（2019年1月7日在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

甘孜藏族自治州人民政府州長(zhǎng) 肖友才

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，州人民政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，以堅(jiān)如磐石的信心、破除萬難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的毅力，經(jīng)受了一次又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)艱苦硬仗，奪取了一個(gè)又一個(gè)重大勝利，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)工作奇跡，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展、全面小康與長(zhǎng)治久安齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，完成和超額完成州十二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值293.08億元，增長(zhǎng)（同比，下同）9%，超目標(biāo)任務(wù)1.5個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資438億元，同口徑增長(zhǎng)13%，超目標(biāo)任務(wù)5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值71.77億元，增長(zhǎng)11%，超目標(biāo)任務(wù)2個(gè)百分點(diǎn)（其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值61.57億元，增長(zhǎng)12.5%，超目標(biāo)任務(wù)2.5個(gè)百分點(diǎn)）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額101.3億元，增長(zhǎng)11.5%，完成目標(biāo)任務(wù)；地方一般公共預(yù)算收入30.03億元，增長(zhǎng)9.75%，超目標(biāo)任務(wù)1.75個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32022元，增長(zhǎng)8.6%，超目標(biāo)任務(wù)0.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入11540元，增長(zhǎng)10.5%，超目標(biāo)任務(wù)0.5個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.1%，低于省控制線0.9個(gè)百分點(diǎn)。一二三產(chǎn)業(yè)比重由23.4∶39.7∶36.9調(diào)整為21.8∶41.5∶36.7。

第一，堅(jiān)持以人為本，搶險(xiǎn)救災(zāi)取得重大成效。

過去的一年，我州累計(jì)發(fā)生各類自然災(zāi)害50余起，連續(xù)發(fā)生了雅江“2·16”“2·19”重大森林火災(zāi)，“十一”黃金周雨雪冰凍、大雪封山和金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然災(zāi)害。特別是金沙江白格堰塞湖自然災(zāi)害，是建州以來波及范圍最廣、受災(zāi)程度最深、轉(zhuǎn)移群眾最多、救災(zāi)難度最大的堰塞湖自然災(zāi)害。面對(duì)突如其來的自然災(zāi)害，州委、州政府始終把保障人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，組織發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，展開了一場(chǎng)氣壯山河、艱苦卓絕的偉大斗爭(zhēng)。

在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，我們眾志成城、一往無前，用效率贏得時(shí)間，用忠誠(chéng)創(chuàng)造奇跡，率先登上堰塞湖壩頂研判險(xiǎn)情，率先提出陸路挺進(jìn)堰塞湖處置方案，率先在懸崖峭壁、泥濘江灘中搶通“生命通道”，率先將大型機(jī)具運(yùn)抵堰塞湖壩頂，為奪取應(yīng)急搶險(xiǎn)決定性勝利發(fā)揮了關(guān)鍵作用，累計(jì)組織搶險(xiǎn)救援力量12084人，緊急轉(zhuǎn)移安置29387人，下?lián)芫葹?zāi)資金4100萬元，發(fā)放救災(zāi)物資（折合人民幣）1190萬元，災(zāi)區(qū)人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，迅速開展查災(zāi)核災(zāi)、實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、啟動(dòng)重建方案編制，全力恢復(fù)群眾生產(chǎn)生活、全力保障群眾溫暖過冬、全力爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表，沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。這次白格堰塞湖災(zāi)害，既是一場(chǎng)重大挑戰(zhàn)、重大考驗(yàn)，也是災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的重大機(jī)遇。在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，我們以對(duì)黨和國(guó)家的無限忠誠(chéng)，譜寫了一曲曲搶險(xiǎn)救災(zāi)的動(dòng)人贊歌，以對(duì)人民群眾的赤膽忠心，書寫了一首首可歌可泣的壯美詩(shī)篇，實(shí)現(xiàn)了“人員無傷亡、財(cái)產(chǎn)少損失、險(xiǎn)情早排除”這一難以完成的目標(biāo)，奪取了搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利，創(chuàng)造了抗災(zāi)史上的處置奇跡，得到了黨中央國(guó)務(wù)院、國(guó)家部委和省委省政府的高度肯定。

在此，我代表州人民政府，向積極投身搶險(xiǎn)救災(zāi)的廣大干部群眾，致以崇高的敬意！向傾情支援我州的國(guó)家有關(guān)部委和廣東省委省政府、兄弟市州、社會(huì)各界，表示衷心的感謝！

第二，堅(jiān)持綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)富民取得重大成效。

全域旅游大跨越。強(qiáng)力推進(jìn)以全域旅游為核心的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、服務(wù)質(zhì)量提升年、旅游營(yíng)銷宣傳年“三大活動(dòng)”，實(shí)施項(xiàng)目33個(gè)，完成投資19.58億元，全力推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)11個(gè)，A級(jí)景區(qū)總量達(dá)26個(gè)。建設(shè)旅游綜合服務(wù)體83個(gè)，建成旅游廁所127座、新改建公廁252座，開放“共享廁所”283座，4A級(jí)以上景區(qū)從業(yè)人員全面實(shí)現(xiàn)佩證上崗，稻城亞丁成為全國(guó)旅游景區(qū)“廁所革命”培訓(xùn)基地，海螺溝景區(qū)成為最受游客歡迎的優(yōu)秀旅游目的地之一。隆重舉辦山地旅游節(jié)系列活動(dòng)，積極參加國(guó)際旅交會(huì)、東盟旅博會(huì)等推介活動(dòng)，斬獲全國(guó)自駕游極致線路資源管理金獎(jiǎng)、國(guó)民休閑旅游勝地、探索發(fā)現(xiàn)之旅目的地等一大批“國(guó)字號(hào)”獎(jiǎng)項(xiàng)。全年接待游客2230萬人次、首次跨越“兩千萬”臺(tái)階，綜合收入222.5億元、首次突破“兩百億”大關(guān)，各地游客浪潮式涌入、全域旅游井噴式發(fā)展，我州已經(jīng)成為全國(guó)旅游熱度最高、游客評(píng)價(jià)最好的全域旅游目的地之一。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到28.9%?！皟山缓印彼婇_發(fā)加快推進(jìn)，龍洞、去學(xué)、達(dá)阿果等電站竣工投產(chǎn)，新增水電發(fā)電裝機(jī)63萬千瓦，建成集中式光伏扶貧項(xiàng)目21萬千瓦，發(fā)電總裝機(jī)達(dá)1252萬千瓦。加快水電送出通道建設(shè)，省網(wǎng)統(tǒng)調(diào)電站裝機(jī)全省第一，統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量330億千瓦時(shí)、首次突破“三百億”大關(guān)。累計(jì)參股水電裝機(jī)180萬千瓦，取得股權(quán)103.4萬千瓦、增長(zhǎng)2.67倍。啟動(dòng)水電消納省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完成新都橋綠色高載能園區(qū)總體規(guī)劃。有序推進(jìn)甲基卡鋰輝礦開發(fā)，全面完成重點(diǎn)礦山改造提升。甘眉工業(yè)園區(qū)成功獲批省級(jí)開發(fā)區(qū)，飛地園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.6億元，稅收分成934萬元。6個(gè)州內(nèi)園區(qū)納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.8億元、增長(zhǎng)29%。園區(qū)已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要載體。

特色產(chǎn)業(yè)大培育。強(qiáng)力推進(jìn)高原現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)成片成帶成規(guī)模發(fā)展，全力建設(shè)脫貧奔康百公里綠色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)帶，建成2個(gè)百萬畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地。糧食安全和“菜籃子”工程州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全面落實(shí)，糧食總產(chǎn)量達(dá)26.24萬噸、蔬菜47.07萬噸。建成全國(guó)最大羊肚菌集中連片生產(chǎn)基地。啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合園區(qū)11個(gè)，新發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)75家，創(chuàng)建省級(jí)龍頭企業(yè)4家。全省首個(gè)松茸及其制品地方標(biāo)準(zhǔn)獲批實(shí)施，全國(guó)首個(gè)高原食品研究院落戶我州，累計(jì)登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品186個(gè)，17個(gè)縣（市）通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.85億元、增長(zhǎng)10%，“圣潔甘孜”成為全省十佳農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。全面布局文化節(jié)慶產(chǎn)業(yè)，打造民俗文化節(jié)慶產(chǎn)品16個(gè)，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品58項(xiàng)，完成《圣潔甘孜·亞丁情》打造提升，建設(shè)州級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)，德格麥宿非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園躋身全省藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊園區(qū)。建成中藏藥材規(guī)?；N植基地7.34萬畝，康定鴛鴦壩、鄉(xiāng)城青德等一批中藏醫(yī)藥園區(qū)開工建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)新都橋綜合物流園區(qū)，全州整體納入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范創(chuàng)建范圍，累計(jì)建成鄉(xiāng)村電商物流服務(wù)站（點(diǎn)）658個(gè)，電商從業(yè)人員達(dá)8000余人，農(nóng)村電商“全域統(tǒng)籌·整體推進(jìn)”發(fā)展模式在全國(guó)民族地區(qū)推廣。

第三，堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新合作取得重大成效。

改革創(chuàng)新多點(diǎn)突破。強(qiáng)力推進(jìn)資源管理改革，依法依規(guī)收回旅游資源開發(fā)權(quán)8個(gè)、采砂場(chǎng)（點(diǎn)）97處，清退礦權(quán)97宗。強(qiáng)力推進(jìn)政府項(xiàng)目管理和招投標(biāo)體制改革，制定出臺(tái)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，全州建筑類企業(yè)達(dá)443戶、增長(zhǎng)1.58倍，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49.93億元、增長(zhǎng)16.7%。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完成州交投、城投集團(tuán)重組和亞丁景區(qū)旅游開發(fā)公司、海螺溝投資發(fā)展集團(tuán)改革，康定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與四川航空集團(tuán)重組有效推進(jìn)。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)指標(biāo)1100畝。國(guó)家重大科技項(xiàng)目高海拔宇宙線觀測(cè)站加快建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)128.54萬畝，流轉(zhuǎn)土地（耕地、草地、林地）56.16萬畝。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革全面覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬”模式在全省推廣。

開放合作四向拓展。積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，全力構(gòu)建“四向拓展、全域開放”立體開放新態(tài)勢(shì)，開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”和“圣潔甘孜走進(jìn)廣州、深圳、重慶”等系列活動(dòng)23場(chǎng)次，參加西博會(huì)、廣交會(huì)等大型招商推介活動(dòng)，簽約項(xiàng)目82個(gè)，簽約資金1715.99億元、首次突破“千億”大關(guān)。廣東對(duì)口支援和省內(nèi)對(duì)口幫扶加快向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，與廣東企業(yè)簽訂投資協(xié)議14個(gè)、協(xié)議引資431億元。川滇藏青交界地區(qū)區(qū)域協(xié)作全面加強(qiáng)，廳州、院州、校州和政銀企合作持續(xù)深化。甘孜的“朋友圈”越來越大，“伙伴網(wǎng)”越來越寬。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。制定實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條措施，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入、營(yíng)商環(huán)境、人才培養(yǎng)、融資投入、體制機(jī)制“五大難題”，“親”“清”新型政商關(guān)系不斷深化，創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)。創(chuàng)建“圣潔甘孜·放心舒心消費(fèi)城市”5個(gè)。強(qiáng)力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)降本增效，貸款加權(quán)平均利率全省最低。市場(chǎng)主體總量達(dá)55400戶，注冊(cè)資本金1072億元、首次邁上“千億”臺(tái)階。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值137.16億元，占GDP的46.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.4%。

第四，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)提升取得重大成效。

交通建設(shè)開創(chuàng)新局面。強(qiáng)力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，第三輪“甘推”項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，第四輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”全面啟動(dòng)，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，完成投資133億元，投資規(guī)模連續(xù)6年保持“百億”以上，改造提升國(guó)省干道554公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)2.9萬公里、居全省第一，基本完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路建設(shè)，甘孜縣成為全省民族地區(qū)唯一“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣?？敌赂咚俟房刀ㄟ^境段開工建設(shè)，雅康高速公路全線通車并創(chuàng)造了“六個(gè)第一”“七個(gè)首次”的奇跡，成為平原向高原跨越的“云端天路”。雀兒山隧道榮獲國(guó)際ITA大獎(jiǎng)，成為全國(guó)首個(gè)獲此殊榮的隧道工程。甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)順利通過飛行校驗(yàn)，我州成為全國(guó)唯一擁有3個(gè)海拔4000米以上支線機(jī)場(chǎng)的市州。成功開辟稻城亞丁至廣州航線，實(shí)現(xiàn)華南地區(qū)航線覆蓋“零突破”。交通條件得到了根本性改善、發(fā)生了歷史性巨變，創(chuàng)造了天塹變通途的奇跡。

城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。強(qiáng)力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，建設(shè)項(xiàng)目346個(gè)、完成投資44.33億元，建設(shè)提升“18+2”“魅力縣城”、38個(gè)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”、300個(gè)“美麗村寨”，建成幸福美麗新村472個(gè)，40個(gè)村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施39項(xiàng)、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施29項(xiàng)、農(nóng)村聚居點(diǎn)生活污水項(xiàng)目264個(gè)。累計(jì)投入20.65億元，完成丹巴“宜居縣城”三年試點(diǎn)。完成18個(gè)縣（市）城鎮(zhèn)地下綜合管線普查及專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違法違規(guī)建筑9728處164.32萬平方米。甘孜新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)拓展至14個(gè)，全州常住人口城鎮(zhèn)化率提高到31.66%。城鄉(xiāng)特色越來越濃厚，鄉(xiāng)村風(fēng)情越來越濃郁，鄉(xiāng)愁記憶越來越濃烈。

鄉(xiāng)村振興迸發(fā)新活力。強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制州、縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，突出“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”定位，強(qiáng)力建設(shè)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，確定重點(diǎn)打造示范村282個(gè)，首批39個(gè)全面開工，成為四川藏區(qū)鄉(xiāng)村振興示范工程。確定金沙江、雅礱江流域鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村67個(gè)。瀘定順河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措等骨干水利工程基本完成，德格溫拖等水利工程開工建設(shè)，鞏固提升3.46萬名貧困群眾安全飲水。建成甘孜來馬110千伏等輸變電工程，完成電力扶貧項(xiàng)目110個(gè)。行政村光纖實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成“支付興農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)2579個(gè)，行政村普惠金融服務(wù)覆蓋率達(dá)87.9%。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展越來越好、農(nóng)牧區(qū)環(huán)境越來越美、農(nóng)牧民日子越來越紅火。

生態(tài)建設(shè)取得新成效。強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，頒布實(shí)施首部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，全面落實(shí)森林資源管控“四個(gè)最嚴(yán)”制度和16條措施，積極構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局。完成“山植樹”4.64萬畝、“路種花”449.2公里、“河變湖（濕地）”0.45萬畝，成片成帶打造“桃花山谷”“杏花村”1.1萬畝。劃定生態(tài)保護(hù)紅線6.97萬平方公里，居全省第一。實(shí)施沙化、退化草地、水土流失和川西北生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理212.52萬畝，石渠長(zhǎng)沙貢瑪獲批國(guó)際重要濕地，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積全省第一。建成省級(jí)森林自然教育基地4處、森林康養(yǎng)基地4處，建設(shè)新型建材替代傳統(tǒng)木材建房3746戶，林地保有量9836.28萬畝、森林蓄積4.83億立方米，森林覆蓋率34.68%。建設(shè)草地圍欄113萬畝，實(shí)施草畜平衡7963萬畝、草原禁牧4500萬畝，草地綜合覆蓋率80%。清理違法違規(guī)用地3721宗，耕地實(shí)際保有量132.84萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積98.84萬畝。組建“7+11”森林草原滅火應(yīng)急大隊(duì)，森林草原防火滅火“八條經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣，森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)降至20年來最低，創(chuàng)造了重點(diǎn)林區(qū)森林防火滅火奇跡。強(qiáng)力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，全面推進(jìn)河（湖、庫(kù)）長(zhǎng)制，大氣、水、土壤質(zhì)量整體優(yōu)良。中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件辦結(jié)100%，省環(huán)保督察反饋問題整改完成98.8%、排名全省第二。

第五，堅(jiān)持共建共享，民生改善取得重大成效。

脫貧攻堅(jiān)取得最好成績(jī)。強(qiáng)力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，制定深度貧困脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）和打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，投入財(cái)政扶貧資金155.67億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目5543個(gè)。投放扶貧小額信貸10.11億元，貧困家庭戶均貸款全省第一。深化東西部扶貧協(xié)作，新增對(duì)口支援資金4.82億元，實(shí)施廣東省對(duì)口支援項(xiàng)目99個(gè)、完成投資4.35億元，省內(nèi)對(duì)口幫扶項(xiàng)目380個(gè)、完成投資5.47億元。創(chuàng)建省級(jí)“四好村”55個(gè)、命名州級(jí)“四好村”600個(gè)。瀘定被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)摘帽工作先進(jìn)縣，5個(gè)縣（市）摘帽任務(wù)基本完成，實(shí)現(xiàn)463個(gè)貧困村退出、11721戶49807人脫貧，是歷年來減貧力度最大、人數(shù)最多、成效最好的一年，創(chuàng)造了我州減貧史上的最好成績(jī)。

公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)最大普惠。強(qiáng)力實(shí)施中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升工程，首次開展中小學(xué)教師學(xué)科知識(shí)水平考試，普通高考錄取率上升4.3個(gè)百分點(diǎn)。投資10.4億元，實(shí)施中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目439個(gè)。3個(gè)縣通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，5個(gè)縣通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定?！翱剌z保學(xué)”專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效。強(qiáng)化科技服務(wù)，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)示范基地15個(gè)、科技扶貧服務(wù)平臺(tái)19個(gè)，培育州級(jí)科技型企業(yè)10戶?！敖】蹈首?030”行動(dòng)全面實(shí)施，包蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病綜合防治扎實(shí)推進(jìn)，傳染病發(fā)病率穩(wěn)步下降。全力推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，組建醫(yī)聯(lián)體11個(gè)，21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算國(guó)家平臺(tái)?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)等達(dá)標(biāo)33個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院80個(gè)、村衛(wèi)生室463個(gè)。文化惠民工程深入實(shí)施，縣級(jí)“兩館”、文體場(chǎng)所免費(fèi)接待133.5萬人次，送文化下鄉(xiāng)2092場(chǎng)，創(chuàng)作文藝精品300余件、6件獲國(guó)家和省級(jí)表彰，5項(xiàng)“非遺”技藝納入國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄。組織參加深圳文博會(huì)、省少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)、康巴藝術(shù)節(jié)等文化盛會(huì)，成功舉辦環(huán)貢嘎山戶外挑戰(zhàn)賽、康定情歌音樂節(jié)、稻城亞丁“天空跑”等文體賽事，特別是省第十五屆民運(yùn)會(huì)的成功承辦，展示了好形象、留下了好印象、獲得了好評(píng)價(jià)。

社會(huì)保障織牢最密網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、清潔員等公益性（類）崗位并安置貧困勞動(dòng)力23448人，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18138人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)9297人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%，低于控制線1.02個(gè)百分點(diǎn)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭?！拔咫U(xiǎn)”參保181.56萬人次，享受城鄉(xiāng)低保政策18.43萬人，居家養(yǎng)老服務(wù)2.23萬人，貧困患者醫(yī)療救助1.55萬人次。幫助農(nóng)民工追繳欠薪2492萬元。實(shí)施“棚戶區(qū)改造”1778套，建設(shè)藏區(qū)新居10900戶、改造農(nóng)村土坯房3432戶。大渡河流域上萬移民實(shí)現(xiàn)臨時(shí)過渡向永久安置轉(zhuǎn)變，成為全省經(jīng)驗(yàn)典型。

第六，堅(jiān)持依法治州，社會(huì)治理取得重大成效。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，“七五”普法通過省級(jí)中期督查，康定市成為全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理先進(jìn)典型，丹巴縣成功創(chuàng)建省級(jí)法治示范縣。始終保持反分維穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)，深化社會(huì)治安綜合整治，全面推進(jìn)緝槍治爆、命案圍獵、緝毒禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)力開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事拘留147人、逮捕109人，成功偵破康定“8·12”、理塘“4·12”、道孚“2·28”、巴塘“9·29”等涉黑涉惡案件48起，打掉黑惡勢(shì)力8個(gè)，形成強(qiáng)大震懾。緝槍治爆、治安亂點(diǎn)整治和“三山一界”矛盾糾紛化解取得重大成效。全力推進(jìn)“五個(gè)信訪”建設(shè)，成功調(diào)解信訪矛盾糾紛1061件。在全省率先出臺(tái)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，連續(xù)85個(gè)月未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，保持了全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)“兩個(gè)最低”。

民族和睦宗教和順。緊緊抓住寺廟依法管理這個(gè)“牛鼻子”，重點(diǎn)寺廟綜合整治扎實(shí)有效，寺廟人員、場(chǎng)所、活動(dòng)和財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化管理全面加強(qiáng)，命名州級(jí)“學(xué)法守法”示范寺廟、道觀、教堂21座，集中培訓(xùn)宗教界人士5000余人，困難僧尼實(shí)現(xiàn)醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。全力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，強(qiáng)力推進(jìn)“五二三”學(xué)教活動(dòng)，“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”思想深入人心，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建通過省級(jí)考評(píng)。

第七，堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，自身建設(shè)取得重大成效。

依法行政深入實(shí)施。高舉法治旗幟、維護(hù)公平正義，嚴(yán)格遵守憲法法律，嚴(yán)格落實(shí)重要工作、重大問題向州委匯報(bào)制度，主動(dòng)接受州人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，定期向州人大常委會(huì)報(bào)告工作、向州政協(xié)通報(bào)情況，高度重視州人大、州政協(xié)在調(diào)研報(bào)告中對(duì)州政府提出的意見和建議，并真正做到了件件有落實(shí)、事事有回音。認(rèn)真辦理州人大代表建議、意見121件、州政協(xié)委員提案140件。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，重大行政決策程序更加完備，終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制不斷完善。全力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。

政府效能顯著提升。全力開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)各級(jí)干部思想大洗禮、觀念大更新、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更加科學(xué)。強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)為”“六個(gè)一”要求，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成州級(jí)行政效能視頻監(jiān)察系統(tǒng)升級(jí)改造，建成12345圣潔甘孜服務(wù)熱線平臺(tái)，97%的州級(jí)行政許可事項(xiàng)達(dá)到“最多跑一次”要求、超省定目標(biāo)17個(gè)百分點(diǎn)，工商登記“多證合一”改革和全程電子化登記走在全省前列，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)州級(jí)網(wǎng)辦率全省第三。

廉政建設(shè)成效明顯。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和州委州政府七項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，糾正“四風(fēng)”不止步，作風(fēng)建設(shè)不停歇。強(qiáng)力監(jiān)管公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源，專項(xiàng)治理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題，清退收回資金1450.64萬元，處分541人；審計(jì)各類項(xiàng)目418個(gè)，挽回?fù)p失1.46億元，核減投資1.34億元；政務(wù)立案214件，政務(wù)處分229人，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、取得了新成績(jī)。

各位代表！過去的一年，我們應(yīng)對(duì)困難而信心更加堅(jiān)定、歷經(jīng)艱辛而意志更加頑強(qiáng)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)而步伐更加穩(wěn)健。這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆州委、州政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各方面的心血與智慧。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持甘孜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！安不忘危，興不忘憂。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)差、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍然是最大州情；產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不夠仍然是最大實(shí)際；貧困量大、面廣、程度深，因?yàn)?zāi)因病致貧返貧現(xiàn)象突出仍然是最大難題；反分維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜，各類矛盾交織疊加，保持和諧穩(wěn)定局面仍然是最大考驗(yàn)；少數(shù)干部精神懈怠、能力不足、作風(fēng)不實(shí)、消極腐敗仍然是最大危險(xiǎn)。但是，無論形勢(shì)有多么嚴(yán)峻，都不能改變我們富民強(qiáng)州的執(zhí)著追求；無論挑戰(zhàn)有多么艱巨，都不能動(dòng)搖我們務(wù)實(shí)為民的初心使命；無論道路有多么曲折，都不能阻擋我們改革創(chuàng)新的鏗鏘步伐；無論前方有多么險(xiǎn)要，都不能削減我們斬關(guān)奪隘的勇氣豪情。我們將不忘初心、牢記使命，全力拼搏、埋頭苦干，決不辜負(fù)各位代表、委員和全州人民的重托！

二、2019年主要目標(biāo)

做好今年政府工作，必須堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”、樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)州委十一屆五次、六次全會(huì)決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，緊扣州委“圍繞一個(gè)目標(biāo)、突出兩個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，全力推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右（其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%左右。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力、重整行裝再出發(fā)的奮斗姿態(tài)、與時(shí)俱進(jìn)譜新篇的擔(dān)當(dāng)精神，勇于挑最重的擔(dān)子、善于啃最硬的骨頭、敢于接最燙的山芋，奮力書寫出無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的甘孜答卷。

三、2019年重點(diǎn)工作

今年發(fā)展形勢(shì)更加復(fù)雜、發(fā)展任務(wù)更加繁重，我們必須緊緊抓住大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和政策紅利“窗口期”，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)做好以下工作。

第一，強(qiáng)力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)綜合實(shí)力大跨越。

全力強(qiáng)化項(xiàng)目投資拉動(dòng)力。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，啟動(dòng)“十四五”藏區(qū)規(guī)劃編制前期工作，強(qiáng)力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，策劃實(shí)施一批補(bǔ)短板、增后勁重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)力抓好省州重點(diǎn)項(xiàng)目230個(gè)，推進(jìn)兩河口水電站、國(guó)道549線九龍至石棉、省道459線巴塘經(jīng)波密至理塘章納等續(xù)建項(xiàng)目120個(gè)，開工拉哇水電站、國(guó)道215線白玉至巴塘、省道460線巴塘波密至鄉(xiāng)城正斗、州教師發(fā)展中心等新建項(xiàng)目110個(gè)。加快紅色瀘定大健康產(chǎn)業(yè)新城、稻城天文公園等30個(gè)項(xiàng)目前期工作。全力確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資460億元以上、地區(qū)生產(chǎn)總值突破“三百億”大關(guān)。

全力提升消費(fèi)領(lǐng)域引導(dǎo)力。深化商貿(mào)流通領(lǐng)域改革，深入創(chuàng)建全國(guó)民族地區(qū)電商發(fā)展示范州和“圣潔甘孜·放心舒心消費(fèi)城市”，積極推廣“電子商務(wù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+精準(zhǔn)扶貧”發(fā)展模式。強(qiáng)力拓展消費(fèi)市場(chǎng)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。健全“圣潔甘孜”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參加全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，全力抓好商貿(mào)流通企業(yè)培育發(fā)展和統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，新增限額以上單位100家以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額112億元以上。

全力增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐力。堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策大調(diào)研、大落實(shí)、大督查，深入落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條舉措，全力實(shí)施初創(chuàng)成長(zhǎng)型小微企業(yè)、龍頭領(lǐng)軍型企業(yè)梯度培育激勵(lì)計(jì)劃，強(qiáng)化金融支持，促進(jìn)降本增效。全力開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，著力解決“三門三山”問題。全面構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核體系，強(qiáng)力推進(jìn)眾創(chuàng)業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市。力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體突破6萬戶、民營(yíng)企業(yè)突破8000戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到48%以上。

全力釋放改革開放新動(dòng)力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。深化資源管理改革，堅(jiān)決落實(shí)“1+4”重點(diǎn)資源管理辦法，科學(xué)有序開發(fā)重點(diǎn)資源。深化招投標(biāo)制度改革，堅(jiān)決維護(hù)公平正義和合法權(quán)益。深化財(cái)稅金融體制改革，推進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任改革，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快籌建農(nóng)村商業(yè)銀行。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)混合所有制、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，完成四川航空集團(tuán)與康定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)重組，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易3000畝以上，完成國(guó)有林區(qū)改革。強(qiáng)力構(gòu)建“四向拓展、全域開放”立體開放新態(tài)勢(shì)，深入開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走出去”等系列活動(dòng)，全力提升“圣潔甘孜”影響力、吸引力，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金130億元以上。堅(jiān)定落實(shí)廣東省東西部協(xié)作協(xié)議，強(qiáng)力促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地見效。深度融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，深入推進(jìn)川滇藏青交界地區(qū)區(qū)域合作，深化廳州、院州、校州和政銀企合作。強(qiáng)力推進(jìn)“東部率先、南部加快、北部追趕”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)示范標(biāo)桿縣、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、天府旅游名縣和現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查和第三次國(guó)土資源調(diào)查。

第二，強(qiáng)力抓好全域旅游，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)大繁榮。

強(qiáng)力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以全域旅游為核心的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)定全域旅游“四大理念”和“五個(gè)并重發(fā)展”思路，強(qiáng)力構(gòu)建“三環(huán)一帶兩濕地”發(fā)展格局，全力打造世界重要旅游目的地和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。投資25億元以上，強(qiáng)力推動(dòng)格聶神山、牛背山、措普溝、玉隆拉措、亞拉雪山等重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，全力推進(jìn)3個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，建成4A級(jí)景區(qū)5個(gè)、3A級(jí)景區(qū)10個(gè)，支持海螺溝、丹巴創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)旅游度假區(qū)。精細(xì)打造4條最美景觀大道、6條最美精品線路，建成國(guó)省干道旅游綜合服務(wù)體83個(gè)、旅游廁所40座和一批高原旅游驛站。健全“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管機(jī)制。做好全域旅游示范區(qū)省級(jí)評(píng)定驗(yàn)收基礎(chǔ)工作。全年接待游客2800萬人次左右，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入300億元以上。

強(qiáng)力培育生態(tài)文化旅游品牌。堅(jiān)持把建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地作為重要工作，啟動(dòng)貢嘎山、格聶神山、毛埡大草原世界自然遺產(chǎn)申報(bào)基礎(chǔ)工作，加快德格印經(jīng)院世界文化遺產(chǎn)申報(bào)，全力打響中國(guó)最美雪山、中國(guó)最美濕地、中國(guó)最美草原、中國(guó)最美藏寨、中國(guó)最美漢子“五張名片”。堅(jiān)定以甘孜文化塑造文化甘孜，全力把州歌舞團(tuán)建成民族地區(qū)一流演藝團(tuán)體，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文藝演出隊(duì)伍，打造一批文旅精品、培育一批骨干人才，讓康巴文化在堅(jiān)守與傳承中弘揚(yáng)、在開發(fā)與保護(hù)中發(fā)展。開工建設(shè)德格康巴文化博覽園，加快建設(shè)麥宿非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園和白玉河坡手工藝園區(qū)等一批文旅項(xiàng)目，全面建成甘孜格薩爾王城。全力打造《康定情歌》《飛奪瀘定橋》《康巴漢子》等一批精品劇目。辦好四川甘孜國(guó)際山地旅游節(jié)、四川冰雪溫泉節(jié)、康定情歌音樂節(jié)、環(huán)貢嘎山戶外挑戰(zhàn)賽等節(jié)慶賽事。

第三，強(qiáng)力抓好工業(yè)強(qiáng)州，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)特加工產(chǎn)業(yè)、有序發(fā)展電礦產(chǎn)業(yè)，大建園區(qū)、建大園區(qū)，大建基地、建大基地，大建產(chǎn)業(yè)、建大產(chǎn)業(yè)”思路，全力發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓好飛地園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)成甘工業(yè)園區(qū)融捷新能源汽車電池、愛敏特等項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)，全力推動(dòng)甘眉工業(yè)園區(qū)亞洲鋁業(yè)、方大碳素、通威太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，新增稅收5000萬元以上。抓好州內(nèi)園區(qū)建設(shè)，新建園區(qū)3個(gè)，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)達(dá)到19個(gè)，開工建設(shè)甲基卡鋰資源開發(fā)園區(qū)、新都橋綠色高載能園區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)雅江松茸、鄉(xiāng)城紅酒、康定鴛鴦壩生物醫(yī)藥等特色園區(qū)提質(zhì)增效，入園企業(yè)40戶以上。支持康定、道孚、石渠、理塘、鄉(xiāng)城等縣（市）創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。新增規(guī)上企業(yè)10戶以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值35億元以上。

強(qiáng)力推進(jìn)電礦向高端集群。堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔能源基地為統(tǒng)攬，以“兩江一河”干流水電和光伏、風(fēng)能新能源開發(fā)為重點(diǎn)，加快建設(shè)蘇洼龍、葉巴灘、巴塘、力邱河等大中型水電站，統(tǒng)調(diào)上網(wǎng)電量345億千瓦時(shí)，執(zhí)行留存電量26.9億千瓦時(shí)。支持企業(yè)“打捆”參與電力市場(chǎng)交易。積極穩(wěn)妥開發(fā)礦產(chǎn)資源，全力推進(jìn)里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等創(chuàng)建綠色礦山，加快構(gòu)建節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。強(qiáng)力培育大數(shù)據(jù)中心、新材料制造等綠色高載能產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)力推進(jìn)龍頭向基地集聚。堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定實(shí)施“五個(gè)一批”工程，全力育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營(yíng)銷，成片成帶成規(guī)模發(fā)展脫貧奔康百公里綠色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)力推進(jìn)2個(gè)百萬畝農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效，新申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，新培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社150個(gè)。全面落實(shí)糧食安全和“菜籃子”工程州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保全州軍需民食和應(yīng)急供應(yīng)量足質(zhì)好。強(qiáng)力發(fā)展中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；N植中藏藥材8.5萬畝，支持縣級(jí)中藏醫(yī)院建設(shè)和有條件的中藏醫(yī)院在州外設(shè)立分院或門診部，實(shí)現(xiàn)中藏藥業(yè)總產(chǎn)值12億元以上。

第四，強(qiáng)力抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌大提升。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級(jí)。堅(jiān)定不移實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，堅(jiān)持“七管齊下”“四態(tài)合一”的思路，做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。全面完成“18+2”“魅力縣城”建設(shè)提升，高質(zhì)量打造稻城香格里拉國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，全力建設(shè)磨西、洛須、馬尼干戈、瓦卡等省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)提升一批“風(fēng)情小鎮(zhèn)”“美麗村寨”和“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治并大見成效，評(píng)選表彰一批“最美縣城”“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“最美村寨”。強(qiáng)力推進(jìn)甘孜新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施防洪、地災(zāi)、道路等重點(diǎn)工程，加快雅家埂隧道等控制性項(xiàng)目前期工作。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范。堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，編制完成全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和18個(gè)縣（市）鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。圍繞“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”定位，加快建設(shè)大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，全力打造100個(gè)示范村。梯度推進(jìn)雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興，完成67個(gè)試點(diǎn)村打造。加快水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)德格溫拖、白玉贈(zèng)科、稻城俄牙同、康定力曲河等水利工程建設(shè)。新增灌溉面積2萬畝。解決2.47萬貧困人口安全飲水問題。開工建設(shè)丹巴、新都橋220千伏輸變電、九龍溪古500千伏變電站配套工程，改造升級(jí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)，鄉(xiāng)村電網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%以上。全力推進(jìn)郵政和電信普遍服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)縣城商用5G網(wǎng)絡(luò)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋拓展到2271個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)國(guó)省干道和旅游景區(qū)移動(dòng)通訊信號(hào)全覆蓋。全力抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施10個(gè)、城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施22個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%以上的行政村生活垃圾和30%以上的行政村生活污水得到有效處理。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，支持瀘定創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級(jí)先進(jìn)縣。

全面推進(jìn)區(qū)域交通樞紐建設(shè)。堅(jiān)定不移實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，強(qiáng)力打好第四輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”，加快構(gòu)建“鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)”同步發(fā)展和進(jìn)出通暢、成環(huán)成網(wǎng)、安全便民、服務(wù)完備的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全力建設(shè)川西北區(qū)域性交通樞紐。加快建設(shè)康新高速公路康定過境段，開工建設(shè)瀘定至石棉高速公路，加快康定至新都橋、康定至爐霍等高速公路前期工作。建成稻城香格里拉至涼山木里等10個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)折多山隧道等6個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)石渠洛須至柯洛洞等6個(gè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)開工建設(shè)川藏鐵路控制性工程。搶抓國(guó)省高速公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整機(jī)遇，積極爭(zhēng)取一批出州通道項(xiàng)目納入規(guī)劃。提檔升級(jí)國(guó)省干線500公里，大中修路面240公里。強(qiáng)力推進(jìn)康定、巴塘、理塘通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)我州第四個(gè)支線機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址等前期工作，全力提升康定機(jī)場(chǎng)、稻城亞丁機(jī)場(chǎng)、甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，新增航線2條以上。

全面推進(jìn)更高標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)后重建。高標(biāo)準(zhǔn)編制災(zāi)后重建實(shí)施方案和項(xiàng)目清單，強(qiáng)力推進(jìn)金沙江白格堰塞湖災(zāi)后恢復(fù)重建，結(jié)合易地扶貧搬遷和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加大向國(guó)省爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金力度，優(yōu)先實(shí)施國(guó)省干道、橋梁、地災(zāi)防治、岸坡生態(tài)治理等搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，加快實(shí)施水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文化、廣電、基層政權(quán)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)受災(zāi)地區(qū)住房重建，確保實(shí)現(xiàn)“一年推進(jìn)、兩年恢復(fù)、三年振興”的重建目標(biāo)。

第五，強(qiáng)力抓好脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)民生民利大保障。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)定不移實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握精準(zhǔn)要求，全力辦好全省30件民生實(shí)事和全州28件民生實(shí)事，著力提升人民群眾幸福指數(shù)；全力實(shí)施深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌貧困群眾與臨界貧困群眾的幫扶，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村的發(fā)展；全力推進(jìn)“七大攻堅(jiān)”，聚力攻克雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困堡壘，全力實(shí)現(xiàn)12個(gè)縣摘帽、251個(gè)村退出、7161戶31242人脫貧，堅(jiān)決確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，推進(jìn)潤(rùn)育工程“五大行動(dòng)”，辦好“農(nóng)民夜?！?，教育群眾感黨恩、愛祖國(guó)、守法制、奔小康，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、可持續(xù)脫貧，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。

全力辦好社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程，建立健全教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，全面提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保新龍、德格、石渠義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。鞏固提升“控輟保學(xué)”成果和民族地區(qū)“一村一幼”、15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育，采取有效措施強(qiáng)力提升學(xué)前教育入園率和高中普及率。支持四川民族學(xué)院整體搬遷至瀘定，打造“三個(gè)一流”綜合性高校。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全力推進(jìn)“健康甘孜2030”行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量提升工程，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)醫(yī)技建設(shè)，加快建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。分區(qū)域、分層次組建醫(yī)聯(lián)體，“提標(biāo)創(chuàng)等”縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)18個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貧困村衛(wèi)生室251個(gè)，鞏固包蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防治成果，全力確保母嬰安全，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到35家，加快建設(shè)省級(jí)衛(wèi)生信息化示范州。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和文物保護(hù)、文化惠民工程，保護(hù)提升傳統(tǒng)村落和古建筑，全力推進(jìn)“高清甘孜·智慧廣電”建設(shè)，強(qiáng)力振興鄉(xiāng)村文化，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施全民健身工程，舉辦甘孜州第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

筑牢社會(huì)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)各類公益性（類）崗位16744個(gè)，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員就業(yè)7520人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)等制度。依法保障退役軍人合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。全力做好水電移民安置工作。

提升生態(tài)民生福祉。堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，支持稻城縣創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和石渠、白玉、理塘、鄉(xiāng)城、九龍、康定、瀘定創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）。全面實(shí)施森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣項(xiàng)目，全力開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，持續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地保護(hù)修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、水土流失綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)“兩江一河”特別是金沙江上游等重點(diǎn)流域地質(zhì)災(zāi)害綜合防治和生態(tài)修復(fù)，深入推進(jìn)爐霍、色達(dá)川西北生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理，啟動(dòng)理塘海子山濕地保護(hù)修復(fù)工程，積極申報(bào)無量河國(guó)際重要濕地。啟動(dòng)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行森林資源管控“四個(gè)最嚴(yán)”制度和16條措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，深入推進(jìn)新型建材替代傳統(tǒng)木材、全面禁止全木結(jié)構(gòu)建房。強(qiáng)力落實(shí)河（湖、庫(kù)）長(zhǎng)制，強(qiáng)力整治違法排污、非法采砂和侵占水域岸線，強(qiáng)力保護(hù)良好水體和飲用水水源，強(qiáng)力抓好環(huán)保督察反饋問題整改。堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，積極構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)多元主體參與的生態(tài)環(huán)境治理格局。

第六，強(qiáng)力抓好依法治理，推動(dòng)社會(huì)局面大和諧。

建設(shè)更高質(zhì)量的平安甘孜。堅(jiān)定不移實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，深化“三區(qū)”維穩(wěn)體系和依法常態(tài)化治理，深入開展反分裂斗爭(zhēng)，強(qiáng)力推進(jìn)“掃黑除惡、緝槍治爆、命案圍獵、緝毒禁毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建社會(huì)治安立體化防控體系。加強(qiáng)和諧邊界建設(shè)，探索建立資源共享機(jī)制。加快推動(dòng)地方立法，完善公共法律服務(wù)體系，全面推進(jìn)“七五”普法，深入開展“法律七進(jìn)”，強(qiáng)力推進(jìn)全民尊法學(xué)法用法守法。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪處理“六個(gè)常態(tài)”。深入實(shí)施天網(wǎng)、地網(wǎng)和雪亮工程，建成投運(yùn)“智慧交通”項(xiàng)目，深化“網(wǎng)格化”管理，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

鞏固更加和諧的民族宗教關(guān)系。堅(jiān)定不移把社會(huì)管理納入法治化軌道，鞏固重點(diǎn)寺廟綜合整治成果，強(qiáng)力推進(jìn)宗教教職人員、佛事活動(dòng)、建筑物、財(cái)務(wù)依法管理常態(tài)化。穩(wěn)步推進(jìn)寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)，深入開展文明和諧寺廟創(chuàng)建活動(dòng)，深化宗教界人士培訓(xùn)培養(yǎng)，常態(tài)開展“法律進(jìn)寺廟”“五二三”學(xué)教、同心同向、聯(lián)戶聯(lián)僧活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“八進(jìn)”活動(dòng)，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想、強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”，力爭(zhēng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建通過國(guó)家考評(píng)驗(yàn)收。

構(gòu)建更大密度的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)定不移落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大整治，堅(jiān)決遏制重特大事故。全面落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全力開展“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，建設(shè)科學(xué)高效的自然災(zāi)害防治體系，全面提升防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)州縣鄉(xiāng)村四級(jí)民兵力量建設(shè)，全力建設(shè)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍。強(qiáng)力抓好森林草原防火、防汛抗旱、極端天氣應(yīng)對(duì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第七，強(qiáng)力抓好自身建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大優(yōu)化。

深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依憲施政、依法治政，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作。堅(jiān)持重要工作、重大問題向州委匯報(bào)，重大決策出臺(tái)前向州人大報(bào)告，自覺接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理州人大代表建議、批評(píng)、意見和州政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察和司法監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法，堅(jiān)決讓公平和正義成為常態(tài)。

深入推進(jìn)效能建設(shè)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入推進(jìn)“放管服”改革，讓“放”更有含金量、讓“管”更有震懾力、讓“服”更有獲得感。強(qiáng)化“三集中、三到位”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，讓群眾少跑腿、少煩心。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，提高“八種本領(lǐng)”，踐行弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，堅(jiān)決用實(shí)干和效率贏得民心。

深入推進(jìn)廉政建設(shè)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同安排、同考核。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省、州關(guān)于廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)力整治群眾身邊的腐敗問題，狠剎不正之風(fēng)，嚴(yán)懲不法之徒。讓廣大干部始終心存敬畏、手握戒尺、守住底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

各位代表！只有干出來的變化，沒有等出來的幸福。在加快推進(jìn)甘孜經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展的征程上，哪怕有高山壁壘、利益藩籬，我們都將逢山開路、遇水架橋；在加快推進(jìn)甘孜全面小康與長(zhǎng)治久安齊頭并進(jìn)的征程上，哪怕有急流險(xiǎn)灘、風(fēng)雨交加，我們都將義無反顧、破浪前行；在加快推動(dòng)甘孜干部群眾物質(zhì)生活與精神需求共同提升的征程上，哪怕有重重困難、千鈞重任，我們都將無所畏懼、勇往直前。

各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全州人民一道，強(qiáng)力推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效益、更美生態(tài)、更惠民生、更加和諧的全面發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年隆重獻(xiàn)禮！

有關(guān)用語釋義

1.兩江一河：金沙江、雅礱江和大渡河。

2.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

3.一干多支、五區(qū)協(xié)同：省委十一屆三次全會(huì)提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局?！耙桓伞保缸鰪?qiáng)“主干”，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市；“多支”，指發(fā)展“多支”，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面?！拔鍏^(qū)協(xié)同”，指成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展；“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。

4.四向拓展、全域開放：省委十一屆三次全會(huì)提出推動(dòng)形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)。“突出南向”，就是要主動(dòng)融入國(guó)家中新合作機(jī)制，參與中國(guó)—東盟框架合作、中國(guó)—中南半島、孟中印緬、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對(duì)接南亞、東南亞的巨大市場(chǎng)，拓展四川開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間?！疤嵘龞|向”，就是要積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、華中經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機(jī)制等方面全面提升，更好對(duì)接我國(guó)東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國(guó)家先進(jìn)生產(chǎn)力。“深化西向”，就是要優(yōu)化釋放中歐班列通道能力，發(fā)揮西部國(guó)際航空門戶樞紐優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)對(duì)歐高端合作，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)。“擴(kuò)大北向”，就是要服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略，積極參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。同時(shí)，要推動(dòng)沿海沿邊沿江協(xié)同開放，加強(qiáng)川渝、川桂、川浙、川粵、川滇、川黔等合作，深化泛珠區(qū)域合作。

5.加權(quán)平均利率：指通過有關(guān)計(jì)算公式得出的能夠大體反映混合貸款成本的利率。計(jì)算公式為：加權(quán)平均利率=專門借款當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的利息之和/專門借款本金加權(quán)平均數(shù)×100%。

6.甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建設(shè)推進(jìn)方案》的簡(jiǎn)稱。

7.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

8.六個(gè)第一：瀘定大渡河大橋雅安岸隧道錨為世界第一長(zhǎng)隧道錨；二郎山特長(zhǎng)隧道為全國(guó)已通車高海拔地區(qū)高速公路隧道長(zhǎng)度第一；瀘定大渡河大橋主跨為省內(nèi)已通車高速公路第一；機(jī)電工程造價(jià)為省內(nèi)已通車高速公路第一；隧道總長(zhǎng)度為省內(nèi)已通車高速公路第一；橋梁鋼結(jié)構(gòu)用量為省內(nèi)已通車高速公路第一。

9.七個(gè)首次：國(guó)內(nèi)首次使用隧道智能動(dòng)態(tài)照明景觀系統(tǒng)；國(guó)內(nèi)首次在高海拔峽谷地區(qū)復(fù)雜強(qiáng)勁風(fēng)場(chǎng)環(huán)境下，采用纜索吊裝系統(tǒng)吊裝千米級(jí)大橋主梁；首次采用隧道內(nèi)拼裝頂推大跨徑曲線鋼箱梁工藝；二郎山特長(zhǎng)隧道國(guó)內(nèi)首次完全實(shí)現(xiàn)斜井洞內(nèi)反打；國(guó)內(nèi)首次建設(shè)多功能交通轉(zhuǎn)換帶；國(guó)內(nèi)首次建設(shè)共用一棟服務(wù)綜合樓的立體雙邊地形服務(wù)區(qū)（瀘定服務(wù)區(qū)）；省內(nèi)首次運(yùn)用北斗衛(wèi)星地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；省內(nèi)首次全過程采用瀝青砼拌和信息化管控系統(tǒng)；省內(nèi)首次系統(tǒng)對(duì)全線景觀綠化進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。

10.國(guó)際ITA大獎(jiǎng):國(guó)際隧道協(xié)會(huì)（ITA）成立于1974年，共有73個(gè)成員國(guó)，是國(guó)際隧道工程業(yè)界的權(quán)威性組織，每年面向全球評(píng)選一次年度工程大獎(jiǎng)。

11.18+2:“18”即18個(gè)縣城，“2”即磨西鎮(zhèn)、香格里拉鎮(zhèn)。

12.百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)：是省委、省政府為培育創(chuàng)建“小而美”“特而優(yōu)”的特色鎮(zhèn)，全面推動(dòng)并引領(lǐng)四川小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提升而開展的專項(xiàng)行動(dòng)。

13.森林資源管控“四個(gè)最嚴(yán)”制度：最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度、最嚴(yán)格的林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管制度、最嚴(yán)格的森林草原防火制度、最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

14.森林草原防火滅火“八條經(jīng)驗(yàn)”：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一線指揮，科學(xué)隔離，軍地協(xié)作，地空配合，強(qiáng)滅火頭，清理余火，群眾看護(hù)。

15.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

16.創(chuàng)等達(dá)標(biāo)：醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)甲等、三級(jí)乙等、二級(jí)甲等、二級(jí)乙等醫(yī)院，提升服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療水平。

17.兩館：圖書館、文化館。

18.天空跑：即Skyrunning，指世界頂級(jí)越野跑

19.五險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

20.三山一界：蟲草山、菌山、礦山和邊界。

21.五個(gè)信訪：陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪、開放信訪、和諧信訪。

22.“五二三”學(xué)教活動(dòng)：“五熱愛”，指熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛祖國(guó)、熱愛民族團(tuán)結(jié)、熱愛人民、熱愛佛教；“兩遵守”，指遵守法律和遵守戒律；“三負(fù)責(zé)”，指對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)佛教負(fù)責(zé)。

23.五個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

24.三個(gè)離不開：漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開。

25.五個(gè)為、六個(gè)一：“五個(gè)為”，即：為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利；“六個(gè)一”，即：企業(yè)開辦時(shí)間再減一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門、最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。

26.最多跑一次：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。

27.多證合一：證照整合改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼。

28.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

29.一卡通：居民健康卡和社會(huì)保障卡二卡合一。

30.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

31.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

32.四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

33.市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”：惠民購(gòu)物全川行動(dòng)、川貨全國(guó)行、萬企出國(guó)門。

34.三門三山：“三門”，玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門；“三山”，融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山、市場(chǎng)的冰山。

35.“1+4”重點(diǎn)資源管理辦法：《甘孜藏族自治州重點(diǎn)資源管理辦法（試行）》和旅游資源、生態(tài)能源資源、礦產(chǎn)資源、森林資源開發(fā)管理4個(gè)試行辦法。

36.四大理念：全域旅游全要素、全過程、全時(shí)空、全人文。

37.五個(gè)并重發(fā)展：門票經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)并重發(fā)展、景區(qū)景點(diǎn)與全域環(huán)境并重發(fā)展、觀光旅游與康養(yǎng)休閑并重發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與配套建設(shè)并重發(fā)展、規(guī)定服務(wù)與理念服務(wù)并重發(fā)展。

38.三環(huán)一帶兩濕地：環(huán)雪域貢嘎旅游圈、環(huán)圣潔亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾王旅游文化帶和中國(guó)最美高原濕地、中國(guó)最美草原濕地。

39.4條景觀大道：國(guó)道318線、理亞路、丹巴至色達(dá)、瀘定經(jīng)磨西至康定榆林。

40.6條精品線路：環(huán)貢嘎旅游線、環(huán)亞丁旅游線、格薩爾文化深度體驗(yàn)旅游線、亞丁至康定中國(guó)最美景觀大道落地自駕游旅游線、四川西環(huán)線、康巴風(fēng)情穿越之旅。

41.“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管機(jī)制：旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心+旅游警察、旅游工商、旅游法庭+各涉旅部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管模式。

42.五個(gè)一批：加快培育一大批州縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建設(shè)一大批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展一大批特色產(chǎn)業(yè)基地，加快創(chuàng)建一大批特色產(chǎn)品，加快孵化一大批營(yíng)銷電商。

43.七管齊下：風(fēng)貌大提升、違建大拆除、環(huán)境大整治、基礎(chǔ)大完善、產(chǎn)業(yè)大配套、文化大挖掘、景觀大營(yíng)造。

44.四態(tài)合一：文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)。

45.七大攻堅(jiān)：住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧。

46.潤(rùn)育工程“五大行動(dòng)”：宣教聚力、文化浸潤(rùn)、文明引領(lǐng)、法治普及、典型示范。

47.三個(gè)一流：省內(nèi)一流的綜合大學(xué)、一流的人才基地、一流的科研院校。

48.提標(biāo)創(chuàng)等：提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，按計(jì)劃推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建。

49.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

50.法律七進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。

51.信訪處理“六個(gè)常態(tài)”：暢通渠道、接訪下訪、積案攻堅(jiān)、排矛化糾、依法規(guī)范、推進(jìn)改革成為常態(tài)。

52.食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。

53.雙安雙創(chuàng)：食品安全示范縣創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。

54.三集中三到位：部門許可職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。

55.八種本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。