■蜀平

    時間，是一條蜿蜒向前的路，是一條奔騰不息的河。循著剛剛走過的這條路回望，治蜀興川這五年，是砥礪奮進的五年，是登攀跨越的五年。與大時代同行，向黨中央看齊，篤定謀與動，迎戰(zhàn)難與險，拼出進與變。

　　一、2012年5月——2017年5月，時間的年輪走過五年。

    這是一個重要時間節(jié)點，更是一段重要發(fā)展歷程。

    如果把五年的光陰濃縮為一幅直觀的畫面，我們會看到什么？

    近日，一部名為《我們誕生在中國》的電影在北美上映，口碑與票房齊飛。片中主角之一，來自四川臥龍的大熊貓丫丫和美美，以其自然演繹，將一個“美麗四川”展現(xiàn)在世人面前。有美國媒體評價，這部電影“展示了中國的無窮魅力”。

    美麗四川、無窮魅力……用這樣一幅流淌著美麗符號的畫面定義四川這五年，可謂不失要義。只是，五年間的“四川故事”如此精彩，又何止于“美麗”？！

    二、五年發(fā)展，巴蜀新顏。我們用扎扎實實地干，換來實實在在的變。

    五年圖變，因為心中有燈，腳下有路。四川走過的這五年，每一次進步、每一步發(fā)展，都離不開黨中央堅強領(lǐng)導，都傾注著習近平總書記的親切關(guān)懷。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動省委治蜀興川新實踐，帶來穩(wěn)中有進、變中向好的五年。

    五年圖變，因為變在身邊，可知可感。人們眼中的這五年，是真實的衣食住行，平常的生活變遷。歷史的宏大敘事，總是由一個個具體而微的生活點滴匯流而成；時代的發(fā)展巨變，也可以抽象成一個個躍動的數(shù)字、定格為一幅幅多彩的畫面。

    奮進升位，實力更強。2016年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破3.26萬億元，五年間跨過兩個萬億元大關(guān)，經(jīng)濟總量升至全國第六，由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越更上層樓。

    多點崛起，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。經(jīng)濟總量過千億的市州由7個增至15個，過百億的縣區(qū)由74個增至112個，區(qū)域結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，經(jīng)濟版圖得以重塑，多點多極支撐格局總體形成。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等均發(fā)生積極變化，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了從“二、三、一”到“三、二、一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

    蜀道通暢，基礎(chǔ)更實。持續(xù)加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省內(nèi)高速公路通車里程躍居全國第二，公路、鐵路、航空多管齊下，“蜀道難”變?yōu)椤笆竦罆场?。不斷加大園區(qū)建設(shè)力度，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國別園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等如雨后春筍，做大了發(fā)展平臺，積蓄了發(fā)展勢能。

    綜合施策，環(huán)境更好。堅持以新發(fā)展理念推動人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美；以法治思維推動依法治省縱深拓展，法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；以深化改革加大簡政放權(quán)力度，營商環(huán)境更為優(yōu)越；以從嚴從實全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，政治環(huán)境更加清新。

    重建探路，震區(qū)更美。蘆山地震災區(qū)恢復重建完成國家使命，探索出一條“中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與”的重建新路，災區(qū)脫胎換骨、浴火重生。

    這樣的變化，還有很多、很多……

    三、五年征程，實不平凡。我們走過了一條荊棘匝道的路，蹚過了一條風急浪大的河。

    馬克思說過，評價任何一段歷史，都無法脫離當時的歷史階段。從2012到2017，緊隨全國大局、深度融入世界的四川，處在怎樣一個歷史方位？

    從全球看，世界政治經(jīng)濟格局加速演進，低增長、低就業(yè)、低貿(mào)易、低利率、低需求態(tài)勢短期不會改變，“黑天鵝”事件頻發(fā)，世界經(jīng)濟復蘇之路依舊脆弱乏力。當此大變革大調(diào)整之際，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命風起云涌，積聚新動能、創(chuàng)造新優(yōu)勢的競爭空前激烈。

    從國內(nèi)看，作為世界經(jīng)濟增長主引擎的中國，正迎來增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。新常態(tài)下，既有轉(zhuǎn)型之難，也孕育發(fā)展之機。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，觸底回升態(tài)勢尚未形成，緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進，無疑是一個長期過程。

    從自身看，作為西部內(nèi)陸大省，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達的基本省情尚未改變，貧困量大面寬程度深，加之不期而遇的蘆山強烈地震災害，以及干部隊伍中暴露出的一些突出問題，將發(fā)展經(jīng)濟、重塑隊伍、抗震救災等多重緊迫任務同時擺在面前。多線作戰(zhàn)、多向出擊，困難可想而知。

    就是在如此艱難復雜的形勢之下，在歷史長河的波峰浪谷之中，我們咬緊牙關(guān)，負重前行。四川之變，來之不易。

    四、五年拼搏，披肝瀝膽。我們收獲的，不只是一張凝結(jié)著智慧與汗水的成績單，更是急流奮楫的過程，是雨過天晴的風景。這一切，連同奮勇拼搏的姿態(tài)，一起被歷史定格。

    艱難困苦，玉汝于成。我們該用怎樣的詞句，記錄這段征程，描摹那些身影？

    這是專注的姿態(tài)。五年來，無論形勢如何變化，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，始終遵循“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”的發(fā)展理念，始終堅持把發(fā)展作為第一要務、把經(jīng)濟建設(shè)作為興省之要，咬定發(fā)展不放松，四川穩(wěn)扎穩(wěn)打，步履堅實。

    這是攻堅的姿態(tài)。五年來，無論抗震救災還是懲貪治腐，無論創(chuàng)新改革還是脫貧攻堅，難事不少、硬仗不斷。全省上下團結(jié)一心，拿出一往無前、永不退縮的勇氣，使出逢山開路、遇河架橋的偉力，攻下了一個個橋頭堡，奪取了前進路上的一個個勝利。

    這是跨越的姿態(tài)。五年來，我們著眼追趕跨越、高位求進，在塊頭越來越大的情況下，追求質(zhì)量和效益越來越好的發(fā)展；在爬坡上坎的情況下，追求跳起摸高的新目標。終于，一次次“跨欄跑”，拼出發(fā)展“加速度”。

    五年砥礪奮進，一串串足跡串起登攀之路，一滴滴汗水匯成嶄新畫卷。強化“四個意識”，立足省情實際，抓住重點難點，創(chuàng)造性做好四川各項工作，是這幅畫卷最厚重的底色，是這條道路最深刻的印記

　　五、我們把脫貧攻堅作為“頭等大事”，念茲在茲、唯此為大，以“繡花”功夫、啃“硬骨頭”精神，打贏了一場場硬仗。

    大涼山深處的阿土列爾村，一架鋼梯取代了破舊的藤梯，莊稼地里新種上了經(jīng)濟價值更高的油橄欖和三七……這個令習近平總書記和全國人民揪心的“懸崖村”，正快速求變。

    到2020年全面建成小康社會，是黨中央對全國人民的莊嚴承諾。小康路上，不落下一個地區(qū)一個民族、不落下一戶一人，是四川省委的行動宣言。在時間緊、任務重、要求高的情況下，是放大困難、畏難怯戰(zhàn)，還是迎難而上、全力攻堅？

    頭等大事，凸顯分量之重，足見站位之高。

    為了這頭等大事，我們集中優(yōu)勢兵力，用盡渾身解數(shù)，使出洪荒之力。聚焦“六個精準”“五個一批”，打出一套“3+ 10+N”政策組合拳，義無反顧往前沖，不獲全勝不收兵。

    為了這頭等大事，我們不但扶其貧、解其困，更要塑其魂、斷窮根。打牢“兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)，四川創(chuàng)造性提出“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”的新標準。“四個好”體現(xiàn)物質(zhì)與精神的結(jié)合，扶貧扶志扶智的結(jié)合，觸及貧困產(chǎn)生的深層次原因，激活精神文化這個重要因子，極大調(diào)動了貧困地區(qū)干部群眾的內(nèi)生動力。

    農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬——數(shù)字背后，是滿滿的、暖暖的民生情懷。

    六、我們把全面創(chuàng)新改革作為“一號工程”，聚焦聚力、定向發(fā)力，為加速培育發(fā)展新動能裝上重要引擎。

    在成都至蘭州鐵路施工段上，長達28.4公里的平安隧道是只“攔路虎”。地處地震帶、地質(zhì)條件如同“豆腐渣”……面對困難，施工方主動與西南交大合作，研發(fā)施工技術(shù)，創(chuàng)新施工方法，以比計劃時間提前19個月的驕人成績，在“爛豆腐”上打通了西南第一長隧。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“風口”，誰抓住了創(chuàng)新，誰就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。

    當四川被確定為國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，省委敏銳認識到，這正是四川破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、推動發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重大歷史機遇。緊抓機遇，全面創(chuàng)新改革被確定為引領(lǐng)“十三五”發(fā)展的“一號工程”。

    一時間，從校園到車間，從制造業(yè)到服務業(yè)，從投融資到對外開放……“一號工程”敲響密集的前進鼓點，匯聚起推動轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)發(fā)展的強大動能。

    “一號工程”的實施，既立足全面，又突破重點；既兼顧全域，又突出特色。最大亮點，是做好軍民深度融合發(fā)展這篇大文章，形成軍民資源有機互動、有效轉(zhuǎn)化的新格局。在全國率先成立省級軍民融合推進工作領(lǐng)導和辦事機構(gòu)、設(shè)立全國唯一一只軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金……時間不長，四川已創(chuàng)下多項“全國第一”。隨著“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向通道融合貫通，兩種資源優(yōu)勢互補，軍民深度融合發(fā)展的星星之火必將越燒越旺。

    “一號工程”的實施，將創(chuàng)新與改革有機結(jié)合起來，既同步推進，又相互促進；既合二為一，又分兵突擊。創(chuàng)新，離不開改革；改革，本質(zhì)上就是創(chuàng)新。當“一號工程”風潮涌動，全面深化改革亦有力呼應，瞄準供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性，抓住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，一大批改革方案精準落地，在破障布新中激發(fā)全社會的動力活力。

    由此，在復雜嚴峻的形勢下，四川保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的喜人態(tài)勢。

    七、我們把擴大開放作為必由之路，堅持對內(nèi)靠改革，對外靠開放，在主動融入“一帶一路”中變內(nèi)陸盆地為開放高地。

    一周前，成都天府國際機場航站樓開工建設(shè)。如神鳥般馱日飛翔的航站樓，造型取意古蜀人早期部落圖騰——太陽神鳥，寓意著古蜀先民向往太陽、崇尚光明的飛天夢想，寓意著當今川人張開雙臂擁抱世界的開放情懷。

    開放是一個國家和地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路，也是富民興川的必由之路?！叭祟惖臍v史就是在開放中發(fā)展的。一個民族只有處于開放交流之中，經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律。”對四川而言，我們當前所面臨的問題，不是要不要開放，而是如何盡快提高對外開放質(zhì)量、提升對外開放水平。

    “四川要走在西部全面開發(fā)開放的前列?！崩斡浟暯娇倳浀膰谕?，不沿邊不靠海的四川，主動走出去、請進來，營造親商利商環(huán)境，搭建合作互動平臺，不斷深化拓展對外開放的深度與廣度。穩(wěn)步擴大的“朋友圈”，南來北往的投資客，源源不斷的資金流，助力內(nèi)陸四川成為中國新一輪對外開放的生力軍。

    四川的開放之路，在對接國家戰(zhàn)略中拓展新空間。作為連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交通走廊，內(nèi)陸開放的前沿陣地和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略依托，四川積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快構(gòu)建對外開放新格局。從青白江出發(fā)的中歐班列，從瀘州港“下?！钡募b貨輪，成為四川融入“一帶一路”的生動注腳。

    四川的開放之路，在承接國家使命中探索新領(lǐng)域。今年3月，備受矚目的《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》發(fā)布，“四區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，賦予四川更多的先行先試權(quán)利和對外開放便利。有媒體感嘆：這將標注四川對外開放的新高度。

    西去古道的悠揚駝鈴，南方絲路的馬蹄聲聲，沉淀了古蜀先民與外界連通、與世界溝通的夢想與實踐。今天，秉承開放合作的傳統(tǒng)，四川融入全球的步伐正不斷提速。

    八、我們把生態(tài)優(yōu)良作為長遠追求，既要金山銀山，也要綠水青山，以綠色發(fā)展打造記得住鄉(xiāng)愁的大美四川。

    前不久從攀鋼傳來消息，投資4億元開發(fā)的高爐渣提鈦技術(shù)有望在今年投入生產(chǎn)。該技術(shù)可從鋼鐵生產(chǎn)的廢渣中提取二氧化鈦，“既減少工業(yè)廢棄物排放，又能增加二氧化鈦這一產(chǎn)品收益，一舉兩得。”

    圍繞4億元的開發(fā)投入，可以看到這樣幾個賬本：企業(yè)技術(shù)投入賬與新品產(chǎn)出賬，污染治理賬與環(huán)保預期收益賬，這些賬本最后匯集于一個綠色生態(tài)的大賬。

    習近平總書記反復強調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”……作為長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，四川肩負著維護國家生態(tài)安全的重大使命。從四川實際來看，發(fā)展與生態(tài)如同一根扁擔的兩頭，一頭挑著金山銀山，一頭擔著綠水青山，如何保持扁擔的平衡，怎樣均衡用力避免“扁擔變成剃頭挑子”，無疑是極大考驗。

    為求解“綠水青山=金山銀山”，五年來，從理念到行動，四川不斷完善工作思路、創(chuàng)新工作舉措。堅持實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學合理的發(fā)展空間格局；堅持開展綠化全川行動，增強自然生態(tài)系統(tǒng)服務功能；堅持打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；堅持發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，讓經(jīng)濟增長與碧水藍天相伴相隨；堅持完善生態(tài)文明體制機制，推動綠色發(fā)展理念在各地生根。以“五個堅持”為主線，“綠色行動”分外有力。

    為實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)“魚與熊掌兼得”，五年來，從治標到治本，我們?nèi)ψ非蠼?jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一、同步提升。構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，建立健全生態(tài)文明制度體系，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，一個生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的發(fā)展格局初步形成。

    堅持走綠色發(fā)展之路，四川在“對立”中尋求“統(tǒng)一”之法，在“兩難”中探尋“雙贏”之道。

    九、我們把依法治省作為堅強保障，用厲行法治換來“蜀治蜀興”。

    “弘揚法治精神，樹立法治理念，傳播法治文化?！ㄖ卧绨嘬嚒瘮y法與您同行。”坐上巴中市201路公交車，“上班路上也能知曉法律知識”。201路至今已為上百萬人次進行普法宣傳，成為當?shù)刂匾辗ㄝd體之一。

    “法治早班車”的出現(xiàn)，得益于“推進依法治省，建設(shè)法治四川”戰(zhàn)略的實施。

    “治蜀興川重在厲行法治”。法治就是規(guī)則，就是安全，就是環(huán)境。改革與發(fā)展，離不開法治保駕護航。

    從省委領(lǐng)導擲地有聲的法治宣示，到覆蓋城鄉(xiāng)潤物無聲的法治浸染；從在全國率先出臺依法治省《綱要》，到在全國率先建立省市縣鄉(xiāng)村五級政務服務體系；從扎實推進藏區(qū)彝區(qū)依法治理常態(tài)化，到統(tǒng)籌推進95個法治特色創(chuàng)新項目……我們著眼于從根本上解決影響四川長治久安的突出矛盾和問題，著力把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道。

    今日四川，“厲行法治”成了構(gòu)建現(xiàn)代治理體系的“頂梁柱”與“壓艙石”。我們抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，讓各級領(lǐng)導干部頭上有把劍、心中有根弦、腳下有條路；我們著力簡政放權(quán)，從立法、執(zhí)法、復議、追責等方面加強制度規(guī)范，讓公平正義體現(xiàn)在方方面面；我們推動全社會樹立法治意識，通過“法律七進”等措施，使法治成為一種生活方式、社會習慣。隨著依法治省向全域縱深推進，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序在四川總體形成。

    十、我們把從嚴治黨作為根本保證，鍛造黨員干部隊伍，營造良好政治生態(tài)，凝聚起干群一心、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

    省委十屆九次全會公報上有這樣一段文字讓人印象深刻：黨的十八大以來，全省黨風政風和社會風氣持續(xù)明顯改善，風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成。

    成如容易卻艱辛，事非經(jīng)過不知難?！傲己谜紊鷳B(tài)總體形成”，離不開刮骨療毒的整飭吏治、猛藥去疴的整頓作風，離不開馳而不息的從嚴治黨。

    把時間往前追溯，我們不忍看到卻必須正視的是，四川的政治生態(tài)一度遭受嚴重破壞，呈現(xiàn)“三個不可低估”的嚴峻形勢。

    在中央全面從嚴治黨的時代背景下，省委堅持問題導向，直面陋習積弊，始終保持懲治腐敗定力，舉全省之力集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

    我們深知，一個堅強有力的黨組織，一支干凈擔當?shù)狞h員干部隊伍，是各項事業(yè)發(fā)展的根本保證。5年來，我們堅持以上率下，扎牢制度籠子，踐行群眾路線，匡正用人導向，敢于動真碰硬。既找出病癥，也開出藥方；既有治標舉措，更有治本方略。全面從嚴治黨的強大合力逐步形成，越來越多的黨員干部戴上了“緊箍”，“方向盤”把得更準，“安全帶”系得更緊。

    “政治生態(tài)就像自然生態(tài)一樣，只有山清水秀，才會充滿生機與活力?！笔聦嵶C明，正是敢于亮劍，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，一度受到污染的政治生態(tài)才得以系統(tǒng)治理、恢復山清水秀，黨風政風為之一新，社風民風為之一振。

    發(fā)展實踐是發(fā)展戰(zhàn)略的直觀反映，發(fā)展成效是發(fā)展路徑的真實風景。站在承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點，循著五年發(fā)展的歷史脈絡，我們看到，剛剛走過的這條路，有著宏大的時代背景，有著鮮明的四川特色

　　十一、五年砥礪奮進，一面旗幟統(tǒng)攬全局——用習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川各項事業(yè)。

    “理念是實踐的先導”，理念科學，發(fā)展才能蹄疾步穩(wěn)；“思想是行動的指南”，思想破冰，行動才能突破重圍；“戰(zhàn)略是發(fā)展的規(guī)劃”，戰(zhàn)略得當，未來才能行穩(wěn)致遠。

    黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢指明了方向。

    這是統(tǒng)一思想的精神旗幟，也是統(tǒng)攬全局的工作指引。習近平總書記系列重要講話精神尤其是對四川工作的重要指示要求，為全省上下統(tǒng)一思想、搶抓機遇，奮力奪取決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省新勝利，提供了強大思想武器和精神動力，為推動治蜀興川再上新臺階提供了理論指導和根本遵循。

    五年來，省委帶領(lǐng)全省黨員干部和各級黨組織，牢固樹立“四個意識”，始終保持堅強政治定力，始終以習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指針，凝神鑄魂，凝心聚力，武裝頭腦，指導實踐。

    五年來，治蜀興川的各項工作，從頂層設(shè)計到戰(zhàn)略規(guī)劃，從工作部署到著力重點，都有一個鮮明特點：中央精神在四川的具體化。從緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，到突出穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)；從深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，到奮力推進“兩個跨越”……一系列精心謀劃、環(huán)環(huán)相扣的重大部署，形成治蜀興川的總體工作布局。這正是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在四川的具體化。

    旗幟就是靈魂。舉什么旗、走什么路，是我們一切工作的核心所在、關(guān)鍵所在。堅定執(zhí)行中央決定，堅決貫徹中央部署，向中央看齊，與中央同心，在這面高高飄揚的旗幟下，我們踏著時代的節(jié)拍穩(wěn)步前行。

    十二、五年砥礪奮進，一大目標引領(lǐng)航向——從推進“兩個跨越”到建設(shè)美麗繁榮和諧四川，從同步實現(xiàn)全面小康到譜寫中國夢四川篇章，四川的未來圖景清晰而美好。

    自2012年下半年開始，一場改革開放30多年來前所未有的經(jīng)濟寒冬悄然而至。面對不斷加大的下行壓力，四川該向何處去？

    行至關(guān)鍵處，更需要深思熟慮的審視與謀劃。有目標才有動力，有目標才有干勁。

    黨的十八大確立了在新的歷史條件下全面建成小康社會、全面深化改革開放的宏偉目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，成為振聾發(fā)聵的時代強音。全面小康路上，如何交出合格的四川答卷？民族復興征程，怎樣譜寫中國夢四川篇章？

    舟循川則游速，人順路則不迷。上述幾個問題歸結(jié)為一點，就是“建設(shè)一個什么樣的四川”。在歷屆省委奠定的堅實基礎(chǔ)之上，決策層吃透省情，深思熟慮，明確了發(fā)展坐標：近期，與全國同步實現(xiàn)全面小康，推動四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越；遠期，建設(shè)美麗繁榮和諧四川，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗。

    從“兩個跨越”到“三個四川”，發(fā)展的坐標軸上，前進方向、未來目標的指向清晰。

    目標的實現(xiàn)，離不開科學的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略決定抵達目標的方式和路徑，也決定著目標能否最終成為現(xiàn)實。五年來，省委一張藍圖繪到底，以中央“五大發(fā)展理念”為指引，堅定實施多點多極支撐、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”。專心一念，在科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上堅定前行。

    十三、五年砥礪奮進，一條紅線貫穿始終——堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把加快發(fā)展與富民惠民統(tǒng)一起來，不斷增強人民群眾的獲得感。

    “人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！痹谥袊厣鐣髁x的發(fā)展語境中，“以人民為中心”是永恒的價值底色。

    民惟邦本，本固邦寧?！耙_認識全面小康的科學內(nèi)涵，不能簡單用經(jīng)濟增長代替全面小康?！睂τ趯崿F(xiàn)什么樣的發(fā)展，省委一班人有著清醒的認識。能不能實現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵要看人民群眾的實際生活水平是否得到大幅提高，老百姓能不能真切感受到發(fā)展帶來的實實在在的變化，人民群眾的幸福指數(shù)是不是提高了、生活是不是方便了、各方面保障是不是解決得比較好了，是不是真正衣食無憂了……處處以群眾為坐標、以人民為參照，成為貫穿發(fā)展全過程、各方面的一條紅線。

    民心是最大的政治。以群眾之心為心，五年來，省委始終把增進人民福祉、實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與惠民、強省與富民的關(guān)系。從頂層設(shè)計到基層探索，從路線圖到施工圖，貫穿始終的正是“以人民為中心”的民生觀與發(fā)展觀。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“寧可降低一定發(fā)展速度，也要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展”；加快依法治省進程，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”；推進全面從嚴治黨，打掉隔開黨和人民的“無形的墻”；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊”……

    “我們的一切工作，都是為了讓人民群眾生活得更好！”省委的莊嚴宣示，鎖定四川發(fā)展的價值核心。

    十四、五年砥礪奮進，一個取向順時應勢——既立足當下、又奠基長遠，既增厚優(yōu)勢、又補齊短板，轉(zhuǎn)型發(fā)展久久為功，功成不必在我。

    發(fā)展取向，既是一種思維方式，也是一種行為選擇。有什么樣的發(fā)展取向，就有什么樣的發(fā)展觀與政績觀。

    五年來，把握宏觀大勢，立足省情實際，省委的發(fā)展取向鮮明：以對黨忠誠老實、為民負責的態(tài)度，以功成不必在我的境界，樹立新發(fā)展理念和正確政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，為子孫后代計，為長遠發(fā)展謀。

    這種發(fā)展取向，體現(xiàn)在省委的決策中。四川的發(fā)展，須是質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的發(fā)展，不糾結(jié)于經(jīng)濟增速的排位，不搞急功近利的短期行為，不以犧牲環(huán)境為代價換取一時增長。為此，我們以最嚴厲的舉措治理污染，用壯士斷腕的勇氣淘汰落后產(chǎn)能。

    這種發(fā)展取向，落實在省委的部署中。著力壯大七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新培育五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導型服務業(yè)，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，搶占發(fā)展制高點。

    正是有了這份篤定與堅守，我們才能緊緊抓住歷史機遇，從容推進國家試驗。天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)、開展全面創(chuàng)新改革試驗、推進國家自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)……一系列大動作的背后，既為當下發(fā)展創(chuàng)造條件，又為未來發(fā)展打牢根基。

    十五、五年砥礪奮進，一套方法夯基壘臺——從“狠抓落實”到“掛圖作戰(zhàn)”，新時期的“四川工作法”成為我們戰(zhàn)勝困難、直達目標的重要法寶。

    知而不行，等于未知；行而不正，徒勞無功。

    五年來，“落實”一直是高頻詞?！鞍阎醒牒褪∥瘺Q策部署變?yōu)楦鞯厣鷦訉嵺`，把‘十三五’藍圖變成美好現(xiàn)實，在區(qū)域競爭中贏得先機、跨越發(fā)展，比的是決心、拼的是行動，歸根到底就是要強化執(zhí)行、狠抓落實?！笔∥囊髷S地有聲。

    再往深處說，抓落實，有個方法問題。形勢不斷變化，任務各不相同，抓落實的“方法論”，需要找到“怎樣落實”的最佳解決方案。路子對、舉措實，才能帶來良好的執(zhí)行效果；反之，縱使有滿腔熱血、渾身干勁，也可能陷入盲目盲動、缺少章法，或者有勁沒處使、有勁胡亂使的尷尬境地。

    工欲善其事，必先利其器。五年來，我們不僅在思想認識上強調(diào)抓落實，更在實踐中創(chuàng)新、發(fā)展出“掛圖作戰(zhàn)”這一頗具特色的工作方法。

    “掛圖作戰(zhàn)”包括鎖定目標、制定計劃、明確進度、調(diào)配力量、按圖施工、常態(tài)監(jiān)督等一整套工作流程，目的是以計劃推進工作，以目標倒逼進度，以結(jié)果檢驗過程。我們將“清單制+責任制”緊密結(jié)合，“釘釘子”與“繡花功”密切配合，與時間進度嚴格對表，有力保證了各項工作順利推進；我們注重以項目為載體和抓手，用“掛圖作戰(zhàn)”的方式，有力推動“項目年”各項建設(shè)。

    工作方法映射工作作風。我們在“掛圖作戰(zhàn)”中交出的一份份亮眼成績單，折射的正是廣大干部群眾良好的精神風貌和務實的工作作風。掛出施工圖，瞄準進度表，一錘接著一錘敲，一針接著一針繡，這種方法、這種作風，成為五年來我們攻堅克難的制勝法寶。

    十六、今天，2017年5月24日。隨著省第十一次黨代會大幕開啟，治蜀興川站上了新的歷史起點。

    “凡是過去，皆為序章”。過去的一切成績，為未來奠下基石；過去的一切奮斗，為未來積聚榮光。

    五年砥礪奮進，五年跨越登攀，治蜀興川的大廈日新月異，不斷刷新著發(fā)展的天際線。

    此時此刻，習近平總書記那渾厚有力的話語，再一次在我們耳畔回響，再一次在我們心頭激蕩：推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功！

    這是時代賦予我們的光榮使命，也是9100萬四川兒女的共同愿望。

    此時此刻，讓我們站上新的歷史起點，共同創(chuàng)造美麗繁榮和諧四川的美好明天……