新華社 2017年11月18日
2017年8月,四川省印發(fā)《關于進一步加快推進深度貧困縣脫貧攻堅的意見》,將四川高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)45個縣確立為深度貧困縣,著力聚焦住房、產業(yè)、就業(yè)、生態(tài)等7個方面。
“深度貧困縣,那就是貧中之貧、困中之困、難中之難的‘硬骨頭’!”四川省委主要負責人表示。據(jù)了解,四川藏區(qū)、彝區(qū)普遍自然條件惡劣、基礎設施薄弱、經濟發(fā)展滯后,住房、交通、水利、教育、衛(wèi)生等短板突出,內生造血能力不足,深度貧困與思想、文化、觀念等方面問題交織。統(tǒng)計顯示,深度貧困縣建檔立卡貧困人口占全省的27.2%。
向深度貧困地區(qū)宣戰(zhàn),首當其沖的是安全住房?!兑庖姟分忻鞔_,國家新增和省內調劑的易地扶貧搬遷指標優(yōu)先安排深度貧困縣,爭取提高彝家新寨、藏區(qū)新居和農村危房改造補助標準,因地制宜探索符合當?shù)貙嶋H的搬遷新模式和安全住房建設新路徑。
甘孜藏族自治州德格縣距成都約1000公里,是典型的深藏區(qū)。記者到達達馬鎮(zhèn)貢空村的時候正值午時,在陽光的照射下,一座座嶄新美觀的藏式二層小樓錯落有致地分布在山坡上,“全村是統(tǒng)一打造、規(guī)劃的風貌,讓貧困群眾住上安全住房是最基本也最重要的?!辨?zhèn)長占瑪措說。
走進61歲的藏族婦女澤仁曲措的家,女主人便高興地把記者拉到了一旁,只見水龍頭輕輕一擰,嘩嘩的自來水便流了出來。走在小樓里,電視、手機信號良好,廁所干凈衛(wèi)生,糧食堆滿了倉庫,幸福的感覺似乎洋溢在家里的每個角落。
要讓深度貧困地區(qū)如期實現(xiàn)脫貧,那必須要依靠產業(yè)和就業(yè)扶貧鼓起群眾的“錢袋子”。四川明確要求,深度貧困地區(qū)要規(guī)?;l(fā)展馬鈴薯、青稞等綠色生態(tài)優(yōu)質產品,集約化發(fā)展牦牛、綿羊等特色畜禽產業(yè),打造農產品區(qū)域公用品牌和農產品品牌,建設或完善一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合示范園區(qū),開發(fā)護林綠化、鄉(xiāng)村道路維護等公益性崗位,選聘安置特別困難的貧困勞動力。
樂山市金口河區(qū)屬大小涼山彝區(qū),也是四川45個深度貧困縣之一。據(jù)了解,中藥材種植一直是當?shù)氐膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢,全區(qū)超一半的農戶都在種植當歸、烏天麻等中藥材。區(qū)委副書記唐啟洪告訴記者,長期以來,農戶種植小而散,更沒有下端產品,收益十分微薄。
記者近日在金口河區(qū)的森寶野生植物開發(fā)有限公司看到,天麻酒、天麻粉、天麻片等產品一應俱全??偨浝韽埓蠼鸶嬖V記者,近兩年公司開始從種天麻開始轉作深加工?!拔覀冎饕墙o老百姓培訓種植技術后來收他們的天麻,自己研發(fā)下端產品?!睆埓蠼鸶锌卣f,公司收購天麻主要向貧困戶傾斜,而且都以市場最高價。調結構后不僅帶動了上百戶貧困戶脫貧,而且去年公司銷售收入還首次突破了千萬。
教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在《意見》中還要求,2020年前四川要完成與就學需求相適應的寄宿制學校建設任務,繼續(xù)實施民族地區(qū)15年免費教育和彝區(qū)藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育,按崗位發(fā)放艱苦貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師津貼和生活補助,提高“一村一幼”輔導員待遇,支持阿壩州、甘孜州、涼山州發(fā)展高等職業(yè)教育。
健康扶貧方面,內地三級醫(yī)院要對口支援或托管深度貧困縣人民醫(yī)院,農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)等項目重點向深度貧困縣傾斜,運用大病保險、衛(wèi)生扶貧救助基金等措施,進一步降低重特大疾病貧困患者醫(yī)療負擔。
此外,四川還將深入開展彝區(qū)藏區(qū)“交通大會戰(zhàn)”,確保2020年州府所在地連通高速公路。中央農村飲水安全鞏固提升工程專項資金優(yōu)先用于深度貧困縣,統(tǒng)籌各類電力建設資金優(yōu)先安排深度貧困縣。相關專項轉移支付資金向深度貧困縣傾斜,支持深度貧困縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、占補平衡節(jié)余指標在省內流轉,收益主要用于解決脫貧攻堅突出問題。
針對深度貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級脫貧攻堅力量薄弱問題,四川省還將以省、州兩級為主,從機關年輕后備干部隊伍遴選專業(yè)對口、能力較強的人員,掛任分管脫貧攻堅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。
四川省扶貧移民局局長降初表示,四川發(fā)大招治深貧,向深度貧困地區(qū)正式宣戰(zhàn),就是到2020年,誓讓全川45個深度貧困縣全部摘帽,3993個貧困村全部退出,73.9萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。
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