全會(huì)由州委常委會(huì)主持 州委書記劉成鳴作講話

全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大、中央治藏方略、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會(huì)精神，審議通過了《中共甘孜州委關(guān)于堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的決定》

州委書記劉成鳴作重要講話。

中共甘孜州委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在康定舉行。本網(wǎng)記者 楊杰 攝

中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)

（2018年8月27日中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過）

中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2018年8月27日在康定舉行。

出席全會(huì)的有，州委委員56人、州委候補(bǔ)委員9人。州紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。州第十一次黨代會(huì)代表、州十二屆人大代表、十三屆州政協(xié)委員中部分同志也列席會(huì)議。

全會(huì)由州委常委會(huì)主持。州委書記劉成鳴作了講話。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大、中央治藏方略、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示和省委十一屆三次全會(huì)精神，聽取和討論了劉成鳴同志代表州委常委會(huì)作的工作報(bào)告，審議通過了《中共甘孜州委關(guān)于堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局中加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜的決定》，劉成鳴同志就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定州委十一屆四次全會(huì)以來州委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，州委常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹中央治藏方略，深入落實(shí)省委決策部署，充分匯聚州“四大班子”智慧和力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，按照州委“緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，突出脫貧奔康和長治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊(duì)伍不足四大短板，夯實(shí)長治久安思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)五大基礎(chǔ)，精心組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜”總體工作格局，扎實(shí)抓好“穩(wěn)增長、惠民生，抓改革、促開放，保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)工作，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生事業(yè)不斷改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國的馬克思主義，是引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂，深刻回答了新的時(shí)代條件下“中國之問”“時(shí)代之問”“人民之問”“執(zhí)政之問”，為解決當(dāng)代中國前途命運(yùn)問題提供了科學(xué)理論指引。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在治國安邊穩(wěn)藏的戰(zhàn)略和全局高度，科學(xué)分析西藏和四省藏區(qū)工作面臨的新形勢新任務(wù)，提出了系列重要論述，形成了中央治藏方略，為我們做好甘孜藏區(qū)工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記對(duì)做好四川工作多次發(fā)表重要講話、多次作出重要指示批示，為治蜀興川標(biāo)注了時(shí)代方位、提出了總體要求、作出了戰(zhàn)略謀劃、指明了方向路徑、描繪了美好藍(lán)圖，是指導(dǎo)治蜀興川實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。全州上下要堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央治藏方略和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，按照省委十一屆三次全會(huì)的決策部署，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把科學(xué)理論變?yōu)榫唧w實(shí)踐、把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，為新時(shí)代推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)甘孜力量。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要圍繞全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，豐富完善美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃。要?jiǎng)?chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，立足世界級(jí)旅游資源，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展旅游不動(dòng)搖，補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、服務(wù)管理、體制機(jī)制短板，推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、服務(wù)供給全域配套、景區(qū)治理全域覆蓋、相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、發(fā)展成果全民共享。要?jiǎng)?chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探索具有甘孜特色的生態(tài)文明發(fā)展模式，筑牢長江上游生態(tài)屏障。要?jiǎng)?chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把民族團(tuán)結(jié)工作作為促進(jìn)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)現(xiàn)路徑，作為夯實(shí)甘孜長治久安基礎(chǔ)的重要抓手，融入全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

會(huì)議指出，要堅(jiān)定不移實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施“潤育工程”，持續(xù)推進(jìn)“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育活動(dòng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。辦好急難愁盼民生實(shí)事，全面推行15年免費(fèi)教育，實(shí)施“健康甘孜2030”行動(dòng)，做好十項(xiàng)民生工程、20件民生實(shí)事和藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”，完善公共文化服務(wù)體系，不斷提高人民群眾幸福感獲得感。

會(huì)議指出，要堅(jiān)定不移實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，確保甘孜藏區(qū)持續(xù)全面長期穩(wěn)定。把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位任務(wù)，深入開展反分裂斗爭。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化依法治寺管僧，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。扎實(shí)推進(jìn)法治甘孜、平安甘孜建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，深化司法體制改革，堅(jiān)決維護(hù)法治權(quán)威，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，把一切事務(wù)納入法治化軌道，持續(xù)鞏固辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

會(huì)議指出，要堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，走出具有甘孜特色的綠色發(fā)展之路。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，加快建設(shè)世界旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有序發(fā)展清潔能源和電礦產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。加快發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)現(xiàn)代高原特色差異化農(nóng)牧業(yè)成片成帶成規(guī)模布局，拓展壯大脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、兩個(gè)百萬畝農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大民族文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘紅色文化、民俗文化、地域文化等資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)物質(zhì)和非物質(zhì)文化保護(hù)傳承和開發(fā)利用，增加高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給。

會(huì)議指出，要堅(jiān)定不移實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)第四輪“交通大會(huì)戰(zhàn)”，推動(dòng)高速公路向甘孜腹地延伸，加快推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，全力推動(dòng)公路、鐵路、機(jī)場有效銜接，提升國省干道路網(wǎng)等級(jí)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，基本形成輻射全州、帶動(dòng)周邊的區(qū)域性綜合交通樞紐。加強(qiáng)水利、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)骨干水利工程及渠系配套和太陽能提灌站建設(shè)，強(qiáng)化城市防洪排澇和山洪預(yù)警設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

會(huì)議指出，要堅(jiān)定不移實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，探索鄉(xiāng)村振興甘孜實(shí)踐。把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造幸福美麗新村升級(jí)版。圍繞“成都后花園、康養(yǎng)加休閑”定位，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)打造大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，為全州鄉(xiāng)村振興探索經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。梯度推進(jìn)雅礱江、金沙江流域鄉(xiāng)村振興，打造具有南、北區(qū)域特色的種養(yǎng)、觀光、休閑、體驗(yàn)多元化產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)品牌。推進(jìn)甘孜新區(qū)建設(shè)，圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，按照宜居、宜商、宜業(yè)、宜游要求，加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序承接康定城區(qū)功能疏解，打造最具活力的新興增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色生活、美麗城市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力打造魅力縣城，積極創(chuàng)建全國特色小鎮(zhèn)，打造美麗村寨和風(fēng)情小鎮(zhèn)，走具有甘孜特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

會(huì)議指出，要堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，筑牢長江上游生態(tài)屏障。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，守護(hù)好中華水塔。完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，從源頭控制污染，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理行動(dòng)。強(qiáng)化國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，全方位開展大規(guī)模綠化全川甘孜行動(dòng)和“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”行動(dòng)，實(shí)施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治和生態(tài)修復(fù)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有序開發(fā)水電資源等生態(tài)能源，推進(jìn)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、森林旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色低碳生活方式。

會(huì)議指出，要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成競相發(fā)展良好態(tài)勢。東部發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢率先發(fā)展，把握雅康高速通車機(jī)遇，接入環(huán)成都2.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，立足“成都后花園、康養(yǎng)加休閑”定位，結(jié)合大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)要素聚集能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。南部立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快發(fā)展，建設(shè)內(nèi)連外通的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)，打造南部特色農(nóng)業(yè)走廊，高起點(diǎn)建設(shè)中國雅江松茸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、理塘川藏現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。北部挖掘后發(fā)潛力追趕發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)暢外達(dá)交通體系，壯大牦牛、青稞、油菜、中藏藥材和農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，打造北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)格薩爾文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，建好中國最美高原濕地。

會(huì)議指出，要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成全域開放新態(tài)勢。

著力抓好中央和省委各項(xiàng)改革部署落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、行政管理體制、電力體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。提升開放合作和招商引資水平，用好省內(nèi)對(duì)口幫扶平臺(tái)，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)接廣東對(duì)口支援合作機(jī)制，深化大香格里拉深度合作，加強(qiáng)與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)等合作，實(shí)施戰(zhàn)略投資企業(yè)招引行動(dòng)計(jì)劃，加大園區(qū)招商引資力度，壯大甘眉、成甘工業(yè)園區(qū)，培育打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極融入以成都為主干的區(qū)域發(fā)展共同體。優(yōu)化提升招商引資和營商環(huán)境，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與阿壩州協(xié)作，共同創(chuàng)建川西北生態(tài)示范區(qū)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面從嚴(yán)治黨，為甘孜各項(xiàng)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓緊抓實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，嚴(yán)把干部政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)決反對(duì)“袍哥”文化、圈子文化，決不允許拉小山頭、搞小團(tuán)體。建強(qiáng)干部人才隊(duì)伍，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大在“四個(gè)一線”培養(yǎng)使用干部力度，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力實(shí)施干部能力素質(zhì)提升工程。突出基層黨組織政治功能，健全組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大基層黨的組織和工作覆蓋。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，重拳懲治群眾身邊的“微腐敗”和黑惡勢力“保護(hù)傘”。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，抓好中央、省委巡視反饋問題整改落實(shí)，強(qiáng)化州縣黨委巡察工作，提高群眾滿意度。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹州委十一屆五次全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，扎實(shí)做好“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)第二階段工作，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，在上半年工作基礎(chǔ)上大干一百二十天，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，全力確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

會(huì)議號(hào)召，全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以趕考的心態(tài)、昂揚(yáng)的狀態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)，腳踏實(shí)地、奮發(fā)有為，在“一干多支、五區(qū)協(xié)同”中作出甘孜實(shí)踐，在“四向拓展、全域開放”中綻放甘孜光彩，為加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出新的更大貢獻(xiàn)！