●以“管資本”為主深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革

    ●對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，一些具備條件的將被改組、組建為國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司

    ●地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要根據(jù)實(shí)際情況，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司

    ●省、市政府根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)的試點(diǎn)工作

    本網(wǎng)訊(朱雪黎)日前，省政府出臺(tái)《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確將以“管資本”為主，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制等。其中，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司是此次改革的關(guān)鍵所在。

    關(guān)鍵，源自其將帶來(lái)的變化。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，一些具備條件的將被改組、組建為國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。《意見(jiàn)》明確，將通過(guò)劃撥?chē)?guó)有企業(yè)的國(guó)有股權(quán)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資組建與重組、改組具備一定條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)相結(jié)合的方式，組建若干省級(jí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要根據(jù)實(shí)際情況，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。

    省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩類(lèi)公司”都是被政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本的公司制企業(yè)，都以國(guó)有資本的保值增值為目標(biāo)。投資公司以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，如年初啟動(dòng)“二次重組”的川商投，更名新增“控股”二字的長(zhǎng)虹等。運(yùn)營(yíng)公司則以資本運(yùn)營(yíng)為主，側(cè)重在資本市場(chǎng)通過(guò)資本運(yùn)作有效組合配套國(guó)有資本等，如四川發(fā)展。

    《意見(jiàn)》明確，省、市政府可根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)的試點(diǎn)工作。“這就意味著未來(lái)政府可將出資人職責(zé)直接授予兩類(lèi)公司，而無(wú)需再通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間接授權(quán)?！?/span>

    國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身職責(zé)也將發(fā)生改變。堅(jiān)持以管資本為主，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)和維護(hù)資本安全。

    不缺位、不越位——《意見(jiàn)》明確，將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使的投資計(jì)劃、部分產(chǎn)權(quán)管理和重大事項(xiàng)決策等出資人權(quán)利，授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)行使;將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè);將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè);將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合承擔(dān)的公共管理職能，歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位。

    《意見(jiàn)》還明確提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化重組。如爭(zhēng)取更多政策契合性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性高的央企總部入川;鼓勵(lì)全省國(guó)有企業(yè)以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源等為重點(diǎn)，積極開(kāi)展跨省并購(gòu)重組，探索海外并購(gòu)重組等。