中共四川省委辦公廳印發(fā)

       四川日報訊 近日，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》。全文如下：

      為更好推動黨中央和省委決策部署貫徹落實，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》精神，經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作通知如下。

       一、深化認(rèn)識明確要求

       督查檢查考核工作是推動黨中央和省委決策部署貫徹落實的重要手段，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。近年來，我省督查檢查考核工作不斷加強(qiáng)，在推動黨中央和省委決策部署落地落實中發(fā)揮了重要作用，必須堅持不懈抓下去。但也存在名目繁多、多頭重復(fù)、重留痕輕實績等問題，地方和基層應(yīng)接不暇，必須下決心加以解決，把督查檢查考核工作做得更好、更有成效。

       做好我省督查檢查考核工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委十一屆三次、四次全會部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化各級黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持以上率下，嚴(yán)格控制總量，不斷增強(qiáng)督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對性、實效性，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、崇尚實干、攻堅克難、狠抓落實，不斷凝聚起推動治蜀興川再上新臺階的強(qiáng)大力量。

       二、強(qiáng)化統(tǒng)籌嚴(yán)控總量

       除經(jīng)黨中央批準(zhǔn)和省委、省政府統(tǒng)一部署及依法依規(guī)開展的督查檢查考核外，省直各部門（含以議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室名義，下同）不得自行設(shè)置以地方黨委、政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門文件中自行規(guī)定督查檢查考核事項，確需開展的要一事一報。要嚴(yán)格控制總量和頻次，同一省直部門開展的多項督查檢查事項要盡可能整合，原則上每年開展1次綜合性督查檢查，同一類事項涉及多部門的要聯(lián)合組團(tuán)合并開展。省委、省政府綜合目標(biāo)績效考核由省委辦公廳、省政府辦公廳統(tǒng)籌組織開展。省直各部門一般不得自行組織開展針對本行業(yè)、本系統(tǒng)的全省性考核。

       對黨中央批準(zhǔn)和省委、省政府統(tǒng)一部署的督查檢查，各地、各部門一般不得自行提前組織開展，不搞運動式輪番督查，避免層層加碼。部門督查檢查考核不能打著省委、省政府的旗號，日常調(diào)研指導(dǎo)工作不得隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導(dǎo)等名義，也不得以調(diào)研指導(dǎo)為名行督查檢查之實。

       三、計劃管理授權(quán)實施

       省直各部門對下一年度擬開展的督查檢查考核事項，要充分研究、從嚴(yán)審核，于每年底前按照歸口管理原則報省委辦公廳、省政府辦公廳研究審核，由省委辦公廳統(tǒng)一報省委審批，以年度計劃的形式印發(fā)執(zhí)行。同類事項涉及多部門的由牽頭單位負(fù)責(zé)報送年度計劃。 對省委常委會工作要點、省政府工作報告、省委常委會會議和省政府常務(wù)會議等決定事項貫徹落實情況的督查檢查，由省委辦公廳、省政府辦公廳按程序報批后開展。對緊急突發(fā)事項的督查檢查可簡化程序一事一報，經(jīng)省委督促檢查暨績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。

       省直部門在起草省委、省政府文件代擬稿時，原則上不得對有關(guān)工作提出督查檢查考核要求。各市（州）開展的督查檢查考核也要制定年度計劃，經(jīng)同級黨委審批后報省委辦公廳備案。

       四、創(chuàng)新方式提高質(zhì)效

      要改進(jìn)督查檢查方式，堅持明察與暗訪相結(jié)合，深入基層一線，多看“后院”和“角落”，少看“門面”和“窗口”。更多采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待與直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”方式，通過小分隊形式，開展隨機(jī)抽查和暗訪督查。注重書面與實地督查相結(jié)合，對重要部署貫徹情況及時開展回訪復(fù)核，確保客觀真實。  

       堅持走群眾路線，多到現(xiàn)場看，多見具體事，多聽群眾說，真正了解改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，形成督查合力。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體等現(xiàn)代化信息手段，著力提升督查檢查網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化水平。

      要完善考核評價體系，突出黨中央大政方針和省委決策部署的貫徹執(zhí)行情況，重點圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總體部署，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)。認(rèn)真貫徹黨中央和省委對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的部署要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化指標(biāo)和權(quán)重，體現(xiàn)差異化，避免“一刀切”“一鍋煮”。突出日常管理、過程考核，加強(qiáng)常態(tài)化了解，優(yōu)化以第三方評估為主的社會評價方式。

     五、聚焦問題注重運用

      督查檢查要堅持問題導(dǎo)向、終端問效，既著重發(fā)現(xiàn)落實中存在的問題，又及時了解有關(guān)政策需要完善的地方，切實為科學(xué)決策發(fā)揮參謀助手作用。力戒督查檢查考核“痕跡主義”，必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實績，嚴(yán)格控制索要材料報表總量和頻次，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不搞機(jī)械式對照檢查，不搞變換花樣的報表督查。不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章。

       省直各部門開展督查檢查后要及時形成報告，按照歸口管理原則分別報省委辦公廳、省政府辦公廳。督查檢查報告要喜憂兼報、客觀公正，不能一葉障目、以偏概全。建立健全結(jié)果運用聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，將督查檢查考核結(jié)果作為評價使用干部、兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。鮮明樹立重實干重實績的導(dǎo)向，對政治堅定、奮發(fā)有為的干部予以褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部予以警醒和懲戒。對督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋并建立臺賬，督促限期整改到位；不能簡單以問責(zé)代替整改，也不能簡單搞終身問責(zé)。對督查檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索，要及時轉(zhuǎn)省紀(jì)委監(jiān)委或有關(guān)部門依紀(jì)依法處置。

       六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)作風(fēng)

       做好統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，是黨中央部署的一項重要政治任務(wù)，各地、各部門黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識、提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級層面建立由省委督促檢查暨績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對督查檢查考核工作的計劃管理和監(jiān)督實施。各級黨委辦公廳（室）要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)與政府辦公廳（室）等的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格把關(guān)抓好落實。要鞏固督查檢查考核專項清理成果，嚴(yán)防反彈回潮。

       督查檢查考核要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則，減少層層陪同、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不能興師動眾，影響地方和基層的正常工作。要強(qiáng)化對貫徹執(zhí)行督查檢查考核工作情況的日常監(jiān)督管理，暢通群眾舉報渠道，對未經(jīng)審批報備擅自開展、隨意變更對象范圍、發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置等行為嚴(yán)肅處理、通報曝光。