——政論專(zhuān)題片《法治中國(guó)》解說(shuō)詞（第四集）

    【序】

    【解說(shuō)詞】

    獬豸，中國(guó)古代傳說(shuō)中的神獸，能辨是非曲直，自古以來(lái)被人們視為公正的象征，代表了人們對(duì)公平正義的向往。

    中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期的奮斗歷程中，始終致力于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，公平正義，是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。

    司法，是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。

    【字幕】2012年12月4日 北京 首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)

    【同期】習(xí)近平總書(shū)記

    我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

    【解說(shuō)詞】

    努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義！這是我們黨維護(hù)社會(huì)公平正義的錚錚誓言，也是衡量司法工作成敗的關(guān)鍵標(biāo)尺。黨的十八大以來(lái)，司法體制和工作機(jī)制的改革均以此為目標(biāo)，各項(xiàng)司法工作都為此而努力。

    《法治中國(guó)》第四集

    公正司法（上）

    【解說(shuō)詞】

    公正是司法的生命線(xiàn)。隨著社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度不斷完善，為公正司法提供了制度保障。然而，由于各種原因，司法不公的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

    習(xí)近平總書(shū)記就黨的十八屆四中全會(huì)決定起草情況向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)指出，當(dāng)前，司法領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題是，司法不公、司法公信力不高問(wèn)題十分突出，一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案，“吃了原告吃被告”，等等。

    習(xí)近平總書(shū)記指出，司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。

    要消除這些導(dǎo)致各種司法不公、司法腐敗的深層次原因，就必須深化司法體制改革。

    在這次全會(huì)通過(guò)的決定中，提出了保證公正司法、提高司法公信力的6個(gè)方面111項(xiàng)改革部署，而一年前的黨的十八屆三中全會(huì)，則從確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度等3個(gè)方面，提出了18項(xiàng)司法體制改革任務(wù)。

    一場(chǎng)司法領(lǐng)域觸及靈魂的自我革命，就此拉開(kāi)大幕。

    司法體制的改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。改什么，從哪里改起？

    2014年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位。2015年3月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次提出，要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的，要在司法一線(xiàn)辦案，對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

    改革的主攻方向就此明確：以司法責(zé)任制改革為切入點(diǎn)，發(fā)揮牽一發(fā)動(dòng)全身的功效，帶動(dòng)整個(gè)司法體制改革次第前行。

    過(guò)去，我國(guó)司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中存在一些不符合司法規(guī)律的問(wèn)題，特別是司法行政化問(wèn)題突出，院庭長(zhǎng)像行政領(lǐng)導(dǎo)一樣審批案件，導(dǎo)致審者不判、判者不審，權(quán)限不清、責(zé)任不明。

    【同期】中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 副主任 姜偉

    司法責(zé)任制，是司法體制改革的基礎(chǔ)性標(biāo)志性的改革舉措，具有綜合性系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，司法責(zé)任制改的是體制機(jī)制，就是要把司法責(zé)任落實(shí)到人，誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)。

    【解說(shuō)詞】

    司法責(zé)任制改革，以司法人員分類(lèi)管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障和推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革為主要內(nèi)容，瞄準(zhǔn)的正是司法體制機(jī)制中存在的突出問(wèn)題，通過(guò)改革確立新的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。由于改革事關(guān)重大，中央決定在部分省市先行試點(diǎn)。

    員額制，是整個(gè)司法責(zé)任制改革的基石。通過(guò)員額制改革，把司法隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才選入員額，實(shí)現(xiàn)法官檢察官隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，入額就要辦案，辦案就要負(fù)責(zé)。

    上海，是司法責(zé)任制改革第一批7個(gè)試點(diǎn)省市之一，也是甘當(dāng)司改“燃燈者”法官鄒碧華生前工作的地方，他參與起草的《上海市高級(jí)人民法院司法體制改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》修改稿上，密密麻麻的修訂，記錄了改革的探索歷程。

    【同期】上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 崔亞?wèn)|

    我們力求這個(gè)方案，符合中央的頂層設(shè)計(jì)，符合上海的司法實(shí)際，同時(shí)，又是可復(fù)制可推廣。

    【解說(shuō)詞】

    王亞琴，上海市第二中級(jí)人民法院審判監(jiān)督庭法官，從事法院工作30多年的她，又要面臨新的選擇。按照改革要求，進(jìn)入員額的標(biāo)準(zhǔn)是辦案實(shí)績(jī)。要不要通過(guò)新的遴選程序進(jìn)入員額，到一線(xiàn)辦案，她一直思考著，一時(shí)拿不定主意。

    改革前，上海市第二中級(jí)人民法院有法官職務(wù)身份的人員274名，占全院總?cè)藬?shù)的50.6%。根據(jù)上海市首批員額不能超過(guò)33%的紅線(xiàn)要求，二中院首批入額數(shù)僅有173人，意味著還有101名法官將不能入額。

    【同期】上海市第二中級(jí)人民法院審判監(jiān)督庭法官 王亞琴

    當(dāng)時(shí)我跟院領(lǐng)導(dǎo)交流了以后，后來(lái)我想作為一個(gè)老同志，首先要表明支持司改的一個(gè)態(tài)度。拋下其他方方面面的顧慮，首先應(yīng)該去參加考試，不管這個(gè)結(jié)果如何。

    【解說(shuō)詞】

    為了讓優(yōu)秀的法官脫穎而出，上海市將考試設(shè)定為自愿報(bào)名、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)和法官檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)的陳述答辯等5個(gè)環(huán)節(jié)，如同過(guò)五關(guān)斬六將。

    【同期】上海市法官檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)主任 沈國(guó)明

    這次新設(shè)立這個(gè)遴選制度，也是希望遴選委員會(huì)在專(zhuān)業(yè)方面能夠幫助把關(guān)，按照好中選優(yōu)的原則來(lái)進(jìn)行遴選，進(jìn)一步提高法官檢察官專(zhuān)業(yè)化的水平。

    【解說(shuō)詞】

    憑借30多年的辦案經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)健的心理素質(zhì)和扎實(shí)的功底，王亞琴最終順利通過(guò)遴選面試，成為一名員額法官。

    截至目前，司法人員分類(lèi)管理改革已經(jīng)在31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面推開(kāi)，省以下的法院檢察院實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。司法人員分類(lèi)管理改革以來(lái)，全國(guó)共遴選進(jìn)入員額的法官12萬(wàn)多名、檢察官9萬(wàn)多名，優(yōu)質(zhì)司法資源配置到了辦案一線(xiàn)，為落實(shí)司法責(zé)任制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    青海西寧。這位正在開(kāi)庭審理案件的法官叫李成玲，作為青海省第一批考入員額的90后法官，李成玲感受到了司法責(zé)任制改革所帶來(lái)的壓力。

    【同期】青海省西寧市城西區(qū)人民法院法官 李成玲

    因?yàn)橹坝行┳约耗貌粶?zhǔn)的案子，可能就想，我就先這么寫(xiě)吧，寫(xiě)完以后反正有庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)給我把關(guān)，我也不擔(dān)心，但是現(xiàn)在每一份裁判文書(shū)，包括撰寫(xiě)的時(shí)候你要去收集大量資料，慎重地考慮裁判結(jié)果，無(wú)數(shù)遍地要進(jìn)行核稿，所以法官責(zé)任心得到了很大的提升。

    【解說(shuō)詞】

    司法責(zé)任制的落實(shí)，權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，倒逼法官檢察官提高自身專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，辦案由“過(guò)得去”向“過(guò)得硬”轉(zhuǎn)變。2016年，在立案數(shù)大幅增長(zhǎng)的情況下，全國(guó)法院一審服判息訴率達(dá)89.2%，審判質(zhì)量明顯提高。

    問(wèn)題牽引改革，而改革又不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

    隨著司法責(zé)任制改革的推進(jìn)，一個(gè)影響改革質(zhì)效的新問(wèn)題浮出水面。

    【同期】最高人民檢察院副檢察長(zhǎng) 李如林

    由于各種原因，檢察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)突出表現(xiàn)為有些機(jī)構(gòu)過(guò)多、重疊，只有減少機(jī)構(gòu)，減少領(lǐng)導(dǎo)干部的員額，才能夠充分發(fā)揮檢察官的職能作用，充分調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，從而更進(jìn)一步地提高工作效率，提高辦案質(zhì)量。

    【解說(shuō)詞】

    要使員額法官檢察官真正回歸辦案一線(xiàn)，就必須向內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)刀，“拆廟減官”。

    吉林省檢察院推行“大部制”改革，將原來(lái)的34個(gè)局（處室）整合為“九部一委”，使原來(lái)的“行政官”，回歸為檢察官，一線(xiàn)辦案力量大大增加。

    【同期】吉林省人民檢察院檢察長(zhǎng) 楊克勤

    通過(guò)機(jī)構(gòu)改革加之員額制的改革落實(shí)責(zé)任，人人感到肩上有責(zé)任，辦理案件人人高度負(fù)責(zé)，責(zé)任心也提升了，所以辦案更加公正了。

    【解說(shuō)詞】

    健全司法人員職業(yè)保障和推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，是司法責(zé)任制改革的重要方面。按照中央統(tǒng)一部署，建立司法人員職業(yè)保障制度，解決了法官檢察官的晉升和待遇問(wèn)題，進(jìn)一步拓寬了司法人員的職業(yè)發(fā)展空間。而同步推行的省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革，對(duì)于確保法院、檢察院擺脫地方干擾、公正辦案具有深遠(yuǎn)意義。

    改革落地，效果初顯。目前，上海、浙江、青海等地由法官、合議庭直接裁判的案件達(dá)到98%以上，由檢察官審查起訴的公訴案件占90%以上。在總編制沒(méi)有增加的情況下，全國(guó)基層法院、檢察院85%以上的司法人力資源配置到辦案一線(xiàn)，辦案力量增加了20%以上，人均辦案數(shù)量增長(zhǎng)20%以上，結(jié)案率上升18%以上。

    【解說(shuō)詞】

    審判，是法官開(kāi)庭審理案件并作出裁判的活動(dòng)。無(wú)論是我國(guó)古代州官縣令升堂問(wèn)案，還是西方國(guó)家法庭的對(duì)抗式訴訟，兩造當(dāng)庭對(duì)質(zhì)、言詞辯論都不可或缺。

    在我國(guó)刑事訴訟制度構(gòu)造中，審判作為對(duì)案件作出最終裁判的程序，是守護(hù)司法公正、防范冤假錯(cuò)案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，在審判實(shí)踐中，仍然存在辦案人員對(duì)法庭審判重視不夠的現(xiàn)象，一些進(jìn)入庭審的案件，有的關(guān)鍵證據(jù)沒(méi)有收集或者沒(méi)有依法收集，有的沒(méi)有達(dá)到“案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”的法定要求，使庭審的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。

    黨的十八屆四中全會(huì)提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，全會(huì)決定提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，目的是促使辦案人員樹(shù)立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。

    2015年3月31日，一起刑事案件在成都市青羊區(qū)人民法院開(kāi)庭審理。兩名被告人在盜竊電動(dòng)車(chē)的過(guò)程中被抓獲，其中一名被告人曾某，因被捕時(shí)手持刀具，被檢察機(jī)關(guān)以搶劫罪提起公訴。

    【同期】被告人 曾某

    當(dāng)然盜竊罪我肯定認(rèn)，搶劫罪我就沒(méi)有認(rèn)。

    【解說(shuō)詞】

    檢察機(jī)關(guān)指控被告人曾某涉嫌搶劫罪，而曾某的辯護(hù)律師則認(rèn)為曾某只構(gòu)成盜竊罪。搶劫罪與盜竊罪在性質(zhì)和量刑方面都截然不同，搶劫罪名一旦成立，被告人的刑罰將大大加重。此時(shí)，庭審就成為查明事實(shí)真相的關(guān)鍵。

    【同期】成都市青羊區(qū)人民法院刑事審判庭 庭長(zhǎng) 朱傳明

    到底曾某逃跑的時(shí)候是不是使用了刀具抗拒抓捕，這個(gè)就是一個(gè)從盜竊轉(zhuǎn)化為搶劫的一個(gè)關(guān)鍵的事實(shí)。

    【解說(shuō)詞】

    2015年2月，成都法院系統(tǒng)探索開(kāi)展以審判為中心的刑事訴訟制度改革試點(diǎn)，推行庭審實(shí)質(zhì)化。按照庭審實(shí)質(zhì)化要求，在法庭調(diào)查階段，關(guān)鍵證人必須到庭。

    在這起案件中，現(xiàn)場(chǎng)目擊證人都無(wú)法明確說(shuō)出案發(fā)時(shí)被告人手中的刀究竟是打開(kāi)狀態(tài)還是關(guān)閉狀態(tài)。被告人曾某供述，這把刀是他偷盜電動(dòng)車(chē)時(shí)，用來(lái)割斷鎖具的工具，并沒(méi)有想過(guò)用這把刀去傷害別人。

    【同期】專(zhuān)家證人

    固定了以后，它就扳不動(dòng)了，它必須有個(gè)卡口，這樣才能扳動(dòng)，如果不了解這個(gè)刀的結(jié)構(gòu)，確實(shí)單手很不容易打開(kāi)。

    【同期】成都市青羊區(qū)人民法院刑事審判庭 庭長(zhǎng) 朱傳明

    單手是不好打開(kāi)的，那么事實(shí)上刀到了地上的那種狀態(tài)，它不是這樣的，如果你雙手打開(kāi)的話(huà)，你才有可能對(duì)人家實(shí)施威脅。

    【解說(shuō)詞】

    法庭最終認(rèn)定被告人曾某構(gòu)成盜竊罪，判處有期徒刑8個(gè)月。

    【同期】被告人 曾某

    當(dāng)時(shí)我都認(rèn)為自己肯定，這要多判幾年逃不脫了，我恨不得當(dāng)場(chǎng)給審判長(zhǎng)跪下，給他磕個(gè)頭。

    【解說(shuō)詞】

    從搶劫罪改為盜竊罪，被告人曾某得到了應(yīng)有的公正判決。

    【同期】成都市青羊區(qū)人民法院刑事審判庭 庭長(zhǎng) 朱傳明

    這就是庭審實(shí)質(zhì)化的魅力所在。他們有的辯護(hù)人怎么說(shuō)，就說(shuō)那是刑辯律師的春天到了，應(yīng)該說(shuō)法律的公正的春天到了。

    【同期】中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng) 馬懷德

    審判為中心，實(shí)際上是一個(gè)突出司法權(quán)威，確保審判程序的合法化、正當(dāng)化，防止非法證據(jù)進(jìn)入最后的裁判結(jié)果的這樣一個(gè)重要的訴訟制度改革。這個(gè)訴訟制度改革對(duì)于防范冤假錯(cuò)案，對(duì)于排除非法證據(jù)，對(duì)于確立審判的高標(biāo)準(zhǔn)，我覺(jué)得都會(huì)有非常重要的意義。

    【解說(shuō)詞】

    為適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，公安機(jī)關(guān)探索建立執(zhí)法辦案管理中心，實(shí)行案件集中訊問(wèn)、全程閉環(huán)、全程監(jiān)督的辦案新模式，在規(guī)范的訊問(wèn)場(chǎng)所訊問(wèn)犯罪嫌疑人，并全程錄音錄像。這些新措施，將有效防止刑訊逼供等非法取證行為，保證證據(jù)的合法性。

    刑事案件中，統(tǒng)一公、檢、法三家的證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)，十分重要，可以防止違反法定程序的案件進(jìn)入審判程序。

    貴州省公檢法單位運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，總結(jié)同類(lèi)案件的證據(jù)要素，形成各類(lèi)案件在偵查、審查起訴、審判每一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的不同訴訟證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，為辦案人員審查證據(jù)提供了指引規(guī)范。

    2016年5月，貴陽(yáng)市花溪區(qū)發(fā)生一起故意殺人案。

    偵查員取得了嫌疑人的認(rèn)罪供述、作案動(dòng)機(jī)、拋棄作案工具的描述等證據(jù)。

    【同期】貴陽(yáng)市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 武長(zhǎng)文

    以前來(lái)講，我做完了，人交代了，案件就破掉了，但是和現(xiàn)在的司法體制改革是違背的，程序可能更重要，因?yàn)槊恳粋€(gè)程序的合法性，才能夠印證你取到證據(jù)的合法性。

    【解說(shuō)詞】

    運(yùn)用證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，公安法制部門(mén)在審核證據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，缺乏作案工具上的DNA檢測(cè)報(bào)告，需要進(jìn)一步偵查取證。

    最終，偵查員在嫌疑人作案后藏匿的衣服上，檢測(cè)出了被害人血液和DNA，嫌疑人被批準(zhǔn)逮捕。

    以審判為中心的刑事訴訟制度改革，改變了司法工作中許多傳統(tǒng)的思想觀念和工作方式，推動(dòng)了刑事司法文明穩(wěn)步提高，司法公正得到更好保障。

    【解說(shuō)詞】

    英國(guó)哲學(xué)家培根曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！绷?xí)近平總書(shū)記曾多次引用培根這段話(huà)，其中的道理十分深刻。

    1992年12月25日晚7時(shí)許，海南省?？谑猩掀孪麓?/span>109號(hào)發(fā)生一起殺人焚尸案。案發(fā)兩天后，29歲的陳滿(mǎn)被警方抓獲并認(rèn)定為兇手。1994年3月23日，?？谑兄屑?jí)人民法院以殺人放火罪判處陳滿(mǎn)死刑，5年后，海南省高級(jí)人民法院維持原判。陳滿(mǎn)堅(jiān)稱(chēng)蒙冤，其家人也一直幫他申訴。

    2015年2月10日，最高人民檢察院以海南省高院對(duì)陳滿(mǎn)案的裁定“認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤”為由，向最高人民法院提出抗訴。2015年4月27日，最高人民法院指令浙江省高級(jí)人民法院異地再審。一年后，蒙冤24年的陳滿(mǎn)等來(lái)了正義的判決。

    【同期】

    原審被告人陳滿(mǎn)無(wú)罪。

    【解說(shuō)詞】

    一起冤假錯(cuò)案的糾正，就是一次司法公正的彰顯。

    【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會(huì)議

    【同期】習(xí)近平總書(shū)記

    不要說(shuō)有了冤假錯(cuò)案，我們現(xiàn)在糾錯(cuò)會(huì)給我們帶來(lái)什么傷害和沖擊，而要看到我們已經(jīng)給人家?guī)?lái)了什么樣的傷害和影響，對(duì)我們整個(gè)的執(zhí)法公信力帶來(lái)什么樣的傷害和影響。我們做糾錯(cuò)的工作，就是亡羊補(bǔ)牢的工作。

    【解說(shuō)詞】

    陳滿(mǎn)案、呼格案、聶樹(shù)斌案……黨的十八大以來(lái)，司法機(jī)關(guān)先后糾正了一系列重大錯(cuò)案。人民群眾從一次次防范和糾正冤假錯(cuò)案的舉動(dòng)中，感受到黨中央對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度的堅(jiān)定決心，感知到司法在改革中邁向公平公正的堅(jiān)實(shí)腳步。

    【解說(shuō)詞】

    2013年，中央政法委出臺(tái)關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見(jiàn)，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部也分別出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，針對(duì)近幾年查處糾正冤假錯(cuò)案中暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題，在司法理念、機(jī)制、措施等方面提出防范和改進(jìn)的辦法。

    黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出，完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。

    彭少勇，河北省保定市人民檢察院副檢察長(zhǎng)，2014年3月，一起案件的審查讓他心頭一震。

    2014年3月，河北保定市順平縣發(fā)生一起命案，報(bào)案人王玉雷被公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為犯罪嫌疑人，并提請(qǐng)檢察院批準(zhǔn)逮捕?？煞淳碜冢砩儆码[隱覺(jué)得案情有些蹊蹺。

    【同期】河北省保定市人民檢察院副檢察長(zhǎng) 彭少勇

    僅作案工具就說(shuō)了3種，沒(méi)有血跡鑒定，沒(méi)有痕跡鑒定，又沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)證人。

    【解說(shuō)詞】

    檢察官提審?fù)跤窭?，更多疑點(diǎn)浮出水面。

    【同期】

    檢察官：是你殺的嗎？

    王玉雷：是我殺的。

    檢察官：是你殺的也跑不了你，不是你殺的也冤枉不了你，你要相信咱們的法律。

    王玉雷：我說(shuō)實(shí)話(huà)我沒(méi)有殺。

    檢察官：那沒(méi)殺為什么承認(rèn)呢？

    王玉雷：我也說(shuō)不上來(lái)了，我給誰(shuí)說(shuō)誰(shuí)也不相信，人家說(shuō)鐵證如山，你跑不了。

    【解說(shuō)詞】

    面對(duì)重重疑點(diǎn)，彭少勇當(dāng)機(jī)立斷，對(duì)案件提出3個(gè)不足信。

    【同期】河北省保定市人民檢察院副檢察長(zhǎng) 彭少勇

    認(rèn)定王玉雷作案時(shí)間不足信，有罪口供不足信，有罪不足信。

    【解說(shuō)詞】

    隨后檢察院迅速啟動(dòng)了引導(dǎo)偵查機(jī)制，提出9點(diǎn)補(bǔ)充偵查意見(jiàn)。公安機(jī)關(guān)重新對(duì)重要涉案證據(jù)進(jìn)行排查，鎖定了犯罪嫌疑人王斌，杜絕了一起冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

    證據(jù)是訴訟之王，非法證據(jù)是刑事訴訟中的“毒果”。為了排除非法證據(jù)，2017年6月，“兩高三部”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，為從源頭上杜絕非法證據(jù)的產(chǎn)生提供了制度保證。

    【解說(shuō)詞】

    這是位于深圳的最高人民法院第一巡回法庭的審判庭，法庭的出口，分別是律師和當(dāng)事人的休息室。在這里，律師有專(zhuān)門(mén)的更衣間，他們和公訴人使用同一個(gè)通道進(jìn)出法庭，律師的各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利，在這里都得到了充分保障。

    黨的十八屆四中全會(huì)決定強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。

    【同期】司法部副部長(zhǎng) 熊選國(guó)

    保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利水平如何，不僅關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到有效的維護(hù)，更是關(guān)系到律師的作用能否得到有效的發(fā)揮，關(guān)系到國(guó)家的法律能否得到準(zhǔn)確實(shí)施，是一個(gè)國(guó)家民主法治的重要標(biāo)志。

    【解說(shuō)詞】

    律師在維護(hù)司法公正中具有重要作用。

    2015年9月15日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利提出了明確要求。隨后，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部出臺(tái)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，著重對(duì)長(zhǎng)期困擾律師執(zhí)業(yè)的會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難，以及發(fā)問(wèn)難、質(zhì)證難、辯論難提出了解決辦法。

    【同期】律師 劉宏輝

    總體上，我們國(guó)家的法治環(huán)境越來(lái)越好了。特別是我們律師的權(quán)益保障提高了之后，律師的作用越來(lái)越明顯了，會(huì)見(jiàn)、閱卷越來(lái)越容易，代理、辯護(hù)意見(jiàn)越來(lái)越能得到法院的尊重和認(rèn)可，有更多的當(dāng)事人愿意委托律師幫助他們解決問(wèn)題。

    【解說(shuō)詞】

    保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，是人權(quán)司法保障的一個(gè)重要方面。看守所是羈押犯罪嫌疑人的特殊執(zhí)法機(jī)關(guān)，看守所管理的規(guī)范程度，反映了對(duì)犯罪嫌疑人的人權(quán)保障水平。

    【解說(shuō)詞】

    近年來(lái)，公安部門(mén)采取一系列措施，實(shí)施新的《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范看守所的監(jiān)督、管理；保障犯罪嫌疑人的飲食健康，為在押犯罪嫌疑人提供醫(yī)療保障，配備駐所醫(yī)生并每日巡診；建設(shè)法律援助中心駐看守所工作站，建立預(yù)防和打擊牢頭獄霸的長(zhǎng)效機(jī)制等，犯罪嫌疑人的合法權(quán)利得到更加充分的保障。

    【解說(shuō)詞】

    一起刑事案件，不僅僅涉及對(duì)犯罪嫌疑人的強(qiáng)制措施，往往還涉及涉案財(cái)物的處置。

    現(xiàn)實(shí)中，一些辦案機(jī)關(guān)在處置涉案財(cái)物方面存在隨意性，侵害了當(dāng)事人正當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)權(quán)利，也給司法公信力造成了負(fù)面影響。對(duì)此，黨的十八屆四中全會(huì)提出，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。

    2017年1月，中央政法工作會(huì)議提出，對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和人員，要依法慎重決定是否采取拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。

    黨的十八大以來(lái)，人權(quán)司法保障各個(gè)領(lǐng)域的變化和進(jìn)步，如一股股涓涓細(xì)流，匯合成為一股彰顯司法公正、提升司法公信的大潮。

    【解說(shuō)詞】

    權(quán)力干預(yù)司法，是長(zhǎng)期影響司法公正的頑疾。在2014年的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)。他說(shuō)，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出于個(gè)人利益，打招呼、批條子、遞材料，或者以其他明示、暗示方式插手干預(yù)個(gè)案，甚至讓執(zhí)法司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)的事。

    對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要著力解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)問(wèn)題。

    黨的十八屆四中全會(huì)決定明確提出，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

    2015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。2016年2月1日，中央政法委公開(kāi)通報(bào)7起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的典型案件。這是印發(fā)規(guī)定以來(lái)，第二次公開(kāi)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的案例。

    【同期】中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng) 楊曉渡

    黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)司法活動(dòng)高度重視，先后制定了一系列的制度規(guī)定。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的大背景下，一定要嚴(yán)格落實(shí)黨紀(jì)處分條例，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守憲法法律，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

    【解說(shuō)詞】

    這是一道權(quán)與法間的“高壓線(xiàn)”。它不僅為領(lǐng)導(dǎo)干部劃定了紅線(xiàn)，也讓司法人員增強(qiáng)了抵御權(quán)力干擾的勇氣。

    與此同時(shí)，中央政法機(jī)關(guān)出臺(tái)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)過(guò)問(wèn)案件規(guī)定，在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部筑起了一道防止干預(yù)司法的“防火墻”；制定規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織相互關(guān)系的規(guī)定，在司法人員與當(dāng)事人、律師等之間架起了防止司法勾兌和利益輸送的“隔離帶”。

    【解說(shuō)詞】

    刑罰執(zhí)行，是實(shí)現(xiàn)刑事司法正義的最后環(huán)節(jié)，也是容易滋生司法腐敗的領(lǐng)域。

    近年來(lái)，廣東省江門(mén)市原市委常委、副市長(zhǎng)林崇中，廣東健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)、總裁張海等通過(guò)權(quán)錢(qián)交易，違法暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋等案件被媒體披露，引發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注。

    2014年1月，中央政法委發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行 切實(shí)防止司法腐敗的意見(jiàn)》，對(duì)可能出現(xiàn)的司法腐敗問(wèn)題進(jìn)行制度上的約束。

    最高人民法院、最高人民檢察院、司法部開(kāi)展清理整治。2014年至2015年，全國(guó)法院對(duì)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件、違反暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定和暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失的3412名罪犯依法予以收監(jiān)執(zhí)行。

    最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合發(fā)出通知，要求在2017年年底以前，全國(guó)監(jiān)獄與法院、檢察院基本建成互聯(lián)互通的減刑假釋信息化辦案平臺(tái)。

    【同期】司法部監(jiān)獄管理局局長(zhǎng) 王進(jìn)義

    對(duì)執(zhí)法辦案和考核獎(jiǎng)懲中的重要事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕，最大限度地減少和防止人為的不規(guī)范因素。

    【解說(shuō)詞】

    2016年12月2日，根據(jù)最高人民法院決定，最高人民法院第二巡回法庭依法對(duì)聶樹(shù)斌案作出再審判決，宣判聶樹(shù)斌無(wú)罪。

    【同期】聶樹(shù)斌案再審宣判

    原審被告人聶樹(shù)斌無(wú)罪，本判決為終審判決。

    【解說(shuō)詞】

    聶樹(shù)斌案，是最高人民法院第二巡回法庭辦理的一件廣受社會(huì)關(guān)注的案件。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大改革部署。2015年1月，最高人民法院在深圳設(shè)立第一巡回法庭，在沈陽(yáng)設(shè)立第二巡回法庭，作為最高人民法院派駐地方的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)，巡回法庭審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。

    【同期】最高人民法院第二巡回法庭庭長(zhǎng) 胡云騰

    重大的案件都由巡回法庭來(lái)審理，能夠排除可能發(fā)生的地方因素的干擾。所以它對(duì)提高司法公信力，保證黨中央提出的公正司法，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”具有重要的意義和價(jià)值。

    【解說(shuō)詞】

    2016年底，經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高人民法院在南京、鄭州、重慶、西安增設(shè)了4個(gè)巡回法庭，實(shí)現(xiàn)了巡回法庭合理布局。群眾稱(chēng)之為“家門(mén)口的最高人民法院”。

    為解決訴訟“主客場(chǎng)”問(wèn)題，立足于建立與行政區(qū)劃適度分離的司法管轄體制，跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院相繼成立，保障依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

    為應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域案件數(shù)量迅猛增長(zhǎng)的新情況，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)的部署，2014年，北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院相繼成立，三年來(lái)，已累計(jì)審理各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件33000多件，對(duì)于有效保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，激勵(lì)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮了突出作用。

    2017年7月10日，全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)在貴陽(yáng)召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，對(duì)司法體制改革取得的成績(jī)給予高度評(píng)價(jià)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要按照黨中央要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

    司法體制改革的總藍(lán)圖，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央繪就的。改革永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖干到底，宏偉的藍(lán)圖就一定能化為美好的現(xiàn)實(shí)，公平正義的陽(yáng)光將不斷照進(jìn)人民群眾的心田。