我省狠抓改革落實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)跨越”

    ■張舒 梁現(xiàn)瑞 羅之飏

　　6月5日，廣漢市三水鎮(zhèn)友誼村，生機(jī)盎然的田野迎來(lái)一批特殊的客人。省委書(shū)記王東明一行來(lái)到田間地頭，調(diào)研農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況。隨后，王東明在廣漢主持召開(kāi)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革座談會(huì)。

　　時(shí)間：省第十一次黨代會(huì)閉幕后第9天；空間：中國(guó)農(nóng)村第一輪改革發(fā)源地之一——看似不經(jīng)意的舉動(dòng)，一旦放進(jìn)歷史的時(shí)空坐標(biāo)，背后的意義驟然顯現(xiàn)。

　　時(shí)空交錯(cuò)，省委書(shū)記的行程中，既有對(duì)現(xiàn)狀的檢視：作為中國(guó)農(nóng)業(yè)改革的先驅(qū)，四川農(nóng)業(yè)當(dāng)前處在怎樣的態(tài)勢(shì)？更有對(duì)未來(lái)的展望：下一步四川農(nóng)村改革該往何處去？

　　向前看，以全新的部署刷新全面深化改革的“天際線”，向后看，在狠抓落實(shí)中夯實(shí)前行的“起跑線”，這正是四川推進(jìn)全面深化改革的一貫姿態(tài)。

　　2014年2月，省委十屆四次全會(huì)審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》，吹響了全面深化改革的沖鋒號(hào)。

　　三年多來(lái)，四川不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”尤其是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)絲合縫貫徹中央改革部署，先后召開(kāi) 20次省委深改組會(huì)議，出臺(tái)300多個(gè)專項(xiàng)改革方案，不斷在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，夯基壘臺(tái)、立柱架梁，改革主體框架基本確立。

　　三年多來(lái)，四川始終把抓落實(shí)作為改革工作的重中之重，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，親力親為，帶頭抓落實(shí)；省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組和改革辦各司其職，協(xié)作配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　三年多來(lái)，四川始終把制度創(chuàng)新作為抓改革落實(shí)的重要舉措，建立起包括“責(zé)任制+清單制”以及督察制、考核制在內(nèi)的整套制度體系，以制度化手段推動(dòng)中央和省委各項(xiàng)改革落地落實(shí)。

　　三年多來(lái)，四川始終把群眾的獲得感作為評(píng)判改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，從解決制約發(fā)展最迫切的問(wèn)題入手，不斷增強(qiáng)老百姓的獲得感，讓普通群眾共享改革發(fā)展成果。

　　對(duì)標(biāo)中央，始終堅(jiān)持把推進(jìn)全面深化改革作為踐行“四個(gè)意識(shí)”尤其是核心意識(shí)、看齊意識(shí)的重要路徑，切實(shí)做到“總書(shū)記有部署要求，四川就有實(shí)際行動(dòng)”

　　時(shí)間回到一個(gè)多月前。4月24日上午，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二十次會(huì)議，會(huì)議審議了《進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)改革助推脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》等專項(xiàng)改革方案。

　　截至目前，中央深改組35次會(huì)議審議通過(guò)的、需要四川對(duì)接的所有改革方案，全部納入對(duì)接，做到無(wú)一遺漏。

　　無(wú)一遺漏的結(jié)果背后，體現(xiàn)的是四川在全面深化改革過(guò)程中，始終自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”尤其是核心意識(shí)、看齊意識(shí)的政治態(tài)度。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。僅僅三個(gè)月后，省委十屆四次全會(huì)審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》，明確將以最大限度凝聚改革共識(shí)，以更大決心和勇氣把改革事業(yè)推向前進(jìn)。

　　緊隨其后，在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，王東明指出，當(dāng)前，全省上下一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，就是在吃透中央和省委精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，著力把中央和省委的決策部署轉(zhuǎn)化為改革的具體行動(dòng)。

　　此后不到四個(gè)月的時(shí)間中，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組接連召開(kāi)兩次會(huì)議，審議通過(guò)《深化文化體制改革實(shí)施方案》等17個(gè)專項(xiàng)改革方案，其中，不少方案是對(duì)接此前中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛審議通過(guò)的方案。

　　每一步都鏗鏘有力，每一步都方向明晰。省委十屆四次全會(huì)以來(lái)，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組累計(jì)已召開(kāi) 20次會(huì)議。每次會(huì)議的第一個(gè)議題，就是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在中央深改組會(huì)議上的重要講話。

　　同時(shí)，在省委深改組《年度專項(xiàng)改革方案上會(huì)審議計(jì)劃》中，對(duì)接中央專項(xiàng)改革方案被作為一項(xiàng)“硬任務(wù)”。

　　在學(xué)習(xí)中明晰方向，在對(duì)標(biāo)中校準(zhǔn)路徑。這種堅(jiān)持，保證了四川全面深化改革沿著中央確定的方向路徑穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2015年8月，就在搭建改革主體框架“行程過(guò)半”的重要時(shí)期，主導(dǎo)全省改革的“中樞神經(jīng)”——省委改革辦做出了一項(xiàng)重要決定：安排專人建立對(duì)接盯跟機(jī)制，每次中央深改組會(huì)議后，第一時(shí)間發(fā)出對(duì)接提示通知，同時(shí)把責(zé)任直接壓在對(duì)應(yīng)的9個(gè)專項(xiàng)小組和省直部門(mén)頭上，由省委常委、副省長(zhǎng)等直接牽頭，并納入省直部門(mén)年度績(jī)效目標(biāo)考核。

　　這一過(guò)程中，“四大原則”一以貫之：一是凡是中央專項(xiàng)改革方案，原則上省委都要出臺(tái)相應(yīng)對(duì)接方案，不制定而直接貫徹是少數(shù)例外。

　　二是凡是對(duì)接中央轉(zhuǎn)型方案，原則上都納入省委深改組《年度專項(xiàng)改革方案上會(huì)審議計(jì)劃》，放在指定改革方案的優(yōu)先位置。

　　三是對(duì)接時(shí)限原則上控制在半年以內(nèi)，防止延誤改革。

　　四是凡是屬于對(duì)接中央專項(xiàng)改革方案，原則上都經(jīng)過(guò)省委深改組會(huì)議審議，不能由部門(mén)自行出臺(tái)，防止搞選擇性改革。

　　截至2016年底，2016年6月30日前中央正式出臺(tái)的改革方案，我省基本實(shí)現(xiàn)對(duì)接。今年上半年，我省將完成2016年底前中央正式出臺(tái)的所有專項(xiàng)改革方案對(duì)接。

　　對(duì)此，中央改革辦一位負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)：“四川貫徹中央改革部署嚴(yán)絲合縫”。

　　率先垂范，始終堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、身先士卒抓改革落實(shí)，既掛帥，又出征，親力親為推動(dòng)改革落實(shí)落地

　　聚焦農(nóng)業(yè)改革的“廣漢之行”剛剛結(jié)束，6月6日至7日，另一場(chǎng)同樣關(guān)注改革的重大會(huì)議——全省國(guó)資國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。

　　王東明和省委副書(shū)記、省長(zhǎng)尹力，前往川投集團(tuán)、省鐵投集團(tuán)等部分國(guó)企深入考察。王東明強(qiáng)調(diào)，要把抓改革落實(shí)擺在更加突出位置，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任、做細(xì)做實(shí)工作、抓緊抓實(shí)督察，列出清單掛圖作戰(zhàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗(yàn)，以“三嚴(yán)三實(shí)”精神推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。

　　早在2014年2月省委十屆四次全會(huì)上，王東明就針對(duì)新時(shí)期涉及面更廣、調(diào)整利益格局更難的情況，提出推動(dòng)改革部署落實(shí)“知行合一”的問(wèn)題，要求全省上下在增進(jìn)改革共識(shí)、堅(jiān)定改革信心、吃透中央和省委的改革精神的同時(shí)，要把功夫下在抓落實(shí)上，見(jiàn)諸改革行動(dòng)、見(jiàn)諸改革實(shí)踐。

　　抓調(diào)研、抓規(guī)劃、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，改革肇始，王東明就提出“一手抓改革方案制定、一手抓改革任務(wù)落實(shí)”的總體思路。

　　從一紙藍(lán)圖到付諸實(shí)踐，篳路藍(lán)縷，四川三年全面深化改革道路上，隨處可見(jiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為的身影。

　　在抓調(diào)研中明思路。2013年10月，省委十屆四次全會(huì)召開(kāi)前夕，省委十屆四次全會(huì)籌備工作專題會(huì)議作出決定，成立20個(gè)重大改革專題調(diào)研組，每個(gè)專題調(diào)研組分別由一位省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，隨后三個(gè)多月時(shí)間里，包括省委書(shū)記、省長(zhǎng)，以及省委、省人大、省政府、省政協(xié)等20多位省領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的調(diào)研組成員“一竿子插到底”，直接與基層干部和廣大群眾面對(duì)面交談，傾聽(tīng)民聲、搜集民意。

　　在抓調(diào)研中謀方向。2014年2月，省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，王東明擔(dān)任組長(zhǎng)，上任之初，即直接上手研究和牽頭制定省委深改組年度《工作要點(diǎn)》《工作臺(tái)賬》和《改革落實(shí)臺(tái)賬》。

　　一個(gè)月后，在赴川東北地區(qū)等調(diào)研中，王東明提出“以放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向；

　　2016年2月17日至18日，王東明赴成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等地調(diào)研，要把全面創(chuàng)新改革作為引領(lǐng)全省“十三五”發(fā)展的“一號(hào)工程”的提法浮出水面；今年4月11日至13日，在赴攀西地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的調(diào)研中，“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工”的工作思路和著力重點(diǎn)逐步成型……

　　在抓督察中求落實(shí)。2016年4月，《中共四川省委關(guān)于全面加強(qiáng)改革落實(shí)工作的意見(jiàn)》出臺(tái)，把中央關(guān)于抓改革落實(shí)的要求具體化，對(duì)正式出臺(tái)的所有專項(xiàng)改革方案每年組織開(kāi)展一次落實(shí)情況督察評(píng)估，對(duì)所有省直部門(mén)和市州年度改革工作實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)考核全覆蓋。

    在抓考核中求落實(shí)。省委十屆四次全會(huì)以來(lái)，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi) 20次會(huì)議，其間，聽(tīng)取了13個(gè)市州和9個(gè)省直部門(mén)的改革落實(shí)情況匯報(bào)。讓省直部門(mén)和市州黨政主要負(fù)責(zé)人上會(huì)報(bào)告“應(yīng)考”，也是四川推動(dòng)改革落實(shí)的重要舉措。

　　在抓分解中求落實(shí)。今年，就在全省改革主體框架搭建基本完成的關(guān)鍵時(shí)刻，王東明推動(dòng)建立起“主要負(fù)責(zé)同志帶頭、省領(lǐng)導(dǎo)直接抓專項(xiàng)改革方案落實(shí)”制度，將51個(gè)專項(xiàng)改革方案列入今年“省領(lǐng)導(dǎo)直接抓落實(shí)任務(wù)清單”。其中，王東明、尹力各負(fù)責(zé)其中的5個(gè)，同時(shí)要求省委改革辦將省領(lǐng)導(dǎo)親自抓的專項(xiàng)改革方案納入“月月督察”范圍，列為下基層調(diào)研的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　與此同時(shí)，一種“省委深改組統(tǒng)籌決策、專項(xiàng)小組分塊抓總、牽頭部門(mén)組織實(shí)施、參與部門(mén)各盡其責(zé)、改革辦協(xié)調(diào)督促”的改革工作總體格局逐步成型。既要掛帥、又要出征，在省委深改組第二十次會(huì)上，王東明對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、省委深改組成員和各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”反復(fù)叮囑。

　　6月2日，尹力專門(mén)聽(tīng)取他直接抓落實(shí)的專項(xiàng)改革方案牽頭省直部門(mén)工作匯報(bào)，對(duì)推動(dòng)改革落實(shí)有關(guān)工作進(jìn)行研究部署。

　　這些背后，是率先垂范、身先士卒，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)的堅(jiān)定決心。

　　制度為先，始終堅(jiān)持在體制機(jī)制的創(chuàng)新中抓改革落實(shí)，在實(shí)踐中形成了一整套抓改革落實(shí)的制度體系

　　從2014年啟動(dòng)全面深化改革至今，四川已累計(jì)制定專項(xiàng)改革方案超過(guò)330個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。要推動(dòng)改革落實(shí)，靠人，更靠制度。

　　從一開(kāi)始，省委就從全局著眼，構(gòu)建起“1+9”的改革工作組織體系，即1個(gè)由省委書(shū)記任組長(zhǎng)的省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，9個(gè)分別負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)、國(guó)企和科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的專項(xiàng)改革小組。

　　從2014年開(kāi)始，為確保全面深化改革有條不紊推進(jìn)，四川每年都出臺(tái)年度改革要點(diǎn)、工作臺(tái)賬兩份重要文件。

　　同年底，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第五次會(huì)議審議通過(guò)《中共四川省委十屆四次全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014—2020年）》，對(duì)未來(lái)五年全面深化改革作出整體安排，為全省全面深化改革描繪出一張清晰的“總施工圖”和“時(shí)間表”。

　　如此一來(lái)，四川形成了遠(yuǎn)有規(guī)劃、近有要點(diǎn)的清晰施工圖，遠(yuǎn)近結(jié)合，一目了然。

　　在此前基礎(chǔ)上，今年初，省委深改組在繼續(xù)編制實(shí)施年度《工作臺(tái)賬》的基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先用“清單制+責(zé)任制”編制實(shí)施年度《改革落實(shí)臺(tái)賬》。同時(shí)啟動(dòng)建立全面深化改革“清單制+責(zé)任制”信息化平臺(tái)，在省委改革辦設(shè)立運(yùn)行中心，通過(guò)黨政內(nèi)網(wǎng)連接9個(gè)專項(xiàng)小組、所有省直部門(mén)和21個(gè)市州，形成全省改革工作一張網(wǎng)、一盤(pán)棋。

　　這樣，即使面對(duì)幾百個(gè)浩繁的改革任務(wù)，每一項(xiàng)改革均可實(shí)現(xiàn)責(zé)任具體、有章可循，改革效率穩(wěn)步提升。

　　不僅如此，從一開(kāi)始，四川就將改革督察作為推動(dòng)改革落實(shí)的一項(xiàng)重要制度來(lái)抓。從2014年開(kāi)始，每年五六月，開(kāi)展一年一度的全面督察，對(duì)所有正式出臺(tái)半年以上的專項(xiàng)改革方案全覆蓋，一個(gè)方案建立一本臺(tái)賬。

　　2016年，推動(dòng)改革落實(shí)的督察機(jī)制進(jìn)一步升級(jí)，我省建立起“清單式”精準(zhǔn)督察制度，以“專項(xiàng)改革方案”為單元，以每個(gè)方案中“具體改革事項(xiàng)”為對(duì)象，按照“已完成、已啟動(dòng)未完成、未啟動(dòng)”3種類(lèi)型逐一分類(lèi)評(píng)估，為每個(gè)專項(xiàng)改革方案建立“落實(shí)情況檔案”，全程跟蹤評(píng)估督察，直至銷(xiāo)賬完成。

　　從今年起，四川將督察的頻率提升為月月督察，選取一批重大改革方案，每月赴三至五個(gè)牽頭負(fù)責(zé)的省直部門(mén)實(shí)地督察，重點(diǎn)督察省領(lǐng)導(dǎo)直接抓落實(shí)和今年需要完成并銷(xiāo)賬的改革方案。

　　為將改革落到實(shí)處，2014年起，省委作出一項(xiàng)重要制度安排，每年對(duì)各部門(mén)和市州當(dāng)年改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，將結(jié)果納入目標(biāo)績(jī)效考核，在150分的總分中改革一項(xiàng)占據(jù)10分。從2017年開(kāi)始，將提升對(duì)改革落實(shí)的考核比重，納入考核二級(jí)指標(biāo)。

　　清單制將任務(wù)細(xì)化，責(zé)任制將任務(wù)分解到人頭，督察制注重過(guò)程監(jiān)督，考核制強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，由此一來(lái)，全面深化改革有了一整套的制度體系，確保其落到實(shí)處。

　　2016年7月，我省出臺(tái)專門(mén)意見(jiàn)提出將建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確沒(méi)有為個(gè)人、他人謀取私利等七種情形可容錯(cuò)免責(zé)，由此形成“鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗、問(wèn)責(zé)無(wú)為”的改革導(dǎo)向，為勇于改革者保駕護(hù)航。

　　讓迷失者清晰，讓怯弱者勇敢，讓?xiě)姓呤芰P，讓緩慢者加快，嚴(yán)密的制度體系護(hù)航，四川全面深化改革這艘航船，三年多來(lái)始終行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　精準(zhǔn)發(fā)力，始終堅(jiān)持重點(diǎn)突破與漸進(jìn)推進(jìn)相銜接、重?cái)?shù)量與重質(zhì)量相結(jié)合，排出優(yōu)先順序，集中力量攻堅(jiān)，推動(dòng)改革落地落實(shí)

　　四川在全面深化改革中始終堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，在點(diǎn)面結(jié)合中實(shí)現(xiàn)改革的落實(shí)。

　　在精準(zhǔn)發(fā)力中抓落實(shí)。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，排出優(yōu)先順序，出臺(tái)專門(mén)改革方案，靶向出擊，提高改革方案的針對(duì)性和有效性。

　　把全面創(chuàng)新改革作為引領(lǐng)“十三五”發(fā)展的一號(hào)工程，編制出臺(tái)綜合改革、軍民深度融合發(fā)展改革試點(diǎn)等“9張清單”，軍民融合產(chǎn)值去年躍升至全國(guó)第二。

　　針對(duì)民間投資持續(xù)走低的現(xiàn)象，精準(zhǔn)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確將開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制專項(xiàng)清理，確保民間投資在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面享有平等待遇。

　　四川是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村改革的先驅(qū)。幾年來(lái)，以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，包括成都市郫都區(qū)在內(nèi)的多個(gè)區(qū)縣被確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)始農(nóng)民有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的探索。截至去年底，全省培育家庭農(nóng)場(chǎng)3.4萬(wàn)個(gè)，農(nóng)民合作社7.4萬(wàn)個(gè)，龍頭企業(yè)1萬(wàn)家以上，新型職業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)人，全省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大到30%。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是四川深化行政審批制度改革的核心。幾年來(lái)，四川先后取消、調(diào)整、下放430項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，省級(jí)層面核準(zhǔn)事項(xiàng)只保留281項(xiàng)，成為全國(guó)最少的省份之一，權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單“三張清單”制度基本建立。政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍大幅縮減，需省級(jí)核準(zhǔn)的事項(xiàng)減少60%，屬全國(guó)核準(zhǔn)事項(xiàng)最少的省份之一。

　　在系統(tǒng)推進(jìn)中抓落實(shí)。四川不僅注重重點(diǎn)領(lǐng)域的尖兵突進(jìn)，更集合相關(guān)領(lǐng)域，整體推進(jìn)，縱橫拓展，提升改革的整體效力。

　　就國(guó)企改革為例，以混合所有制項(xiàng)目推出為切入口，我省國(guó)企改革從縱橫兩個(gè)維度向更深層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)?！度嫔罨倨髽I(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事分配三項(xiàng)制度改革方案》《四川省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》等系列重要改革方案陸續(xù)出臺(tái)，將國(guó)企改革由此前的單點(diǎn)突破引向整體推進(jìn)。

　　在提高方案質(zhì)量上抓落實(shí)。2014年，交通運(yùn)輸部將我省納入交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府與社會(huì)資本合作模式改革試點(diǎn)。隨后幾個(gè)月，我省專門(mén)組織調(diào)研組，赴貴州考察，研究借鑒山東、云南、福建等省舉措。同時(shí)，多次召開(kāi)省內(nèi)座談會(huì)，反復(fù)征求多部門(mén)意見(jiàn)，隨后數(shù)易其稿。

　　前期反復(fù)調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題；后期多方問(wèn)道，尋求答案，其間數(shù)易其稿，千錘百煉，鍛造出一份份高質(zhì)量的方案，確保了改革落實(shí)的成效。

　　人民作證，始終把百姓的獲得感作為評(píng)判改革落實(shí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，并以之作為繼續(xù)深化改革的不竭動(dòng)力

　　再過(guò)幾天，成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村78歲的王清術(shù)又將領(lǐng)到每月按時(shí)發(fā)放的150元“村福利金”，不久后這筆錢(qián)將增到每月180元。

　　過(guò)去這不敢想。轉(zhuǎn)變來(lái)自三年多前戰(zhàn)旗村開(kāi)始農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份化改造試點(diǎn)，改革讓村民們荷包不斷鼓起來(lái)。

　　王清術(shù)是全省千萬(wàn)改革受益者之一。在全面深化改革三年多進(jìn)程中，我省始終把滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、不斷增強(qiáng)群眾改革獲得感，作為評(píng)判改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　省委十屆四次全會(huì)旗幟鮮明地提出，全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要緊緊依靠群眾推進(jìn)改革，必須充分尊重群眾意愿，真正做到謀劃改革汲取人民智慧，推動(dòng)改革凝聚人民力量，檢驗(yàn)改革接受人民評(píng)判。

　　老百姓的獲得感，正是改革的初衷；群眾的幸福感，正是改革的應(yīng)有之義。

　　人民作證——受益于全省貧困地區(qū)全部實(shí)施貧困患者“先診療后結(jié)算”制度，今年70歲的廣安區(qū)農(nóng)民蔣華建住院幾乎不花一分錢(qián)。截至去年底，貧困人口就醫(yī)個(gè)人支付部分占比由2015年底18.21%降至1.49%。

　　得益于四川在全國(guó)率先實(shí)施的全域分級(jí)診療制度改革，成都市民李阿姨可以隨時(shí)見(jiàn)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭簽約醫(yī)生，接受咨詢治療。

　　受益于行政審批權(quán)下放新政，攀枝花力宏建筑工程有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)胡震現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐湍苻k到建筑施工證，從交資料到拿證，不到10個(gè)工作日。

　　受益于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)改革，成都市溫江區(qū)花木種植大戶郭朝建獲得銀行超過(guò)1000萬(wàn)元貸款，順利度過(guò)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)冬……

　　受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，眉山啟明星鋁業(yè)有限公司每年可節(jié)約電費(fèi)1.4億元。

　　不同區(qū)域，無(wú)數(shù)個(gè)鮮活的個(gè)人，見(jiàn)證、度量著改革的含金量。

　　數(shù)據(jù)說(shuō)話——今年一季度，我省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體近19萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)33.34%，全省實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體總數(shù)已突破440萬(wàn)戶。

　　伴隨著全面創(chuàng)新改革的深入推進(jìn)，四川科技創(chuàng)新成果呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年新申請(qǐng)專利逾14萬(wàn)件，居全國(guó)第7位，同比增長(zhǎng)28.69%。

　　伴隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，過(guò)去三年，四川農(nóng)村居民人均可支配收入每年上一個(gè)千元臺(tái)階。

　　2016年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）超3.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.7%，增速比全國(guó)平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，今年一季度，四川GDP增速達(dá)到8.2%。

　　從微觀到宏觀，實(shí)實(shí)在在的案例和數(shù)據(jù)，讓全面深化改革的成效可感可知。正是這種真實(shí)的獲得感，賦予了全面深化改革沉甸甸的質(zhì)感，賦予了繼續(xù)深化改革的不竭動(dòng)力。