在建高鐵項目里程將超過1000公里。漢巴南鐵路公司董事長劉志剛介紹，漢巴南鐵路全線建成后，巴中最快75分鐘“飆攏”成都、6小時就能到達北京。

出川高速公路通道也捷報頻傳。

兩條南下的高速通道——S80古峨高速習水（川黔界）至古藺段高速公路、G8515榮瀘高速公路建成，將在12月31日24時同時開通試運行。屆時我省高速出川大通道將達到21條。

大通道，越來越多、越來越暢。

親歷者說

即將過去的2019年，我在成貴高鐵樂宜段、宜貴段開通時，當了兩次首發(fā)司機。

榮幸之余，我也很感慨：成貴高鐵和西成高鐵一樣，也是山區(qū)高鐵。在這么難的條件下建高鐵，實在太不容易了！作為司機，我也會總結(jié)在山區(qū)高鐵上平穩(wěn)操控的方法，做好每一次出勤，實現(xiàn)準時、準點開行動車，帶給旅客最好的出行體驗。

——中國鐵路成都局集團公司成都機務段司機、成貴高鐵首發(fā)司機馮帥

關鍵詞 大平臺

綜合保稅區(qū)外貿(mào)“第一平臺”地位凸顯

川報觀察記者 李欣憶

年末，四川開放平臺建設收到“大禮包”——國務院批復同意在川設立3個綜合保稅區(qū)：成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)、宜賓綜合保稅區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)?！凹信鷱鸵粋€省設立3個綜合保稅區(qū)，實屬罕見。”西財智庫首席研究員湯繼強感嘆，至此，四川綜合保稅區(qū)數(shù)量居中西部第一。

這一年，已經(jīng)投入運行的成都高新綜合保稅區(qū)平臺地位凸顯。這里的健進制藥有限公司，曾多年虧損，近年業(yè)務卻迅猛發(fā)展，去年健進制藥出口額是2013年的30倍?！爱a(chǎn)品供不應求，生產(chǎn)線亟須擴能?！痹摴竟彩聞崭笨偙O(jiān)龔偉說，目前公司第二條生產(chǎn)線即將投運，第三條生產(chǎn)線已完成立項手續(xù)。

從生產(chǎn)線“吃不飽”到產(chǎn)品供不應求，龔偉說，轉(zhuǎn)變很大程度上歸功于綜合保稅區(qū)的平臺優(yōu)勢。

2015年，健進制藥成為全國首家在綜合保稅區(qū)開展委內(nèi)加工的企業(yè)，突破以往區(qū)內(nèi)企業(yè)只能承接境外加工業(yè)務的傳統(tǒng)限制，使得區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外的委托加工業(yè)務?！凹茸屍髽I(yè)提高生產(chǎn)效能，又充分拓展國內(nèi)國外兩個市場。”成都海關所屬錦城海關關長陳海說，爭取到委內(nèi)加工業(yè)務試點后，有效解決健進制藥公司產(chǎn)能閑置問題，為企業(yè)創(chuàng)造收益。目前，健進制藥承接了3家全球制藥企業(yè)前十強的藥品加工業(yè)務，幫助區(qū)外企業(yè)生產(chǎn)抗腫瘤注射劑產(chǎn)品，今年銷售收入預計超過3億元。

充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的平臺優(yōu)勢，成都高新綜合保稅區(qū)成為推動我省外貿(mào)增長的主要力量。今年1到11月，四川省貨物貿(mào)易進出口總值6125.6億元，同比增長13.4%，遠高于全國整體增幅。其中，成都高新綜合保稅區(qū)占比達64.2%，是當之無愧的四川外貿(mào)“第一平臺”。

成都海關相關負責人表示，處于驗收階段的成都高新西園綜合保稅區(qū)即將投運，新增的3個綜合保稅區(qū)加快建設。5個綜合保稅區(qū)將為四川外貿(mào)發(fā)展提供強勁的引領和支撐作用。

省商務廳廳長劉欣說，除綜合保稅區(qū)外，我省還將推動國家級經(jīng)開區(qū)擴區(qū)和省級開發(fā)區(qū)升級，高質(zhì)量建設自貿(mào)試驗區(qū)，推動中德、中法、中意、中韓、新川等國際合作園區(qū)差異化發(fā)展，抓好中國—歐洲中心建設。

親歷者說

作為青白江整車口岸首批進口平行車試點企業(yè)，我們借助中歐班列和西部陸海新通道，大力發(fā)展平行車及其他“一帶一路”沿線特色商品進出口業(yè)務。2018年我們公司成為全國首個在保稅物流中心開展平行車保稅倉儲業(yè)務的企業(yè)。改革創(chuàng)新紅利帶動企業(yè)平行車業(yè)務迅速發(fā)展，今年我們進口348臺保稅平行車，同比增長約30倍。

成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)獲批，對我們來說是重大利好。今后我們可以在區(qū)內(nèi)開展保稅展示、合規(guī)性整改等新業(yè)務。相信明年會更上一層樓。

——成都正業(yè)佶祥平行汽車銷售有限公司總經(jīng)理陳友富

關鍵詞：大動作

“沒啥好說”的4個月和擠滿“取經(jīng)者”的辦公室

川報觀察記者 熊筱偉 王若曄

12月27日，接受記者采訪，四川自貿(mào)試驗區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)高新片區(qū)的工作人員顯得有些勉強，幾次提出，“要不就算了吧，明年再說”。因為在他看來，目前還“沒啥好說的”，“從獲批到現(xiàn)在，基本上就復制推廣了濟南的政務服務經(jīng)驗、南昌的招商模式”。

記者提到，材料顯示兩者都在當?shù)仨樌涞夭⑷〉贸醪匠尚?。他聽了依然搖搖頭：“畢竟還沒有原創(chuàng)的制度創(chuàng)新?！?/p>

盤點創(chuàng)新成果，確實還早了些。今年8月，省政府印發(fā)《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設“6+1”總體方案》，協(xié)同改革先行區(qū)才正式進入實施階段。

不過，這并不妨礙評估它們對四川開放發(fā)展的意義?！熬瓦@么小個辦公室，不曉得接待了好多省市官員?！笔∽再Q(mào)辦負責人用手比畫了一圈，來說明辦公室空間的局促。就在這兒，多個外省市官員登門拜訪，請教首批協(xié)同改革先行區(qū)的經(jīng)驗做法。有時人太多，只有去借凳子。

究其原因，因為這是原創(chuàng)、是四川在全國率先探索的差別化試驗路徑。更重要的，是它們將傳承自貿(mào)試驗區(qū)的“魂”——制度創(chuàng)新。

“協(xié)同改革先行區(qū)就像星星之火，希望能通過它們，把國際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則、新的開放理念在更大范圍傳播開來，讓更多地區(qū)能借此反觀自己的差距、痛點?！笔∽再Q(mào)辦負責人表示。

“過去招商拼優(yōu)惠政策，現(xiàn)在拼的是制度環(huán)境。”省社科院研究員盛毅表示，四川正轉(zhuǎn)為更加注重規(guī)則等的制度型開放。而協(xié)同改革先行區(qū)要推動形成的，就是更具競爭力的制度環(huán)境。

回想這4個月，資陽市商務局國際經(jīng)濟合作科相關負責人對一次工作會印象尤其深刻。圍繞怎么橫向打破部門間壁壘、改善政務服務水平，大家談的都是如何學習上海、深圳經(jīng)驗，甚至要對標全球最先進的一些經(jīng)濟指標——擱過去這是想都不敢想的事。在她看來，資陽這座“內(nèi)陸小城”的眼界，因協(xié)同改革先行區(qū)得到顯著拓展、提升。

談到新一年，這位工作人員提到兩件事：一是當?shù)卣衙鞔_提出，2020年將是資陽協(xié)同改革先行區(qū)的“開局之年”，要下大力氣推進；二是截至2019年11月，四川自貿(mào)試驗區(qū)累計新設企業(yè)9.1萬家，以不足全省1/4000的面積，貢獻了近1/20的新增企業(yè)。

論面積，協(xié)同改革先行區(qū)是四川自貿(mào)試驗區(qū)的8倍?！皩Γ▍f(xié)同改革）先行區(qū)的發(fā)展前景，我們很有信心?！彼f。

親歷者說

回顧這一年，每一位四川自貿(mào)試驗區(qū)建設者都有足夠自豪的理由。一年來四川堅持高點站位、高標定位，深入推進自貿(mào)試驗區(qū)引領性工程建設，在制度創(chuàng)新、差異化探索上取得重大突破。一批國家級開放平臺成功落地，主要發(fā)展指標位居內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)前列。2020年我們將持續(xù)深化改革創(chuàng)新、賦能放權(quán)、協(xié)同開放“三大攻堅”，更大力度推動自貿(mào)紅利共享，以“全域自貿(mào)”引領四川“全域開放”。

——四川自貿(mào)試驗區(qū)工作辦公室專職副主任陳友清

關鍵詞 大交流

交流加深開放升級四川“朋友圈”再擴大

川報觀察記者 袁婧

這個月，成都成為全球矚目的焦點。中日韓領導人會議首次在我國北京外的城市舉辦，這也是新中國成立以來四川承辦的級別最高的國家主場外交活動。在不少人看來，這場盛會是這一年開放四川的高光時刻。

在這之外，今年，四川對外交流合作仍可圈可點，從互訪交流到友城結(jié)好，從設領獲批到地方合作，一點一滴見證著四川“朋友圈”的擴大——

5月，在成都熊貓亞洲美食節(jié)上，駐蓉領事機構(gòu)成為活躍的主角。娘惹美食、韓國料理、泰式火鍋……美食拉近了四川民眾與這些國家的距離，也增進了彼此的交流與合作。

下半年，好消息也頻頻傳來。尼泊爾、希臘接連獲批在川設立領事機構(gòu)，外國獲批在川領事機構(gòu)增至19家?！案浞职l(fā)揮駐蓉領事機構(gòu)促進交流合作的橋梁紐帶作用。”省外事辦相關負責人表示。

在彌漫著酒香的宜賓、瀘州，13個國家駐蓉、駐渝領事官員感受川南城市活力。波蘭駐成都總領事莫戈蒔表示，他愿意為更多波蘭企業(yè)介紹四川。

國際友城的數(shù)量也在增加。2019“一帶一路”四川國際友城合作與發(fā)展論壇在成都舉辦，來自全球32個國家43個省（州）國際友城代表團齊聚。這是地方政府聯(lián)合中央有關部門舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高、覆蓋區(qū)域最廣的一次國際友城交流活動。截至目前，四川先后建立了292對國際友城和友好合作關系。

友城交流同樣著眼于青年一代。來自日本廣島縣、山梨縣的26名日本學生利用暑期來到巴蜀大地。熱情溫馨的四川寄宿家庭，不僅給孩子們留下深刻印象，也給他們埋下學習中文、了解中國文化的種子。來川參加四川省·廣島縣建立國際友城關系三十五周年紀念活動的日本廣島縣知事湯崎英彥評價，青少年交流和環(huán)保合作是過去雙方友誼的見證，未來經(jīng)貿(mào)合作的潛力巨大。

今年，柬埔寨國王西哈莫尼、盧森堡副首相兼交通和公共工程部大臣鮑施、尼泊爾聯(lián)邦議會眾議院議長馬哈拉等重要外賓團組還先后來川?！巴怀瞿舷颉遍_放由此可見。

“請進來”的同時，“走出去”的步伐同樣在加快。

西班牙、盧森堡、荷蘭、德國、以色列……這些國家留下了四川代表團的身影，也結(jié)出與四川交流合作的碩果。

親歷者說

我已在外事崗位工作四年，見證了四川逐步成為中西部地區(qū)對外開放的高地。無論是接待各國外賓在川訪問，還是參與在川舉辦的國際性盛會，抑或是出國訪問，我都能感受到外國朋友對四川的喜愛與期待。他們對四川的這份熱情，也讓我們的工作換來了一個又一個交流合作的碩果。

在全球化浪潮下，全世界必將進一步加強相互交流與合作。我期待著未來四川在對外開放中結(jié)出更多碩果，也希望自己能夠成為其中的一名耕耘者。

——四川省外事辦亞洲處工作人員王詩薇