——汶川特大地震災(zāi)區(qū)10年重建發(fā)展的歷程與啟示

　　10年前的5月12日，8級(jí)強(qiáng)震猝然襲擊汶川，震驚全球。彼時(shí)，“汶川不哭”“四川挺住”“中國(guó)加油”……全中國(guó)的目光都投向了汶川災(zāi)區(qū)。彼時(shí)，國(guó)外媒體憂心斷言，“汶川地震災(zāi)后重建，是一個(gè)世界性難題?！?/p>

　　10年后的這個(gè)春天，四川省委黨校、四川日?qǐng)?bào)組成聯(lián)合調(diào)研組，分赴“5·12”汶川特大地震災(zāi)區(qū)。眼見曾經(jīng)滿目瘡痍的災(zāi)區(qū)在發(fā)展之路上煥發(fā)出勃勃生機(jī)。滴水之恩，涌泉相報(bào)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)干部群眾感恩奮進(jìn)、自強(qiáng)不息，積極投身重建美好家園的火熱實(shí)踐。經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施根本改善、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生保障持續(xù)加強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、基層黨建不斷夯實(shí)，災(zāi)區(qū)群眾住上了好房子、過(guò)上了好日子，書寫了從災(zāi)難走向新生、從恢復(fù)重建走向發(fā)展振興的壯麗篇章。

　　10年滄桑巨變，印證中國(guó)力量。汶川特大地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建、發(fā)展振興的奇跡，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨超強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，踐行了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想，展示了集中力量辦大事的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，見證了中華兒女堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息的民族精神。

　　10年眾志成城，回應(yīng)世界難題。災(zāi)區(qū)在8級(jí)強(qiáng)震的廢墟上站起來(lái)，中國(guó)通過(guò)對(duì)“世界性難題”的破解，為人類應(yīng)對(duì)巨災(zāi)提供了中國(guó)方案、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

    ■四川省委黨校、四川日?qǐng)?bào) 聯(lián)合調(diào)研組

    以人民為中心：災(zāi)區(qū)10年重建發(fā)展一以貫之的核心理念

　　黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。汶川特大地震災(zāi)區(qū)10年重建發(fā)展歷程正是“以人民為中心”理念的充分體現(xiàn)和有力彰顯。

　　災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建始終貫徹以人為本方針，“民生優(yōu)先”貫穿災(zāi)后重建發(fā)展的每一步每個(gè)方面。地震給災(zāi)區(qū)人民帶來(lái)了極大傷痛，但災(zāi)難沒有擊垮堅(jiān)強(qiáng)的中國(guó)人民，“以人民為中心”的理念猶如一塊巨大磁石把黨和人民緊緊聯(lián)結(jié)在一起。從抗震救災(zāi)、過(guò)渡安置、恢復(fù)重建到脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展振興，災(zāi)區(qū)干部群眾始終和全國(guó)人民心連心，眾志成城、感恩奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏。10年來(lái)，災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，殫精竭慮尋求發(fā)展思路，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實(shí)提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重振、社會(huì)重整、文化重生。如今，災(zāi)區(qū)最漂亮的是農(nóng)房、最堅(jiān)固的是學(xué)校、最現(xiàn)代化的是醫(yī)院、最滿意的是群眾，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、幸福和諧的美好畫卷正在徐徐展開。

　　災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)安全和綠色轉(zhuǎn)型，注重富民增收。過(guò)去“木頭、石頭、水頭”的“三頭”經(jīng)濟(jì)被綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)取代，以富民為特點(diǎn)的旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。北川石椅羌寨48歲的陳艷在震后辦起了爾瑪人家特色農(nóng)家樂，吸引游人春賞花、夏避暑、秋采摘，年收入超過(guò)10萬(wàn)元。通過(guò)打好大禹牌、民族牌、特色牌，如今的北川，“大禹故里、中國(guó)羌城、大愛北川”的區(qū)域品牌形象已深入人心。汶川縣蘿卜寨被喻為“云朵上的羌寨”，地震使剛剛起步的旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。在災(zāi)后轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，蘿卜寨按照“一三產(chǎn)業(yè)融合”的思路，發(fā)展甜櫻桃、紅脆李、青脆李種植，實(shí)現(xiàn)“春有花賞、夏秋有果摘”，鄉(xiāng)村旅游與文化旅游融合發(fā)展，農(nóng)民年人均純收入超過(guò)1.3萬(wàn)元。蘿卜寨老寨按照“修舊如舊”方式恢復(fù)重建，游人從老寨穿過(guò)一片桃李林間的小徑，一座富于羌族特色、更加美麗宜居的蘿卜寨新寨也映入眼簾，新老寨子共同見證了歷史變遷、訴說(shuō)著滄海桑田。

　　災(zāi)區(qū)民生保障更加專注于解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力構(gòu)建惠民富民的民生保障體系，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感。10年來(lái)，災(zāi)區(qū)不斷完善公共設(shè)施，不斷提升公共服務(wù)水平，建成多層次的社會(huì)保障體系。北川縣針對(duì)震后因?yàn)?zāi)致病致殘人數(shù)激增的狀況，將救助對(duì)象擴(kuò)大到貧困精神病患者、因地震致殘需后續(xù)治療等人群，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。汶川縣對(duì)農(nóng)村、城鎮(zhèn)貧困人口和因?yàn)?zāi)致殘等特殊困難群眾分類建立社保體系，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化社保兜底功能。目前，北川、汶川兩縣的貧困發(fā)生率都降至1%以下。

　　災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理更加注重建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，全面提升抵御自然災(zāi)害的綜合風(fēng)險(xiǎn)防范能力。10年來(lái)，災(zāi)區(qū)按照防范勝于救災(zāi)的思想，從隱患排查、群防群策、科學(xué)預(yù)警到組織保障，形成了一套完整的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，綜合運(yùn)用高科技和“土辦法”，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力和水平。就在調(diào)研組一行在汶川調(diào)研期間，該縣龍溪鄉(xiāng)阿爾寨發(fā)生一起高位推移式滑坡災(zāi)害，阿爾寨地災(zāi)監(jiān)測(cè)人員在例行巡查監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)隱患后立即向上級(jí)匯報(bào)，汶川縣有關(guān)部門啟動(dòng)了預(yù)警工作機(jī)制和相關(guān)預(yù)案，果斷組織避險(xiǎn)撤離，疏散轉(zhuǎn)移415人，成功實(shí)現(xiàn)此次災(zāi)害零傷亡。

　　災(zāi)區(qū)精神重建更加秉持尊重和激發(fā)人民主體性的理念，以文化自覺激發(fā)文化自信，手挽手走過(guò)了10年文化重生和精神重塑之路。物質(zhì)重建是基礎(chǔ)，精神重建是動(dòng)力。10年來(lái)，全國(guó)、全省文化系統(tǒng)傾力支援，災(zāi)區(qū)文化部門不辱使命，公共文化服務(wù)體系恢復(fù)重建、文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)恢復(fù)重建等快速推進(jìn)，災(zāi)區(qū)的文化重生和精神重塑成效明顯。國(guó)家相關(guān)部門設(shè)立了羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，系統(tǒng)整理和挖掘羌族文化資源，羌寨重建更加突出羌文化元素表達(dá)，羌繡與多個(gè)世界知名時(shí)尚品牌形成良好合作，羌族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蓬勃生長(zhǎng)。在妥善保護(hù)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，災(zāi)區(qū)合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)發(fā)展文化旅游、康養(yǎng)旅游、民族手工藝等特色產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，“文化+農(nóng)業(yè)”“文化+旅游”“文化+創(chuàng)意”等業(yè)態(tài)模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)生了一批特色村寨、特色酒店、特色餐飲，民族文化生態(tài)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

    黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：災(zāi)區(qū)10年重建發(fā)展的根本保障和精神依托

　　鳳凰涅槃，浴火重生?；仡櫈?zāi)區(qū)10年重建發(fā)展之路，正是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，為災(zāi)后重建發(fā)展和災(zāi)區(qū)干部群眾提供了根本政治保證、強(qiáng)大組織保障、堅(jiān)實(shí)物質(zhì)支撐和不竭精神動(dòng)力。實(shí)踐證明，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終是全國(guó)人民的主心骨和頂梁柱。

　　黨的高超領(lǐng)導(dǎo)水平和強(qiáng)大執(zhí)政能力是災(zāi)后重建發(fā)展的根本保障。震后第一時(shí)刻，黨中央作出指示，強(qiáng)調(diào)搶救人民生命是當(dāng)務(wù)之急，盡力安排好災(zāi)區(qū)人民群眾生活。抗震救災(zāi)總指揮部火速成立，一場(chǎng)匯集各方力量的生命大救援迅速展開。中央要求各地區(qū)各部門堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，為奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)勝利提供物質(zhì)保障。正是在黨中央的統(tǒng)一部署下，在全國(guó)人民的大力支持和對(duì)口援建省市的傾力幫助下，四川各級(jí)黨委政府開展了卓有成效的工作，圓滿完成了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建各項(xiàng)任務(wù)。災(zāi)后重建工作從一開始就非常注重整體謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃保障科學(xué)重建。根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了重建條例，印發(fā)了重建總體規(guī)劃，明確了重建的指導(dǎo)思想、基本原則、重建目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，有關(guān)部門和地方也據(jù)此編制了重建規(guī)劃。從迅速出臺(tái)恢復(fù)重建指導(dǎo)意見到迅速調(diào)整預(yù)算、迅速進(jìn)行立法，災(zāi)后恢復(fù)重建始終沿著科學(xué)和法治的軌道推進(jìn)。重建道路充滿荊棘，發(fā)展過(guò)程歷經(jīng)磨難，面對(duì)映秀“8·19”特大泥石流、汶川“7·10”特大山洪泥石流等次生災(zāi)害沖擊，黨領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)干部群眾沉著應(yīng)對(duì)、奮力拼搏，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的高超領(lǐng)導(dǎo)水平和強(qiáng)大執(zhí)政能力。

　　基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是災(zāi)后重建發(fā)展的組織保障。黨旗飄飄，誓言錚錚。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的進(jìn)程中，一個(gè)支部就是一面旗幟，一名黨員就是一個(gè)標(biāo)桿。廣大黨員用汗水、鮮血甚至生命踐行著新時(shí)代共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一次次用實(shí)際行動(dòng)在群眾心中樹起不朽的豐碑。回望抗震救災(zāi)第一線，無(wú)數(shù)黨員干部身先士卒、不眠不休，映秀鎮(zhèn)黨委組織全鎮(zhèn)黨員緊急成立工作組快速開展救援，成功救出被困人員500余名、救治傷員1000余名；在災(zāi)后重建主戰(zhàn)場(chǎng)上，無(wú)數(shù)黨員干部情系鄉(xiāng)梓、連續(xù)奮戰(zhàn)，北川縣原副縣長(zhǎng)蘭輝在下鄉(xiāng)工作中把生命永遠(yuǎn)留在了他鐘愛的山山水水，成為“始終把黨和人民的事業(yè)放在心中最高位置”的時(shí)代楷模；置身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，無(wú)數(shù)黨員干部征衣未解、再度出征，汶川、北川堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，通過(guò)筑牢“頂梁柱”、用好“排頭兵”、抓好“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)群眾增收致富，通過(guò)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，黨員干部走進(jìn)農(nóng)戶家中，與群眾拉家常、解難題、謀發(fā)展。

　　集中力量辦大事是災(zāi)后重建發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)。災(zāi)難當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院在立即動(dòng)員一切力量搶救生命、安置受災(zāi)群眾的同時(shí)，果斷作出“建立對(duì)口支援機(jī)制，舉全國(guó)之力，加快恢復(fù)重建”的重大決策，頒布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》，向全黨全國(guó)發(fā)出了汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的總動(dòng)員。一年后，災(zāi)后恢復(fù)重建取得重要階段性成果；兩年后，“三年任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；10年后，災(zāi)區(qū)面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。舉全國(guó)之力、集全民之智、凝全社會(huì)共識(shí)，在極短時(shí)間內(nèi)和極重壓力下，龐大的人力、物力、財(cái)力等各種資源快速集結(jié)和有效配置，形成了全國(guó)救災(zāi)“一盤棋”的統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)，在人類救災(zāi)史上留下濃墨重彩的一頁(yè)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的勝利，也只有社會(huì)主義中國(guó)才能完成這樣的壯舉，為不同制度模式下的抗災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐提供了全新的比較視野和思考空間。

    有效平衡五大關(guān)系：災(zāi)區(qū)10年重建發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)與深刻啟示

　　10年蛻變，化繭成蝶。汶川特大地震災(zāi)區(qū)走出了一條科學(xué)重建、跨越發(fā)展之路，成就舉世矚目，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，啟示十分深刻。從哲學(xué)意義上看，關(guān)鍵在于有效平衡好五大關(guān)系。

　　有效平衡當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。災(zāi)后恢復(fù)重建始終堅(jiān)持以人民為中心，尊重自然，統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)重建，綜合考慮實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)群眾當(dāng)前利益與保持區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展之間的有機(jī)平衡。

　　地震摧毀了災(zāi)區(qū)群眾的家園，“想要有個(gè)家”成為災(zāi)區(qū)群眾的最大期盼，災(zāi)后恢復(fù)重建的首要任務(wù)就是盡早讓災(zāi)區(qū)群眾住進(jìn)永久性住房，重新?lián)碛幸粋€(gè)溫暖的家。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各地的有力援助下，四川省委、省政府在城鄉(xiāng)住房重建、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)群眾就業(yè)、落實(shí)銀行貸款等方面采取了一系列政策措施，幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園。在重建規(guī)劃上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平，覆蓋了城鄉(xiāng)區(qū)域、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方方面面，既克服了盲目性和隨意性，又充分考慮恢復(fù)與提升的關(guān)系，避免恢復(fù)重建成為原樣復(fù)制。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，災(zāi)區(qū)的交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施功能全面恢復(fù)，一大批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)逐步修復(fù)，公共資源與公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、城鄉(xiāng)均等。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，一批新興產(chǎn)業(yè)集群興起；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系全面恢復(fù)，一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建成，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)；旅游業(yè)加快發(fā)展，集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的旅游新業(yè)態(tài)初步形成。重建后的北川新縣城已具“現(xiàn)代化的羌族文化城”雛形，汶川映秀鎮(zhèn)成為自然風(fēng)光秀麗、民族風(fēng)情濃郁的旅游小鎮(zhèn)。

　　有效平衡物質(zhì)家園和精神家園的關(guān)系。災(zāi)后重建發(fā)展不僅要滿足群眾基本的生存條件和物質(zhì)需求，讓群眾安居樂業(yè)，更要關(guān)注精神家園建設(shè)，撫平群眾的心靈創(chuàng)傷，保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承優(yōu)良民風(fēng)民俗。

　　如何撫慰災(zāi)區(qū)群眾遭受重創(chuàng)的內(nèi)心世界是災(zāi)后恢復(fù)重建中的持久“隱性工程”。震后第一時(shí)間，一大批心理醫(yī)生到災(zāi)區(qū)開展心理治療和服務(wù)，眾多民間組織和社會(huì)工作者在教育、衛(wèi)生、司法、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)等方面幫助災(zāi)區(qū)重建精神家園。許多在地震中失去親人的家庭逐步融化了過(guò)去的悲傷，失去孩子的父母又重新燃起了新的希望。搶修維護(hù)羌寨碉樓，大力保護(hù)民族傳統(tǒng)工藝，傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)民俗，建設(shè)文化館、影劇院、圖書館、體育館等公共文化設(shè)施，近千種農(nóng)技書籍通過(guò)農(nóng)家書屋廣為傳閱。家風(fēng)、校風(fēng)、民風(fēng)、政風(fēng)“文明四風(fēng)”建設(shè)持續(xù)開展，各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和技能培訓(xùn)蓬勃興起，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育扎實(shí)推進(jìn)，文明新風(fēng)像種子一樣播撒到每個(gè)人的內(nèi)心深處。10年來(lái)，災(zāi)區(qū)群眾一刻也沒有忘記來(lái)自四面八方的關(guān)愛，廣泛開展了“感黨恩、愛家鄉(xiāng)”“謳歌新時(shí)代、開啟新征程”等群體活動(dòng)，編排了大型舞蹈詩(shī)劇《不能忘卻的記憶》、民族音樂風(fēng)情史畫《羌風(fēng)》、原生態(tài)歌舞《羌魂》等舞臺(tái)劇目，用藝術(shù)的形式傳遞自強(qiáng)不息、樂觀向上的精神風(fēng)貌。浴火重生的土地上升騰著感恩的情懷、奔涌著向上的力量，災(zāi)區(qū)群眾把全國(guó)人民的愛沉淀在內(nèi)心深處，化作創(chuàng)建美好新家園的內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，災(zāi)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“物質(zhì)生活充實(shí)富裕，精神生活幸福滿足”的目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)的新汶川精神、新北川精神成為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)實(shí)踐。

　　有效平衡重建與發(fā)展的關(guān)系。三年基本恢復(fù)，五年發(fā)展振興，十年全面小康，這是汶川特大地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建發(fā)展的總體目標(biāo)。實(shí)踐證明，前三年的災(zāi)后恢復(fù)重建是“短期重建”，后續(xù)的發(fā)展振興為“長(zhǎng)期重建”，長(zhǎng)短結(jié)合、建治并舉鑄造了汶川奇跡，成就了中國(guó)奇跡。

　　經(jīng)過(guò)前三年的艱苦奮戰(zhàn)和科學(xué)重建，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，基本實(shí)現(xiàn)“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。10年來(lái)，災(zāi)區(qū)干部群眾風(fēng)雨兼程、不懈探索，尋求適合自身的特色發(fā)展之路。汶川提出“南林北果·綠色工業(yè)+全域旅游（康養(yǎng)）”的總體發(fā)展思路，以康養(yǎng)汶川轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，著力構(gòu)建充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；北川提出“品牌先導(dǎo)，綠色崛起，雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)，開放粘合”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造文創(chuàng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)、通航經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，加速建設(shè)“大美羌城、生態(tài)強(qiáng)縣、小康北川”……災(zāi)區(qū)正朝著與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

　　有效平衡黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾主體作用的關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾共赴危難、共克時(shí)艱，積極投身抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建偉大實(shí)踐，形成了推動(dòng)發(fā)展振興的強(qiáng)大合力。

　　災(zāi)區(qū)基層黨組織堅(jiān)持引領(lǐng)不包辦、抓總不包攬、統(tǒng)籌不代替，組織黨員干部走村入戶宣講黨的政策，廣泛聽取群眾意見建議，及時(shí)解答群眾疑難困惑，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高群眾主人翁意識(shí)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。各地廣泛開展致富能手、星級(jí)文明戶等評(píng)選活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，讓群眾學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)、趕有方向。汶川全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理和“戶戶入、入戶戶”群眾工作法，要求黨員干部到群眾家中宣傳政策、解決困難，使脫貧政策、感恩思想在群眾中入腦入心，真正實(shí)現(xiàn)幫群眾困、解群眾難。

　　有效平衡自力更生與各方援助的關(guān)系?！耙环接须y，八方支援?！便氪ㄌ卮蟮卣鸢l(fā)生后，全國(guó)上下勠力同心，匯聚起抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的強(qiáng)大正能量。災(zāi)后重建，不僅是在一片廢墟上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等“硬件”建設(shè)，更重要的是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的系統(tǒng)重建，需要持續(xù)投入大量人力、物力、財(cái)力和科技文化等諸多支撐。無(wú)論政府還是社會(huì)都難以獨(dú)擔(dān)此任，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織形成合力，有效解決項(xiàng)目推進(jìn)難、資金籌措難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、擴(kuò)大就業(yè)難等問題。

　　在重建發(fā)展過(guò)程中，災(zāi)區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，探索建立起政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人多方聯(lián)動(dòng)參與的協(xié)作共建機(jī)制。通過(guò)引入社會(huì)資本破解資金難題，源源不斷為災(zāi)區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)力；社會(huì)組織與地方政府良性互動(dòng)，及時(shí)了解災(zāi)區(qū)發(fā)展意愿與發(fā)展需求，積極發(fā)揮宣傳動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)、慈善捐贈(zèng)、專業(yè)特色、資源整合、凝心聚力等作用，有效解決災(zāi)區(qū)內(nèi)部需求與外部資源的合理配置，降低重建成本，提高重建效率，確保災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建效益最大化。

　　恩格斯說(shuō)，沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　汶川特大地震是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。在突如其來(lái)的災(zāi)難面前，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，投身這場(chǎng)規(guī)模空前、難度空前的偉大斗爭(zhēng)，奪取了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建發(fā)展的重大勝利，凝結(jié)成了“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神，在人類抗災(zāi)救災(zāi)史上寫下了無(wú)比壯美的精彩華章。

　　抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建發(fā)展的偉大實(shí)踐，進(jìn)一步彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)越性，豐富了中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量的時(shí)代內(nèi)涵，增強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，匯聚成踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大動(dòng)力，合力鑄成中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的一座不朽精神豐碑。

　　汶川特大地震災(zāi)區(qū)10年巨變向世界昭示：一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)、自信、篤行的社會(huì)主義中國(guó)感動(dòng)世界，正毅然矗立在世界東方；一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮斗、創(chuàng)新的中華民族共同體贏得尊敬，正傲然屹立于世界民族之林。