——《中共四川省委關于全面深入貫徹落實黨的十九大精神，推動治蜀興川再上新臺階，加快建設美麗繁榮和諧四川的決定》誕生記

   ■熊筱偉

　　黨的十九大作出重大判斷，中國特色社會主義進入了新時代。

　　新時代呼喚新作為。四川，應時而動：2017年12月8日，中國共產黨四川省第十一屆委員會第二次全體會議審議通過《中共四川省委關于全面深入貫徹落實黨的十九大精神，推動治蜀興川再上新臺階，加快建設美麗繁榮和諧四川的決定》（以下簡稱《決定》）。

　　它確定了關鍵時期的關鍵舉措——《決定》誕生于深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會、奮力開啟四川現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期，為推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，加快建設美麗繁榮和諧四川給出了行動綱領。

　　它描繪了未來數(shù)十載的美好藍圖——《決定》作出到本世紀中葉，全面建成美麗繁榮和諧四川，在建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國進程中走在前列的戰(zhàn)略安排，全省人民獲得感幸福感安全感將更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　《決定》承載著9100多萬四川人民對更加美好生活的期盼，在48.6萬平方公里的土地上開啟了社會主義現(xiàn)代化建設的壯麗新征程。

　　4本“字典厚”的材料集，22個重大課題調研

　　一個主題貫穿始終：全面把握新時代的歷史方位和省情特征，推動黨的十九大精神在四川具體化

　　10月25日，黨的十九大閉幕第二天，《決定》起草組正式成立。

　　一系列關系全局的重大政治判斷振聾發(fā)聵：中國特色社會主義進入新時代；我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國……

　　這些判斷，標定了中國發(fā)展新的歷史方位，也帶來了四川發(fā)展新的課題：進入新時代，我們究竟面臨怎樣的新形勢、新任務、新要求？如何開啟新征程？

　　四川作答，從準確把握黨的十九大精神開始。

　　《決定》起草，是在省委常委會和省委書記王東明的直接領導下進行的。從它醞釀之初，省委始終明確一個主題：堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬全局，推動黨的十九大精神在四川具體化。

　　在起草組成員的辦公桌上，至今還摞著4本“字典厚”的材料集。每一本都圍繞黨的十九大精神，集納了習近平總書記對四川工作的重要指示講話，人民日報、光明日報等中央媒體報道評論，其他?。▍^(qū)、市）貫徹落實黨的十九大精神做法……“起草組人手一套，反復學習?！笔∥€兩次邀請相關省直部門和專家學者座談，聽取意見。

　　四川作答，從對四川省情特征再認識著手。

　　省委把開展重大課題調研作為貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。王東明親自審定22個重大課題題目，涵蓋習近平新時代中國特色社會主義思想深刻內涵、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面深化改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等四川經濟社會建設方方面面。省委副書記、省長尹力等省領導牽頭負責課題調研。省委要求，調研不僅要摸清新形勢下的省情特征，也要提出可操作的發(fā)展建議。

　　11月24日，省委常委會會議室，王東明主持省委常委會聽取22個課題組匯報。參會工作人員清楚記得，那天與會者一直從清晨談到傍晚，圍繞報告反復討論修改。最終形成22本沉甸甸的專題調研報告，分發(fā)到起草組成員手中，成為《決定》起草的重要支撐。

　　吃透黨的十九大精神、立足省情特征，《決定》謀篇架構由此確立：通篇圍繞全面貫徹落實黨的十九大精神，將全面準確學習領會黨的十九大精神、堅持和加強黨的全面領導放在《決定》的第一、二部分。隨后分別從“五位一體”總體布局、堅定不移深化改革擴大開放、堅定不移全面從嚴治黨等領域，全方位回應黨的十九大新部署、新要求。這一框架自始至終，再未變更。

　　30多個日夜奮筆疾書，緊緊圍繞“繼承與發(fā)展”

　　一張藍圖繪到底：在堅持省第十一次黨代會決策部署基礎上，進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局

　　如果說全面深入貫徹落實黨的十九大精神是“戰(zhàn)略性指導”，那么在此基礎上全方位謀劃未來我省經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，則是四川順應全國發(fā)展大局的“戰(zhàn)術需要”，也是省委賦予《決定》的重要使命。

　　具體如何謀劃？王東明親自就有關重大問題、基本思路和重要政策舉措把關定向，明確提出《決定》不是另起爐灶，而是在省第十一次黨代會決策部署基礎上，進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局。

　　過去五年實踐證明，“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”總體部署，是四川砥礪奮進取得的寶貴經驗，是推進治蜀興川大業(yè)的正確路徑選擇，必須始終不渝地推向前進。與此同時，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達仍然是四川最大省情，同時還面臨轉方式調結構、資源環(huán)境約束、脫貧攻堅、重大風險防范等多重挑戰(zhàn)。

　　這些判斷和共識，貫穿于起草組奮筆疾書的30多個日夜，最終落實到《決定》的字里行間——

　　一方面，堅持“一張藍圖繪到底”，將省第十一次黨代會作出的重大部署延續(xù)到《決定》中。不僅有“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，其他治蜀興川重點部署也同樣一脈相承：深化供給側結構性改革、縱深推進全面深化改革、系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、堅定不移全面從嚴治黨……

　　另一方面，堅持與時俱進，進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局。

　　有細心的人注意到了決策過程中的脈動。黨的十九大閉幕后，11月15日，王東明先后到成都天府新區(qū)、青白江區(qū)調研，對天府新區(qū)建設、自由貿易試驗區(qū)建設等工作進一步作出部署、提出新要求。緊抓有全局戰(zhàn)略意義的重點工程，“牽一發(fā)而動全身”的發(fā)展思路，呼之欲出。

　　新的戰(zhàn)略抓手由此確立——突出抓好全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設、天府國際機場和國際空港新城建設、中國（四川）自由貿易試驗區(qū)建設“四項重點工程”，奠基四川長遠發(fā)展的大格局，搶占未來發(fā)展制高點。 

　　既有戰(zhàn)略內涵不斷深化——建設美麗繁榮和諧四川美好愿景的“時間表”確立，到2035年，加快建設美麗繁榮和諧四川，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀中葉，全面建成美麗繁榮和諧四川。對全面建成經濟強省的表述，增加了市場機制活、開放程度深兩個新要求，使構建現(xiàn)代化經濟體系目標更為完善。

　　大小修改逾40次，采納意見逾80條

　　一種理念全面彰顯：集中黨內外智慧，兼收并蓄，為加快建設美麗繁榮和諧四川凝心聚力

　　11月27日，省委常委會審議形成了《決定》征求意見稿，向黨內外公開征求意見。

　　省委工作人員介紹，征求意見對象除省直部門、市州和黨外人士、專家學者外，還包括省委常委、人大和政協(xié)黨組書記等。征求意見稿發(fā)出后一周，來自全省各地各領域的意見建議就超過100條。

　　起草《決定》的過程，是集中黨內外智慧的過程，是解放思想和統(tǒng)一思想有機結合的過程。這是我黨在實踐中得來的寶貴經驗，是凝聚合力、解決問題的制勝法寶。

　　對立足實際的合理建議意見，起草組迅速采納。在“完善省際航線網絡和國內大中城市干線網絡”的部署后，增加了“加快建設區(qū)域交通樞紐”，從而完善全省交通樞紐網絡；在“深入推進大規(guī)模綠化全川行動”后增加“推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”，以加快解決這一“頑疾”……

　　對中央最新思想成果和理念，《決定》及時吸收。廁所革命被納入我省推進綠色發(fā)展的工作中；大力弘揚“紅船精神”，弘揚開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神等也寫入《決定》。

　　《決定》最終采納意見逾80條，大小修改逾40次。

　　在重要問題上“做加法”的同時，《決定》在篇幅上卻不斷“做減法”。“把篇幅留給‘干什么’，少談意義、少談展望?！逼鸩萁M成員介紹，《決定》最終增至空前的11個部分52條，文字量卻從初稿的1.8萬字中刪減了超過3000字。

　　不務虛言，但求實干。這是省委對文風的要求，也是推動治蜀興川再上新臺階的工作基調，更是對9100多萬四川人民求發(fā)展期盼的熱切回應。

　　12月8日，成都金牛賓館嬌子廳，《決定》在如潮掌聲中審議通過——從全面建成小康社會，到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再到全面建成美麗繁榮和諧四川，四川正迎來一個無比美好的光明前景。

　　待掌聲稍歇，王東明對與會同志說，要有奪取勝利的信心決心，面對新的挑戰(zhàn)、新的“趕考”，始終保持逢山開路、遇水架橋的闖勁，去戰(zhàn)勝新的艱難險阻、征服新的“雪山草地”，以辛勤汗水和智慧力量，在巴蜀大地書寫新的歷史、鑄就新的輝煌，更好造?？蓯鄣乃拇ㄈ嗣瘛?/p>