四川日?qǐng)?bào) 2017年08月08日
8月5日,瀘定縣海螺溝綠色天然生態(tài)屏障郁郁蔥蔥。瀘定縣磨西鎮(zhèn)海螺溝在構(gòu)建綠色天然生態(tài)屏障中加強(qiáng)森林草原防火、林業(yè)資源管理和野生動(dòng)植物保護(hù)。目前,該鎮(zhèn)已鞏固退耕還林成果147畝,完成集體公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償6604畝。吳傳明 攝
重點(diǎn)
持續(xù)高溫讓樹上的核桃果皮加速變黃,還有幾天,這些果子就將變成現(xiàn)錢。想到這些,巴中市通江縣諾水鎮(zhèn)諾水村村民彭從興臉上的皺紋舒展開來。以目前的長勢(shì)來看,每畝核桃產(chǎn)值將超過5000元。
1999年,四川在全國率先啟動(dòng)退耕還林。當(dāng)年,彭從興同數(shù)千萬農(nóng)戶一樣,收割完坡地上的最后一季莊稼,帶著疑問開始了漫長的造林之旅。
“彭從興”們的18年,也是四川退耕還林的18年。
■魏馮 王成棟
首輪退耕還林
還林面積等于兩個(gè)自貢市2200萬農(nóng)戶受益
不種莊稼改種樹子,老百姓還能有收益嗎?
現(xiàn)實(shí)很快給出答案,退耕還林,受益戶們首先嘗到的甜頭,是補(bǔ)貼。
彭從興記得,當(dāng)年,他每天天不亮就帶著干糧、水壺和鐵鍬,挑著樹苗上山,為的就是享受退耕還林的惠農(nóng)直補(bǔ)政策——在首輪退耕還林中,全省累計(jì)兌現(xiàn)直補(bǔ)資金384.19億元,戶均6200元。論補(bǔ)貼額度,四川位居全國第一。
除開補(bǔ)貼,還有林地的產(chǎn)出,也開始讓退耕農(nóng)戶增加收入。
18年來,老彭經(jīng)歷了兩輪退耕還林,6畝坡耕地全變成了核桃林。僅核桃一項(xiàng),每年帶給他的收入就超過3萬元。
在雅安名山區(qū),采茶季早已過去,家住茶馬古城的茶農(nóng)劉劍卻已經(jīng)忙著整地、購入肥料。就在3天前,湖北的客商還發(fā)來了訂單。來年,他家的茶葉售價(jià)將超過市場(chǎng)價(jià)的5%,“我們這兒生態(tài)好,價(jià)格高些。”
種茶葉受益的不僅僅是劉劍。截至去年底,名山區(qū)茶園面積已達(dá)35萬畝?!捌渲杏腥种峭ㄟ^首輪退耕還林建成的。”雅安市林業(yè)局局長楊茂雄介紹,在首輪退耕還林中,雅安依據(jù)自身特點(diǎn),提倡農(nóng)戶“多種茶樹”。如今,當(dāng)?shù)貎H茶葉一項(xiàng),就能為農(nóng)戶帶來近50億元的年收入,“當(dāng)年退耕的農(nóng)戶,每戶每年茶葉收入達(dá)1.5萬元以上。”
腰包鼓了,山坡也更綠了。通過退耕還林,四川的森林覆蓋率增加了4個(gè)百分點(diǎn)。2016年,我省退耕還林工程每年涵水55.75億立方米、固土6611.26萬噸。彭從興記得,自從坡耕地栽上樹苗,山溝里的水越來越清,山上滾石頭的次數(shù)也越來越少了。
據(jù)統(tǒng)計(jì),四川首輪退耕還林完成造林1336.4萬畝,等于兩個(gè)自貢市大小,位居全國第三,涉及農(nóng)戶2200萬人。
新一輪退耕還林
任務(wù)重點(diǎn)安排到67個(gè)貧困縣已助近20萬人脫貧
首輪退耕還林啟動(dòng)15年后,四川再出發(fā)。2014年,按照中央部署,四川正式啟動(dòng)新一輪退耕還林。
不同的時(shí)代背景下,新一輪退耕還林自然有不一樣的特點(diǎn)?!安恢皇窍裆陷喣菢觽?cè)重于‘還林’,更要聚焦扶貧,也更靈活?!痹谑⊥烁€林工程管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人看來,新一輪退耕還林從一開始就很具有靈活性。
啟動(dòng)之前,四川就明確不再設(shè)立經(jīng)濟(jì)林和公益林比例,農(nóng)戶有權(quán)選擇樹種,并可以采用流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包的形式造林。但當(dāng)時(shí),誰也沒有預(yù)料到,這一政策撬動(dòng)的能量。
自2014年以來,綿陽市涪城區(qū)新皂鎮(zhèn)的葡萄種植大戶劉建華的葡萄園擴(kuò)張了500畝。這些地塊,全部是他流轉(zhuǎn)來的還林地。促使他擴(kuò)張的動(dòng)力,除了葡萄本身的經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng),還有就是政策紅利的釋放,“政策說了,只要種樹子就行,誰種都可以,所以我才敢這么干。”
距離涪城區(qū)數(shù)百公里外,廣元市朝天區(qū)沙河鎮(zhèn)雙河村,故事同樣上演。2014年,貧困戶王國明家37畝坡耕地劃入退耕還林區(qū)。當(dāng)年冬季,他全部種上核桃,同時(shí)在林下種上白菜、冬瓜。三年下來,每畝受益超過2500元。如今,他不僅還清了多年積欠的外債,還為兒子買了一輛汽車跑運(yùn)輸。
數(shù)據(jù)顯示,在已完成的新一輪退耕還林任務(wù)中,核桃、花椒、茶葉、水果等產(chǎn)業(yè)基地面積占72.5%。
在聚焦脫貧攻堅(jiān)方面,據(jù)四川省林業(yè)廳負(fù)責(zé)人介紹,2014年以來,我省聚焦貧困縣和貧困村,瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶,“3年來,我省將國家下達(dá)的2014—2016年任務(wù)重點(diǎn),安排在‘四大片區(qū)’67個(gè)貧困縣,共139.7萬畝,占總?cè)蝿?wù)165萬畝的84.7%?!?/span>
截至目前,我省工程區(qū)貧困戶累計(jì)實(shí)施新一輪退耕還林51.92萬畝,涉及貧困人口46.41萬人。目前,已有19.98萬人摘掉窮帽子,占退耕貧困戶的43.1%。
未來四年
提高種苗造林費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還林區(qū)域或?qū)U(kuò)大
按照中央部署,四川的退耕還林將持續(xù)到2020年。其中,今年任務(wù)量是45萬畝,上半年均已下達(dá)至項(xiàng)目縣。
未來幾年,新一輪退耕還林能否再出新意?
8月初,一個(gè)政策紅包再次從省退耕還林工程管理中心發(fā)出:從今年開始,每畝種苗造林費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高100元,達(dá)到400元。費(fèi)用下達(dá)方式分為直接補(bǔ)貼給還林農(nóng)戶、用于集體采購種苗兩種,方式由縣一級(jí)政府決定。
“提高標(biāo)準(zhǔn),主要是考慮到物價(jià)因素。”省退耕還林工程管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說,此前執(zhí)行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是2014年前所制定的,已不適應(yīng)當(dāng)下的需要,“特別是人工費(fèi)用在不斷上漲。”
此外,今后,我省將繼續(xù)完善“先驗(yàn)收、后公示、再兌現(xiàn)”的工作程序?!爸挥性谶€林地塊通過縣級(jí)自查和省級(jí)驗(yàn)收后,退耕戶才能完全享受政策補(bǔ)貼?!贝伺e目的,是為了保證還林的速度和質(zhì)量,“慢了不行,林子沒造好也不行?!?/span>
同時(shí),我省還將研究進(jìn)一步擴(kuò)大還林范圍。省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,目前,我省初步考慮將符合條件的25度以上陡坡耕地、重要水源地15度至25度坡耕地及嚴(yán)重污染耕地納入退耕還林還草范圍,“這些地塊的產(chǎn)出不高,或者暫時(shí)無法產(chǎn)出,不妨納入還林區(qū),以生物方式進(jìn)行修整治理?!?/span>
此前省林業(yè)廳已聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳和省農(nóng)業(yè)廳完成摸底調(diào)查,并將相關(guān)成果匯總,由省政府上報(bào),“具體能擴(kuò)展多少,現(xiàn)在還要等國家通知。”
最新消息