內生動力

　　我州18縣（市）均為省級重點貧困縣，其中5縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2016年初建檔立卡貧困村1360個、貧困戶4.8433萬戶、貧困人口19.7464萬人。

　　在脫貧攻堅過程中，受多種因素影響，部分扶貧對象缺乏脫貧的積極性。為此，自2016年開始，當?shù)靥貏e注重通過多種手段激發(fā)群眾脫貧的內生動力。

      ■陳麗 徐登林

      倒逼 惠民惠農資金發(fā)放與農牧民生產掛鉤

　　“相關部門做過測算，去年我縣平均每個農牧民獲得的包括糧食綜合補貼、退牧還草補貼等在內的政策性補貼超過20項，補貼金額大約是2000元。”白玉縣委辦公室主任劉兆曦稱：這在個別地方助長了“等靠要”思想。

　　今年初，白玉縣出臺《農業(yè)、畜牧業(yè)生產及惠民補助兌現(xiàn)管理辦法》，通過制度破解部分群眾“等靠要”思想。

　　副州長、白玉縣委書記康光友介紹，這個辦法的核心思想是，把各種補助兌現(xiàn)給生產者，不生產者不得補助。比如說，種糧補貼兌現(xiàn)給真正種糧的人，而不是給有土地承包權的人，這既符合國家政策，又能倒逼農牧民群眾積極從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，將惠民惠農資金發(fā)放與農牧民生產掛鉤。

　　目前，白玉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展對這項新政的宣講。白玉縣建設鎮(zhèn)亞通村村民洛切家有6畝耕地，部分出租撂荒多年。4月6日，聽了一場關于新政的宣講，她內心觸動很大：“今年要將所有的土地種上青稞，這樣既可保住種糧補貼又能從地頭獲得收益?！?/span>

       激勵“先建后補”激發(fā)群眾自己動手搞基建

　　“回家的這段3.5米寬的入戶路，讓我看到國家的惠民政策再次‘入’了咱老百姓的‘戶’……通往我家的這條路國家給了3200余元補助……”4月17日，說起去年修好的“幸福路”，爐霍縣仁達鄉(xiāng)玉麥比村村民雄啟巴登滿臉笑容。

　　2016年，為進一步改變以往政府“大包大攬”的做法，破除貧困群眾“等靠要”思想，調動貧困群眾主動參與脫貧，爐霍縣創(chuàng)新出臺了《新村扶貧補助政策》等政策。這些政策規(guī)定，新村建設入戶道路的水泥由政府統(tǒng)一采購提供、運送，群眾自建，經驗收合格后按農區(qū)40元/平方米，牧區(qū)60元/平方米進行補貼；農戶自愿對戶內老舊線路改造后補助800元，自建浴室經驗收合格后補助5000元，自建改建圍墻經驗收合格后補助1500元……

　　該政策出臺后，村內個別群眾對采取補貼的形式扶貧有不滿情緒。為此，玉麥比村“第一書記”鄧仕清與鄉(xiāng)干部、村兩委班子先后4次召集群眾宣傳政策，解釋這一政策重在通過補貼激發(fā)群眾用自己的雙手改變貧窮落后的面貌。連續(xù)一周的宣傳動員后，全村57戶314人主動提出擴建道路寬度的意愿。

　　群眾的思想通了，不到兩周時間，全村2.4公里的入戶路便建成。去年底，全村村民累計獲得了19.2萬元的入戶路修建補助。

    帶動 一人先行影響一片群眾

　　扎西是道孚縣麻孜鄉(xiāng)小各卡村土生土長的農民。家里長期有兩個病人要照顧，以前基本靠低保收入、干部幫助和自己種點青稞小麥過日子，唯一準時到位的低保金基本都是給病人買藥。

　　去年6月的一天，鄉(xiāng)干部到扎西家里動員他搬家，并告訴他鄉(xiāng)政府實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，要給偏遠的貧困戶在小各卡村集中選址修建住房，鄉(xiāng)里還要建合作社發(fā)展圈養(yǎng)藏香豬等脫貧產業(yè)。扎西說，自己當時心想：不管統(tǒng)建不統(tǒng)建，自己多少還是要出錢，家里沒錢沒勞動力，拿什么建新房？說什么都不愿搬遷。

　　兩個月后，鄰居澤翁說統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建新房開建了，待建完后他們全家就要搬走。澤翁還告訴扎西，鄉(xiāng)政府采取“抱團取暖”方式，讓小各卡村、溝爾普村等貧困村“六村合一”，共同組建道孚縣麻孜鄉(xiāng)互助脫貧專業(yè)合作社，并與內江市東興區(qū)富美康專業(yè)合作社簽訂了15年開辦藏香豬養(yǎng)殖場的合作協(xié)議，現(xiàn)在已經開始修建養(yǎng)豬場圈所了。澤翁也打算去工地做工。扎西再也坐不住，第二天便去了鄉(xiāng)政府報名搬遷。

　　2017年春節(jié)前，扎西一家搬進了麻孜鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置點的新房。家里的兩個病人享受到醫(yī)療救助大病保險，扎西也到了養(yǎng)殖場做工，每個月有2000元的工資收入，“今明兩年合作社還在擴大規(guī)模。”扎西高興地說，到時六個村村民的分紅要翻番。