透視甘孜經(jīng)濟(jì)“三季報(bào)”——

地區(qū)生產(chǎn)總值

地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）216.84億元，同比增長9.8%，增速居全省第一

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長12.6%，增速居全省第一

一般公共預(yù)算收入

一般公共預(yù)算收入增長21.1%，增速居全省第一

◎本網(wǎng)記者 謝臣仁

10月22日，我州三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會召開，“三季報(bào)”新鮮出爐。會上傳來喜訊，前三季度，我州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)增速高于全省水平，并獲得三個全省增速第一。

透視“三季報(bào)”，一幅“增速穩(wěn)、質(zhì)量優(yōu)、動能新、市場活”的經(jīng)濟(jì)畫卷鋪展眼前。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭 三個增速全省第一

舒展我州經(jīng)濟(jì)“三季報(bào)”，漂亮的數(shù)據(jù)躍然而出——

我州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）216.84億元，同比增長9.8%，增速居全省第一。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長12.6%，增速居全省第一。

一般公共預(yù)算收入增長21.1%，增速居全省第一。

三組數(shù)據(jù)，吸睛亮眼。三個全省增速第一是怎樣“煉”成的？

“我州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可謂步穩(wěn)蹄急，‘穩(wěn)’字當(dāng)先、‘快’字兼行?！敝萁y(tǒng)計(jì)局副局長陳林表示，這既包括我州與全省水平對比，又與我州經(jīng)濟(jì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對比。

對比三組數(shù)據(jù)，可見我州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈梯度上升態(tài)勢——

三季度GDP增長比全省平均水平高2個百分點(diǎn)；再看我州三個季度增長百分點(diǎn)，分別為：一季度9.1%、二季度7.4%、三季度11.9%，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長12.6%，比上半年提高14.2個百分點(diǎn)，比預(yù)期目標(biāo)高2.6個百分點(diǎn)，比全省平均水平高4.4個百分點(diǎn)。

一般公共預(yù)算收入增長21.1%，比上半年提高3.6個百分點(diǎn)，比預(yù)期目標(biāo)高12.1個百分點(diǎn)。

“總的來看，前三季度我州經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間，延續(xù)了總體平穩(wěn)上升的發(fā)展態(tài)勢。這為第四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，助力第四季度我州經(jīng)濟(jì)發(fā)力沖刺。”陳林如此點(diǎn)評。

陳林告訴記者，去年，我州GDP為291.2億元，面對300億“大關(guān)”差了“臨門一腳”。今年我州GDP預(yù)期目標(biāo)是321億元，第四季度還差105億元，只需實(shí)現(xiàn)增速7%就能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！罢涨叭径鹊脑鏊?，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)沒問題。”

陳林也表示，應(yīng)該客觀地看到我州GDP雖然增速快，但“個頭小”。正因?yàn)槿绱?，我州才提出“后發(fā)高起點(diǎn)、追趕加速度”的要求，只有目標(biāo)高、速度快，才會盡快縮小與其他市（州）的距離。

按照“十三五”規(guī)劃，我州2020年GDP為341億元。照此速度，完全能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

“優(yōu)”字發(fā)力 工業(yè)成為強(qiáng)力支撐

甘孜工業(yè)交出了驕人業(yè)績——自2016年以來，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)加快，增長率都保持在兩位數(shù)以上，這在全省都是罕見的。

陳林介紹，工業(yè)增速得益于電力行業(yè)的快速增長。進(jìn)入9月以來，先后開通康甘160萬、九石雅240萬、鄉(xiāng)水200萬裝機(jī)斷面輸電，三大斷面陸續(xù)擴(kuò)容，電力外送通道逐步打通，上網(wǎng)電量持續(xù)增長、電力企業(yè)產(chǎn)能得以釋放，棄水減少，企業(yè)發(fā)力生產(chǎn)。在電力行業(yè)快速增長的帶動下，前三季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值61.77億元，增長11.2%， 

增速比上半年提高11.1個百分點(diǎn)，比預(yù)期目標(biāo)高出2.2個百分點(diǎn)。

在工業(yè)發(fā)展中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值54.57億元，占了三季度整個工業(yè)增加值的88.3%，可謂撐起“一片天”。并且創(chuàng)造了自7月份來連續(xù)3個月保持在20%以上增速的奇跡。

我州是國家級清潔能源基地。截止2018年底，全州已建成水電裝機(jī)1216萬千瓦，其中全州省網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分電站裝機(jī)1155萬千瓦，居全省第一。我州前三季度發(fā)電293.62億度，州內(nèi)消耗電量為20.97億度，不足發(fā)電量的10%，這說明大量電量富余。此現(xiàn)象一分為二來看，既有電量“消化不良”存在，同時也說明我州擁有充足的能源支持工業(yè)發(fā)展，發(fā)展條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

我州就電力消納已經(jīng)作出多途徑探索，有著充分利用我州電力優(yōu)勢，通過建立成甘工業(yè)園和甘眉工業(yè)園飛地園區(qū)實(shí)現(xiàn)合作多贏的成功經(jīng)驗(yàn)。去年我省在《關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》中提出將積極穩(wěn)妥推進(jìn)“專線供電”和“直供電”試點(diǎn)，我州被納入全省6個水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)范圍，積極探索集中式水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與分布式水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)相結(jié)合的方式，開展專線供電試點(diǎn)。

今年以來，我州相繼啟動了水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。9月26日，“甘孜州水電消納試點(diǎn)項(xiàng)目”暨高能耐火材料項(xiàng)目首條生產(chǎn)線啟動儀式在康定市爐城鎮(zhèn)柳楊村舉行。該生產(chǎn)線啟動，成為我州水電消納分布式專線供電首個試點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年消納電量約4500萬千瓦時。這是一個良好的開端，將為我州消納水電發(fā)展工業(yè)提供可行樣本。

工業(yè)發(fā)展4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增率，不是一蹴而就的，是薄積厚發(fā)的結(jié)果?！拔抑菔寝r(nóng)牧大州，以往都是以一產(chǎn)為主。近年來，我州各縣重視工業(yè)發(fā)展，形成你追我趕發(fā)展工業(yè)的良好態(tài)勢?！标惲纸榻B，三季度11個縣工業(yè)增速高于全州水平，其中雅江縣增速高達(dá)62.7%、甘孜縣增速達(dá)52%、得榮縣增速達(dá)30.9%。正是這種多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出，形成發(fā)展優(yōu)勢，拉動了經(jīng)濟(jì)快速增長。

“新”字引領(lǐng) 投資拉動持續(xù)增長

穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐，今年以來，我州投資需求不斷擴(kuò)大，前三季度，完成社會固定資產(chǎn)投資373.88億元，增長9.7%。

在投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長227.9%，比上半年提高40.3個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資增長15.3個百分點(diǎn)。

值得一提的是交通投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，由上半年下降6.9%提高到增長4.6%，加快11.5%，共完成投資104.34億元。

而民間投資更是最大亮點(diǎn)。民間投資活力顯現(xiàn)，投資增長23.9%，比1至8月加快2.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)民間投資增長437.1%，第三產(chǎn)業(yè)民間投資增長45.1%。民間資金的投入，充分說明甘孜發(fā)展環(huán)境優(yōu)良，對更多資金有著無限吸引力。

大項(xiàng)目建設(shè)緊鑼密鼓，小項(xiàng)目建設(shè)毫不停歇。前三季度，全州230個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資251.52億元，完成計(jì)劃的82.2%，高于去年同期3個百分點(diǎn)。全州各縣（市）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，12個縣的增速高于全州平均水平，其中前三名投資增長均高于50%，丹巴縣投資增長達(dá)79.7%、理塘縣投資增長達(dá)57.3%、德格縣投資增長達(dá)56%。

除了投資增長，建筑業(yè)的增勢強(qiáng)勁也是我州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“新看點(diǎn)”。通過不斷完善工程建設(shè)招投標(biāo)承包制度，全州建筑企業(yè)個數(shù)大幅增加。前三季度，建筑企業(yè)入庫統(tǒng)計(jì)76戶，比去年同期增加27戶；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值24.41億元，增長87.4%；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32.16億元，增長25.6%，增速比去年同期提高5.7個百分點(diǎn)，拉動經(jīng)濟(jì)增長3.1個百分點(diǎn)。

而經(jīng)過多年實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，特別是隨著雅康高速全線貫通、海螺溝成功創(chuàng)建5A景區(qū)，大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的成功建設(shè)，旅游業(yè)邁向新高度、獲得新突破，前三季度共接待游客2655.15萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入292.4億元，分別增長50.1%和66%。

“活”字迸發(fā) 稅收成為財(cái)政“活水”

全州一般公共預(yù)算收入在一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”，二季度完成“雙過半”的基礎(chǔ)上，三季度繼續(xù)保持高速增長。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入26.23億元，同比增長21.1%。其中稅收性收入18.5億元，增長25.4%，高于全部收入增速4.3個百分點(diǎn)；稅收性收入占一般公共預(yù)算收入70.5%，高于同期2.43個百分點(diǎn)。

從稅收稅種來看，增值稅10.86億元，增長29.7%；企業(yè)所得稅1.5億元，增長31.9%。

從縣（市）來看，有7個縣高于全州平均水平，名列前三名的巴塘縣增速為76.1%、雅江縣增速為70.7%、鄉(xiāng)城縣增速為57%。

在降稅減費(fèi)的大趨勢下，為何我州稅收性收入增速如此之高？州財(cái)政局總會計(jì)師曹勇進(jìn)行“揭秘”?！?我州財(cái)政加強(qiáng)征管、措施有力，做到應(yīng)征盡征、應(yīng)收盡收，不斷提升征收水平是關(guān)鍵”。曹勇介紹，各級財(cái)稅部門加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化收入監(jiān)測分析和形勢研判，及時掌握增減變化因素，認(rèn)真查找征收管理的薄弱環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和增收突破口，全州上下形成了齊抓共管的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，為財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

曹勇說，稅收增長主要來自于主體稅種拉動有力。水電行業(yè)和建筑業(yè)是我州稅收收入的主要來源，在部分水電企業(yè)從增值稅抵扣期進(jìn)入納稅期、所得稅免稅期進(jìn)入減半征收期，猴子巖電站、巴郎河等水電站2019年全面投產(chǎn)、水電企業(yè)發(fā)電量增加，兩河口流域水電開發(fā)耕地占用稅由年底一次征收改為按半年征收，白玉縣拉洼電站、鄉(xiāng)城縣光伏電站耕地占用稅大幅增加，以及固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較高增長、建筑業(yè)稅收增長較快等多重因素共同作用下，州縣級稅收收入增長25.37%。

曹勇還表示，稅收增長還在于非稅收入挖潛有力。全州嚴(yán)格非稅收入“收支兩條線”管理，深挖非稅潛力，全力抓好非稅收入征收管理。州縣相關(guān)部門加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法處罰力度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)收益征繳管理，做好非稅清欠催收工作，罰沒收入增加2289萬元，行政事業(yè)收費(fèi)增加946萬元，國有資產(chǎn)有償使用收入增加1364萬元，其他非稅收入增加4417萬元。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。曹勇表示，下一步我州將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，為我州一般公共預(yù)算收入引來更多“活水”。