編者按:作為新中國成立以來建立的第一個地區(qū)級少數(shù)民族自治州，70年來甘孜大地發(fā)生了翻天覆地的變化：滄桑的茶馬古道早已沒了人背馬馱的艱辛，天塹已成坦途；遼闊的雪域高原處處可見林立的大廈高樓、漂亮的脫貧新村，逐水草而居的生活已成歷史。特別是改革開放40年以來，甘孜州經(jīng)濟總量成倍增長，發(fā)展步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，交通通訊網(wǎng)絡(luò)日臻完善，社會事業(yè)欣欣向榮，人民生活不斷提高，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。

這些成績的取得，與甘孜州人大常委會充分發(fā)揮人大工作職能，圍繞中心，服務(wù)大局，為推動基層民主法治建設(shè)所做出的貢獻密不可分。

值此“紀念地方人大設(shè)立常委會40周年”之際，本網(wǎng)記者采訪了甘孜州人大常委會黨組書記、常委會主任李康。

記者：2019年是新中國成立70周年，也是我國地方人大設(shè)立常委會40周年。甘孜州人大常委會自成立以來，積極主動開展工作，為甘孜經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。首先，能否請李康主任簡要介紹一下甘孜州人大常委會的發(fā)展歷程？

李康：今年是新中國建立70周年的大喜之年又恰逢地方人大常委會設(shè)立40周年，是一個值得紀念的日子。在這個重要的歷史節(jié)點，習(xí)近平總書記作出重要指示，對于我們深刻理解地方人大地位作用、共同做好新時代人大工作具有重大指導(dǎo)意義。

40年前的1979年7月1日，在莊嚴的人民大會堂，出席五屆全國人大二次會議的代表們經(jīng)過鄭重審議通過了《關(guān)于修正憲法若干規(guī)定的決議》和作為七個重要法律之一的地方組織法，規(guī)定縣級和縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會，這一具有特別重要的意義的規(guī)定，并在1982年憲法中重新得到確認。這是我國政權(quán)建設(shè)的重要進步，也是人民代表大會制度的重大發(fā)展，是一項彪炳史冊的創(chuàng)舉。

甘孜州人大常委會成立于1980年4月，至今已經(jīng)走過了40年不平凡的歷程。1980年4月14日，甘孜藏族自治州第四屆人民代表大會在康定召開，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，改州革命委員會為州人民政府的同時建立州人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)——甘孜藏族自治州人大常務(wù)委員會。

人民代表大會制度是符合我國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主的根本政治制度，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，具有強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。在縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會，是黨和國家完善人民代表大會制度、保證人民當家作主、推進民主法制建設(shè)的重大決策，也是健全地方政權(quán)體制、加強地方政權(quán)建設(shè)、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、進一步發(fā)揮地方人民代表大會作用的重要舉措，是中國政治發(fā)展的歷史必然、是人民意志的集中體現(xiàn)，必須長期堅持、不斷完善。

州人大常委會的建立，對于地處偏遠的甘孜藏族自治州在民主政治建設(shè)和地方政權(quán)建設(shè)的重大發(fā)展，對于擴大社會主義民主、健全社會主義法制、保證和便于人民管理國家事務(wù)、保障甘孜州改革開放事業(yè)和加速經(jīng)濟、社會的全面進步、堅持和完善人民代表大會制度、加強社會主義民主法制建設(shè)、積極推進依法治州具有重要的意義。

回首40年，歷屆人大常委會在州委的領(lǐng)導(dǎo)下始終高舉旗幟，堅持正確政治方向，以實現(xiàn)人民當家作主為己任，依法履職有作為；以服務(wù)改革發(fā)展大局為主題，緊貼中心有擔當；以加強人大自身建設(shè)為抓手，履職能力有提升，共同書寫了甘孜人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)提供了堅實的法治保障，做出了不可替代的貢獻。

記者：40年來，您的最大感受的是什么？近年來，甘孜州人大常委會在積極開展人大工作，發(fā)揮人大作用，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)方面，有什么創(chuàng)新和特色？

李康：40年的履職實踐，積累了寶貴經(jīng)驗，值得總結(jié)提煉，需要倍加珍惜。我認為，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，這是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢；堅持服務(wù)大局是彰顯人大地位的關(guān)鍵所在，必須自覺在大局下定位，主動在大局下謀劃，積極在大局中作為；堅持以人民為中心是發(fā)揮人大作用的力量源泉，要努力發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，讓人民群眾有更多更直接的幸福感、獲得感。堅持改革創(chuàng)新是增強人大活力的根本途徑，必須把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來，不斷豐富和拓展人大工作的實踐特色和時代特色，使人大工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

州十二屆人大常委會始終緊緊圍繞州委中心工作和全州發(fā)展大局，準確把握人大工作新規(guī)律新特點新內(nèi)涵，緊密結(jié)合民族地方實際，積極探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗。在這一方面，我認為最有亮點和特色的工作有以下幾個方面：第一，堅持立法科學(xué)化；第二，全力維穩(wěn)自覺化；第三，加強監(jiān)督實效化；第四，依法任免規(guī)范化；第五，代表工作服務(wù)化；第六，機關(guān)建設(shè)效能化。

40年的履職實踐，歷屆州人大常委會穩(wěn)步推進，大膽創(chuàng)新，先后制定自治條例1部、地方性法規(guī)2部、單行條例21部，對自治條例和5部單行條例作修改，對4部單行條例進行了廢止，取得了“24立6改4廢”的立法成果。自取得地方性法規(guī)制定權(quán)后，制定了我州第一部地方性法規(guī)《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例》，已于2018年2月1日施行。40年履職實踐，開展法律法規(guī)實施情況執(zhí)法檢查280多次，聽取和審議一府兩院工作報告和情況匯報1000多個，選舉和任免國家機關(guān)工作人員2000余人次，依法做出決定決議400多個。州十一屆人大常委會產(chǎn)生以來，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，聚力脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展兩大主題，全力推進“三創(chuàng)聯(lián)動”，依法履行立法、監(jiān)督、決定、任免四項職權(quán)，深入開展“四講四有”人大機關(guān)建設(shè)，與時俱進推動人大工作創(chuàng)新實踐，順應(yīng)新時代新要求，步入了新的發(fā)展階段。

記者：如何進一步做好新時代人大工作？

李康：要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決做到“兩個維護”，自覺強化政治擔當，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則貫徹體現(xiàn)到人大工作各方面、全過程，切實做到一切重要工作、重要事項都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，確保新時代人大工作的正確政治方向。要緊緊圍繞中心服務(wù)大局，緊扣我州改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、關(guān)系人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，加強和改進立法工作，切實增強監(jiān)督實效，強化討論決定重大事項工作，做好選舉任免和代表工作，著力提高新時代人大工作質(zhì)量水平。要切實加強自身建設(shè)，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化政治統(tǒng)領(lǐng)，打造過硬隊伍，錘煉優(yōu)良作風(fēng)，全面提升依法履職能力，努力把人大及其常委會打造成全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。

隆重慶祝新中國成立70周年的同時，紀念我國地方人大常委會設(shè)立40周年，具有非常重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。40年薪火相傳、40年風(fēng)雨兼程。不忘初心擔使命，重整行裝再出發(fā)。甘孜州人大及其常委會將緊緊圍繞歷次人大會議精神，緊跟改革開放時代步伐，立足甘孜經(jīng)濟社會發(fā)展實際，自覺做中國特色社會主義的堅定維護者、憲法法律的自覺遵守者、人民代表大會制度的忠實實踐者，更好地凝聚全州人民的智慧和力量，努力描繪好新時代甘孜發(fā)展的新畫卷。

本網(wǎng)記者