解讀四川省第十一次黨代會精神

        14日，解讀四川省第十一次黨代會精神系列新聞發(fā)布會第三場在成都舉行。四川省政府副秘書長、省扶貧移民局局長張谷介紹了全省堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進(jìn)社會民生事業(yè)發(fā)展方面的有關(guān)情況。

    張谷表示，省第十一次黨代會對脫貧攻堅和社會民生事業(yè)非常重視，進(jìn)行專章部署，向全省人民端出了一道“民生大餐”，具有鮮明的“四川味道”。

    過去的五年，是四川省老百姓獲得感最強，幸福指數(shù)提升最快的五年。

    脫貧攻堅取得階段性重大成就。據(jù)張谷介紹，五年來，四川全省各級各部門始終把脫貧攻堅作為頭等大事，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)，采取超常舉措、付出超常努力，全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬，貧困發(fā)生率從11.5%降至4.3%。特別是去年四川省脫貧攻堅工作被國家列為綜合評價好的8個省份之一，受到通報表揚。

    社會民生事業(yè)取得顯著進(jìn)步。五年來，教育事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，全覆蓋建立了學(xué)生資助體系，教育規(guī)模全國第4、西部第1；衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民就近獲得基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，個人醫(yī)療支出占醫(yī)療總費用的比例下降到30%；社會保障水平不斷提高，全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)到5233萬人、7128萬人；城鄉(xiāng)就業(yè)齊頭并進(jìn)，41萬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動群眾就業(yè)增收，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過100萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；群眾安全住房妥善解決，改造農(nóng)村危房138萬戶，2016年易地扶貧搬遷建房9.7萬套、惠及33萬人。

    未來五年，是四川省決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵階段。

    張谷說，省第十一次黨代會，將脫貧攻堅和社會民生事業(yè)列為治蜀興川“六大重點任務(wù)”之一，突出體現(xiàn)在“繡花”功夫、“普惠性”和“同步奔康”“三個關(guān)鍵詞”。四川將堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，長短結(jié)合、上下貫通，前后銜接、左右平衡，內(nèi)外兼顧、標(biāo)本兼治。要用恒心和匠心，一針一線繡好民生這幅“大蜀繡”，具體表現(xiàn)在以下五方面：

    一是精細(xì)推進(jìn)脫貧攻堅。進(jìn)一步集中精準(zhǔn)發(fā)力，強化精準(zhǔn)識別動態(tài)管理，全面推行痕跡管理，實現(xiàn)扶貧對象“更加精準(zhǔn)”。管好用好“四項扶貧基金”，抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，加快易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造進(jìn)度，落實教育扶貧、健康扶貧、低保兜底等保障政策，健立穩(wěn)定脫貧長效機制；進(jìn)一步強化統(tǒng)籌平衡，堅持把“四大片區(qū)”特別是藏區(qū)彝區(qū)作為重中之重，持續(xù)用力攻堅。健全東西部扶貧協(xié)作藏區(qū)彝區(qū)長效合作機制，扎實開展對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作。統(tǒng)籌貧困村與非貧困村，對有建檔立卡貧困戶20戶以上的非貧困村，落實“三個一”幫扶，對已脫貧對象常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”；進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力，深入開展“四好村”創(chuàng)建、“農(nóng)民夜校”建設(shè)和“感恩奮進(jìn)”主題教育，建立正向激勵機制，引導(dǎo)貧困群眾依靠自身努力脫貧增收；進(jìn)一步壓實脫貧責(zé)任，強化市縣主體責(zé)任，突出貧困鄉(xiāng)村干部的執(zhí)行責(zé)任。強化部門幫扶責(zé)任，選派專業(yè)骨干下沉一線，現(xiàn)場指導(dǎo)推動。對重點區(qū)域和突出問題，組織開展綜合督查、專項巡查、明察暗訪，堅決防止形式主義、虛假脫貧，杜絕豪華脫貧。

    二是辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。著力改善辦學(xué)條件、加大學(xué)生資助、強化教師培養(yǎng)、落實“控輟保學(xué)”重大責(zé)任，讓學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)。繼續(xù)實施“全面改薄”、學(xué)前教育三年行動計劃、民族教育十年行動計劃、彝區(qū)教育扶貧提升工程、“一村一幼”等重大工程，推動區(qū)域城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力推動貧困地區(qū)中職教育發(fā)展，加大招生力度，拓展就業(yè)渠道，建立就業(yè)困難畢業(yè)生檔案，一人一策、精準(zhǔn)幫扶。

    三是抓好健康四川建設(shè)。堅持“健康扶貧”與“補齊短板”深度融合，持續(xù)推進(jìn)健康扶貧“五大行動”；發(fā)展壯大健康服務(wù)業(yè)，完善分級診療模式，實行醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；探索建立全民體檢資助制度，補好兒科、全科醫(yī)生、老年醫(yī)療護(hù)理等短板，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化管理。

    四是完善就業(yè)保障體系。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，深入實施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，做好化解過剩產(chǎn)能職工安置，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。推行面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)制度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。實施全民參保計劃，全面推進(jìn)五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%以上，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上。

    五是加強農(nóng)房建設(shè)管理。堅持“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”原則，對扶貧新村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，對農(nóng)房建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)管和指導(dǎo)；開展隱患排查和巡回檢查工作，消除“四類重點對象”土坯結(jié)構(gòu)農(nóng)房安全隱患。推進(jìn)農(nóng)村危房改造、彝家新寨、藏區(qū)新居、烏蒙新村和巴山新居等住房安全工程，發(fā)揮村民自治作用，引導(dǎo)群眾參與農(nóng)房設(shè)計、圖紙設(shè)計和住房建設(shè)安全監(jiān)督工作，克服盲目攀比和貪大求洋，防止因建房而債臺高筑。