省政協(xié)十二屆二次會議第二次全體會議上委員們發(fā)言踴躍

□ 陳婷

　　1月15日，省政協(xié)十二屆二次會議舉行第二次全體會議，18份口頭發(fā)言和47份書面發(fā)言緊扣促進(jìn)四川高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)治蜀興川再上新臺階主題建言獻(xiàn)策。

　　區(qū)域如何協(xié)調(diào)發(fā)展？鄉(xiāng)村應(yīng)該怎樣振興？民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要什么樣的營商環(huán)境？老百姓關(guān)心的教育、環(huán)保、養(yǎng)老等問題如何解決？……65個(gè)建言關(guān)注的話題都是黨委政府和人民群眾的最關(guān)切。

關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，是省委重塑全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！爸鞲伞比绾伟l(fā)揮作用？“多支”如何協(xié)同發(fā)力？

　　“成都作為‘主干’，要聚焦推進(jìn)成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化和五區(qū)協(xié)同化發(fā)展，強(qiáng)化干支協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！笔≌f(xié)委員、成都市政協(xié)副主席郝康理建議，制定有創(chuàng)新性突破性的政策舉措，打造成德眉資大都市區(qū)；立足協(xié)同化，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，與市（州）共享中歐班列（成都）等開放平臺資源，打造優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的“五區(qū)”發(fā)展共同體。

　　“一干多支”背景下，縣域經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)差異化、特色化、可持續(xù)發(fā)展？

　　九三學(xué)社四川省委建議，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)分區(qū)分類發(fā)展。將全省183個(gè)縣級行政區(qū)明確區(qū)分為以市轄區(qū)為主體的城市經(jīng)濟(jì)和以縣、縣級市為主體的縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)施分類引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、分類考核評比。同時(shí)因地制宜，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同模式，形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　省政協(xié)地方政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會建議，統(tǒng)籌川南旅游整體規(guī)劃，重點(diǎn)培育建設(shè)“川酒文化”旅游走廊、川渝滇黔結(jié)合部“山地文化生態(tài)”旅游線、“紅色文化”旅游線等文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。

關(guān)鍵詞：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　中共四川省委十一屆四次全會要求“統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”。

　　“許多人誤以為‘振興’就是人丁興旺、五畜昌盛，故而基礎(chǔ)設(shè)施‘處處開花’、產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘一哄而上’、村容村貌‘千篇一律’?！泵衩怂拇ㄊ∥赋觯壳拔沂?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在著投資缺乏前瞻性、規(guī)劃缺乏差異性等問題，應(yīng)大膽探索打破現(xiàn)有行政和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、打破傳統(tǒng)的集鎮(zhèn)功能定位、打破小散亂的空間布局，以城市功能體系重新確定城鎮(zhèn)功能，突出規(guī)模化、特色化，實(shí)現(xiàn)集聚集約發(fā)展。

　　省政協(xié)委員、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根建議，以特色小鎮(zhèn)為平臺，集聚特色產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)融合，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資金、土地、技術(shù)等要素流動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)向多功能的生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等綜合性服務(wù)功能發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

　　民革四川省委呼吁，盡快制定出臺全省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則，建立政府性融資擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制，建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；進(jìn)一步放寬基層金融機(jī)構(gòu)權(quán)限，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，為農(nóng)村經(jīng)營主體分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；對將金融資源更多投向“三農(nóng)”、扶貧、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)給予政策傾斜。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化營商環(huán)境

　　民營經(jīng)濟(jì)撐起了四川經(jīng)濟(jì)的“半邊天”，但民革四川省委發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)發(fā)展目前還面臨很多困難，其中營商環(huán)境不優(yōu)的問題比較突出。

　　“要把打造優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)民企發(fā)展的首要任務(wù)?！泵窀锼拇ㄊ∥ㄗh，政府應(yīng)樹立當(dāng)好“店小二”的理念，持續(xù)深化“放管服”，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，對標(biāo)世界銀行相關(guān)指標(biāo)開展區(qū)域營商環(huán)境評價(jià)。

　　對為政府權(quán)力做“減法”的建議，省政協(xié)委員、省經(jīng)濟(jì)法律研究會會長司馬向林深表贊同。他同時(shí)提出，建立“親”“清”新型政商關(guān)系需要深入推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　“好的營商環(huán)境鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，也容忍失敗。”省政協(xié)委員、成都理工大學(xué)法學(xué)院副教授劉寧了解到，我省推行企業(yè)簡易注銷制度近兩年來，共有5萬多戶企業(yè)發(fā)布公告，只有2萬多戶企業(yè)成功辦理了簡易注銷。她呼吁打通司法退出路徑，將簡易注銷、清算注銷、破產(chǎn)辦理全面納入市場退出機(jī)制，構(gòu)建全方位市場退出機(jī)制。

關(guān)鍵詞：著眼民生關(guān)切

　　教育、環(huán)保、養(yǎng)老……省政協(xié)委員關(guān)注的目光，總是離不開人民群眾的關(guān)切。

　　省政協(xié)教育委員會認(rèn)為，辦好人民滿意的教育必須加快學(xué)前教育發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。教育委呼吁，將學(xué)前教育置于基礎(chǔ)教育同等地位，盡快出臺《四川省學(xué)前教育條例》，為進(jìn)一步深化改革和規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育提供法律保障。

　　省政協(xié)委員、民建南充市委主委張曉艷對加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治提出建議：圍繞落實(shí)《四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，配套出臺《四川省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，重點(diǎn)健全小流域紅線保護(hù)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、監(jiān)測處置機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使農(nóng)業(yè)面源污染防治有專項(xiàng)法規(guī)可依。

　　針對養(yǎng)老問題，婦聯(lián)界別建議政府在制度設(shè)計(jì)、運(yùn)營環(huán)境、資金投入、社會風(fēng)尚倡導(dǎo)等方面進(jìn)行支持，構(gòu)建“時(shí)間銀行”運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會主體通過“時(shí)間銀行”從事養(yǎng)老助老社會服務(wù)，打造政府支持、社會互助、個(gè)體自立的新型社會共同養(yǎng)老模式。