《甘孜日報》 2013年12月12日
“蜀道難,難于上青天”,這是唐代詩人李白發(fā)出的感嘆;“踏上康巴路,慨嘆行路難”,這是百萬甘孜兒女的內(nèi)心獨白。
億萬年前,亞歐大陸板塊與印度洋板塊的強烈碰撞,誕生了世界上最年青的青藏高原;位于青藏高原東南緣的我州,因二郎山、貢嘎山、雀兒山等眾多高聳入云山系的“嚴(yán)密封鎖”,因為大渡河、雅礱江、金沙江等大江大河及眾多支流的“無情切割”,使得大美甘孜仿佛成了“世外桃園”。路,是世代甘孜人走出大山的夢想;路,是勤勞甘孜人改變命運的希望;路,是智慧甘孜人謀求同步小康的追求。
從“茶馬古道”到十八軍將士修筑川藏公路;從全州每年7公里的油路建設(shè)到通縣油路工程的如期竣工;從國、省道建設(shè)到通鄉(xiāng)、通村、通暢工程實施;從路網(wǎng)構(gòu)建到立體交通形成,我州交通建設(shè)隨時代的步伐而跨上了發(fā)展的快車道。
在我州交通發(fā)展的歷史長河中,每一步變化帶來的都是欣喜,每一步跨越帶來的都是感慨。一個欣喜的串聯(lián),一個感慨的疊加,書寫著一部氣勢磅礴的交通建設(shè)傳奇。在這部令人驚嘆的“傳奇”之中,為期三年的交通大攻堅,同聲共調(diào)地唱響了“再筑天路、暢通甘孜”的《同一首歌》。
痛定思痛盼路通
“穩(wěn)藏必先安康”,“安康必先通康”。然而,建州63年來,茶馬古道上的茶包客已然遠去,可甘孜大地上的交通艱險依舊,“通康”之路一點也不平順。交通“瓶頸”的嚴(yán)重制約,早已成為甘孜兒女揮之不去的記憶之“痛”和現(xiàn)實之“痛”。
甘孜之“痛”,必然注定甘孜之“窮”。痛定思痛,“通”則不“痛”。交通有如人體的“血管”,“血管”堵塞必然導(dǎo)致生存危機和生命危險。盡管我們守著大自然賦予的壯美風(fēng)景、守著老祖宗留下的歷史文明、守著無處不在的豐富資源,卻在無可奈何地承受著“出門難、行路難”的現(xiàn)實困擾。嘆交通、怨交通,這是甘孜兒女的共同情緒;思交通、盼交通,更是全州人民深入骨髓的共同心愿。
百姓的期盼,黨政的關(guān)切,終于轉(zhuǎn)化成了一種黨委的意志和政府的行動。“甘孜州要集中力量打一場交通翻身仗”;“甘孜州要努力爭取一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣,從根本上改善藏區(qū)交通條件”,省委、省政府先后作出了關(guān)于加快我州交通建設(shè)的重要決定。
一石激起千層浪。公元2009年,一個關(guān)乎我州交通實現(xiàn)歷史性變遷的方案--《2009-2012年甘孜州交通建設(shè)推進方案》終于在獲得了省政府的批準(zhǔn)實施。
振奮的消息,讓人喜出望外;驚人的投入,更是令人難以置信。然而,權(quán)威媒體的報道,驗證的消息的準(zhǔn)確與真實。2012年至2014年,國家將投入334億元巨資,計劃改造我州境內(nèi)的國省道和重要出州通道、經(jīng)濟干線及旅游公路2400公里,建設(shè)農(nóng)村公路4500公里,實現(xiàn)全州現(xiàn)有國道公路和90%的現(xiàn)有省道干線公路技術(shù)等級達三級及以上。
面對千載難逢的歷史機遇,州委書記胡昌升可謂是感慨萬端:“我們一定要增強機遇意識、發(fā)展意識和落實意識,以‘打通出口、提高等級、完善網(wǎng)絡(luò)、形成樞紐’為中心,集中三年時間打好全州交通建設(shè)‘翻身仗’,努力構(gòu)建起‘四縱四橫多聯(lián)和三大樞紐’的綜合交通大網(wǎng)絡(luò),為推進我州科學(xué)發(fā)展、長治久安和同步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)提供方便、安全、快捷的綠色通道”。
面對不可多得的發(fā)展機遇,州委副書記、州政府州長益西達瓦接連用了三個“前所未有”來形容交通建設(shè)三年攻堅活動:“得到國家、省及相關(guān)部門的重視前所未有,工程的投入規(guī)模和道路建設(shè)等級前所未有,面臨的建設(shè)壓力和挑戰(zhàn)前所未有。我們必須采取超常規(guī)辦法、超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度,全力打好這場攻堅硬仗。”
凝心聚力首戰(zhàn)捷
甘孜兒女的興奮不言而喻,甘孜交通人的激動更是無以言表:“我們慶幸自己生逢其時!”一張張信心滿滿的面部表情,一聲聲斬釘截鐵的堅定誓言,一個個躍躍欲試的驚喜場面,定格了甘孜交通人的豪邁與果敢。
這是一份讓人心曠神怡的報告,盡管報告中充滿了一組組枯燥乏味的阿拉伯?dāng)?shù)字,然而,在這份報告中,枯燥的數(shù)據(jù)卻變成了一個個跳躍的音符并演奏出了最美的樂章:在交通三年集中攻堅的首戰(zhàn)之年,全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資93.28億元,完成年度目標(biāo)的160.8%,相當(dāng)于“十五”和“十一五”期全州交通建設(shè)投資的總和;在推進方案中的“25+1”項目中,完工6個645.2公里、在建16個項目2058.98公里、新開工4個179.051公里;全州農(nóng)村公路完成通鄉(xiāng)瀝青路357公里、通村公路1244公里。
首戰(zhàn)告捷,群情振奮。州委常委、常務(wù)副州長汪洋僅用“科學(xué)管理”四個字便道出了其中奧妙。
“科學(xué)管理”,絕非高談闊論,而是實實在在的行動。三年攻堅活動啟動伊始,我州及時成立了精干的交通建設(shè)三年攻堅活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組的雷厲風(fēng)行,使得下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)組、質(zhì)量進度組、造價監(jiān)控組、安全監(jiān)督組和廉政建設(shè)組運轉(zhuǎn)高效。一份份工作計劃的制定,一條條工作措施的出臺,一張張工作任務(wù)的表格,一次次現(xiàn)場督導(dǎo)的開展,讓整個攻堅活動生機盎然、秩序井然。
“科學(xué)管理”,絕非信口開河,而是自上而下的務(wù)實。三年攻堅活動推進之中,州委、州政府多次召開全州交通建設(shè)推進會,講成績寥寥數(shù)語,擺問題一針見血,講措施深入淺出,鼓干勁催人奮進,順推進度、質(zhì)量、安全、廉政,倒排工期,倒查責(zé)任,一項項措施的落地生根,一項項制度的立竿見影,一項項考核的逗更兌現(xiàn),一次次現(xiàn)場辦公的難題化解,一次次人大代表、政協(xié)委員的現(xiàn)場視察,一份份意見建 議的采納落實,讓攻堅大戰(zhàn)打得士氣高漲、有聲有色。
“科學(xué)管理”,絕非人云亦云,而是創(chuàng)新實踐的結(jié)晶。在我州每一個施工現(xiàn)場,幾乎云集了全省交通建設(shè)一線的所有優(yōu)秀力量,在國道318線東俄洛至海子山段、在省道216線、217線理塘至亞丁段,由四川興蜀公司負(fù)責(zé)的現(xiàn)場建設(shè)管理有板有眼;在國道317線,由四川川高公司負(fù)責(zé)的現(xiàn)場建設(shè)管理同樣也是有條不紊;我州因建設(shè)需要而組建具有獨立企業(yè)法人資質(zhì)的州交通建設(shè)投資有限公司,則委托川高公司、興蜀公司、四川交通咨詢公司等省級管理優(yōu)秀團隊負(fù)責(zé)12個重大交通項目建設(shè)管理工作;而應(yīng)運而生的四川公路工程監(jiān)理咨詢甘孜分公司則全權(quán)負(fù)責(zé)全州交通工程監(jiān)督管理。采訪中,州交通運輸局局長、州政府副秘書長冉義告訴記者,“這種管理模式,是針對我州交通建設(shè)戰(zhàn)線長、人才缺、時間緊、任務(wù)重和困難多的實際而采取的一種管理體制的創(chuàng)新。
“科學(xué)管理”,絕非徒有虛名,而是現(xiàn)場管理的真實寫照。項目來之不易,攻堅任務(wù)繁重,建設(shè)時間緊迫。“我們絕對不能因為趕進度而忽視質(zhì)量、安全,我們絕對不能因為抓進度、質(zhì)量、安全而忽視廉政,我們絕對不能因為施工環(huán)境和條件而影響工期,我們必須與時間賽跑、與困難決斗、與難題抗?fàn)帲怀霈F(xiàn)場管理,強化細節(jié)管理,向管理要時間,向管理要進度,向管理要質(zhì)量,向管理要安全,向管理要廉政。”州委書記胡昌升、州長益西達瓦在多次現(xiàn)場調(diào)研中始終重復(fù)著這樣的話語。全方位的進度督查,讓“5+2”、“白+黑”成為了一種攻堅克難的時尚;全方位的現(xiàn)場質(zhì)量、安全督導(dǎo),讓試圖蒙混過關(guān)的“僥幸”心理因為不折不扣的現(xiàn)場整改和付出高昂的代價而漸漸銷聲匿跡;“六親不認(rèn)”的現(xiàn)場監(jiān)管,“鐵石心腸”的現(xiàn)場整改,“殘酷無情”的“逐客令”,讓施工單位時刻緊繃著“進度弦、質(zhì)量弦、安全弦和廉政弦”;環(huán)環(huán)相扣的問事、問德、問能、問勤、問廉、問責(zé)等嚴(yán)密的監(jiān)管環(huán)節(jié),為打造“樣板路、生態(tài)路、安全路、文明路、廉潔路、幸福路”提供了“掃描儀”、“安全閥”和“防火墻”。
“科學(xué)管理”,絕非一日之功,而是含辛茹苦的付出。“施工不能影響車輛行駛”,這是州委、州政府作出的硬性要求。然而,面對每天都有成千上萬輛的旅游、貨運、客運、軍需等巨大車流,如何真正做到“一邊施工一邊通行”,這對決策者、管理者、建設(shè)者和駕乘人員來說無疑是一大考驗。考驗當(dāng)前,智者勝。州交通建設(shè)三年集中攻堅協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)施工時間、氣候要求和車流量大小而及時采取了“臨時交通管制”措施,盡管理解、支持者為數(shù)眾多,但強行闖關(guān)者也不乏其人。關(guān)鍵時刻,益西達瓦明確表示,“施工交通管制必須動真碰硬,領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則,哪怕是我自己的車輛要經(jīng)過施工路段,也必須停車等待施工。”
鐵面無私的臨時交通管制,讓儲存在記者大腦里的畫面即刻浮現(xiàn)眼前:烈日下、寒風(fēng)中、雨雪里,交管人員含辛茹苦地指揮著一輛輛大小車有序停靠,轟鳴的施工車輛往來穿梭,新鋪筑的瀝青面在陽光的照射下,與路基緊緊相依。(本報記者田杰 /文 張濤/圖)
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