（2017年3月27日中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆紀律檢查委員會第二次全體會議通過）

    中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆紀律檢查委員會第二次全體會議，于2017年3月27日在康定舉行。出席會議的州紀委委員39人，列席207人。

    州委書記劉成鳴出席會議并作重要講話。州委、州人大常委會、州政府、州政協(xié)在康黨員領(lǐng)導(dǎo)，州法院院長、州檢察院檢察長出席會議。有關(guān)方面負責同志參加會議。

    全會由中共甘孜州紀律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會傳達學習了十屆省紀委第六次全會精神，認真學習討論了省委書記王東明重要講話和省委常委、省紀委書記王雁飛所作工作報告以及州委書記劉成鳴講話，審議通過了譚曉政同志代表州紀委常委會所作的《忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責，縱深推進全面從嚴治黨，創(chuàng)造具有藏區(qū)特色甘孜特點的紀檢監(jiān)察工作新業(yè)績》的工作報告。

    劉成鳴同志講話充分肯定了我州2016年黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效，全面分析反腐敗斗爭形勢，深刻指出了全州管黨治黨任務(wù)依然艱巨，反腐敗形勢依然嚴峻，強調(diào)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)還需持續(xù)用力、久久為功，必須進一步落實管黨治黨責任，全面加強黨的建設(shè)，從嚴管理干部隊伍，持續(xù)鞏固發(fā)展甘孜風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)，為同步全面建成小康社會提供堅強的政治保證和紀律保證。要深入學習領(lǐng)會，準確把握十八屆中央紀委第七次全會和十屆省紀委六次全會精神實質(zhì)；要強化思想政治建設(shè)，始終做到守紀律講規(guī)矩；要持續(xù)用力正風肅紀，大力營造良好從政環(huán)境；要堅定不移懲治腐敗，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)；要壓緊壓實兩個責任，扎實推進全面從嚴治黨。

    全會認為，劉成鳴同志的講話旗幟鮮明、態(tài)度堅決，目標明確、要求具體，充分體現(xiàn)了縱深推進全面從嚴治黨的政治定力，彰顯了堅強無畏的責任擔當和鍥而不舍的頑強品質(zhì)，為我州深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了前進方向，提供了根本遵循。全州各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

    全會回顧總結(jié)了2016年紀律檢查工作。認為過去的一年，州委堅決貫徹落實中央、省委全面從嚴治黨決策部署，認真履行管黨治黨政治責任，持續(xù)用力正風肅紀，旗幟鮮明懲治腐敗，風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成。全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定民生的大局中找準定位、履職擔當，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

    全會總結(jié)了工作體會，一是必須緊緊圍繞中心服務(wù)大局，不斷提高政治站位，紀檢工作才能大有作為；二是必須堅持執(zhí)紀為民，始終站穩(wěn)群眾立場，紀檢工作才能收到良好效果；三是必須咬定青山不放松，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，從嚴治黨才能持續(xù)推進；四是必須打鐵還需自身硬，堅決防止“燈下黑”，紀檢干部才能敢于善于擔當。

    全會指出，2017年工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會和習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決貫徹落實中央治藏方略、省委藏區(qū)工作思路、十屆省紀委六次全會和州第十一次黨代會決策部署，準確把握州委“圍繞一個目標、突出兩個關(guān)鍵、抓好三件大事、實施六大戰(zhàn)略”的總體工作格局，始終保持堅強政治定力和懲治腐敗定力，把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，加強紀律建設(shè)，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，服務(wù)大局抓監(jiān)督、執(zhí)紀為民到基層、嚴肅問責促落實、標本兼治樹新風，讓作風建設(shè)成為名片、讓風清氣正成為常態(tài)，創(chuàng)造具有藏區(qū)特色甘孜特點的紀檢監(jiān)察工作新業(yè)績，為我州決勝全面小康提供堅強的紀律保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

    第一，從嚴紀律建設(shè)，強化紀律和規(guī)矩意識。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和省委、州委《決定》，持之以恒加強黨性鍛煉。要加強對政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護中央權(quán)威，做到與省委、州委同心同向、同頻共振。按照州委提升干部能力素質(zhì)要求，進一步開展黨章黨規(guī)教育，用黨章的核心要義指導(dǎo)實踐，用黨紀黨規(guī)的系列禁令約束行為，在維護甘孜穩(wěn)定、推進甘孜發(fā)展、建設(shè)廉潔甘孜等大是大非面前立場堅定、擔當有為。

    第二，從嚴整飭“四風”，持續(xù)深入改進作風。持續(xù)深入貫徹中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定精神和州委州政府七項規(guī)定，決不讓不正之風反彈回潮、死灰復(fù)燃。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，持續(xù)推進“拍蠅”行動。扎實開展扶貧涉農(nóng)領(lǐng)域、軟環(huán)境、執(zhí)行不力、違規(guī)購置使用公務(wù)用車、招投標不規(guī)范、公款吃請送禮、婚喪喜慶事宜大操大辦借機斂財、公職人員吃“空餉”等專項整治。拓展群眾監(jiān)督渠道，推動監(jiān)督良性互動，繼續(xù)扎實推進“執(zhí)紀為民到基層”工作。發(fā)揮紀委委員、特邀監(jiān)察員監(jiān)督作用，提升監(jiān)督實效。加強與媒體互動，深化“問政甘孜”節(jié)目，激發(fā)媒體參與監(jiān)督的活力。開通紀檢監(jiān)察微信公眾號，探索新媒體監(jiān)督方式，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

    第三，從嚴監(jiān)督檢查，堅決維護政令暢通?？偨Y(jié)提煉首輪巡察工作經(jīng)驗，及時啟動第二輪巡察工作，開展巡察“回頭看”。選好配齊巡察干部，健全州縣（市）巡察一體聯(lián)動機制，推進巡察全覆蓋。堅持監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，以暗訪為主要方式，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以責任追究為保障，圍繞中央、省委和州委重大決策部署落實、州委“六大戰(zhàn)略”推進中的干部勤政廉政情況、涉農(nóng)領(lǐng)域和窗口服務(wù)行業(yè)辦事情況等開展督查，提升監(jiān)督檢查的針對性、時效性。加強日常監(jiān)督，強化“三重一大”集體決策、“一把手”三不直接分管等制度的剛性約束，使紀律和規(guī)矩真正成為帶電的“高壓線”。

    第四，深化紀檢改革，提升紀檢監(jiān)察工作治理能力。壓緊壓實各級黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀檢機關(guān)專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督責任，突出抓好對縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委落實“兩個責任”的監(jiān)督，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委委員，配備村級紀檢員。統(tǒng)籌聯(lián)動省駐州單位黨風廉潔建設(shè)，健全國企、學校、醫(yī)院等領(lǐng)域責任落實機制。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，督促各級黨組織尤其是“一把手”履職盡責。加強對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，構(gòu)建下級紀委向上級紀委報告工作的長效機制。加大綜合派駐力度，實現(xiàn)州級派駐監(jiān)督全覆蓋，加快推動縣級派駐機構(gòu)建設(shè)。認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，建立完善請示報告、回避和涉案款物管理等制度規(guī)定。實施執(zhí)紀審查安全保障提升工程。用好監(jiān)督執(zhí)紀問責信息管理系統(tǒng)，推動信息化與紀檢監(jiān)察工作深度融合。提早謀劃監(jiān)察體制改革，做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。

    第五，堅定不移懲貪治腐，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，推行交叉、提級辦案，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴肅查處涉農(nóng)扶貧、工程項目、道路交通、教育衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的腐敗行為和產(chǎn)業(yè)富民中圈占資源背后的腐敗行為。認真落實省紀委《促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履職十項措施》，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦案指導(dǎo)，加大基層“蠅貪”查處力度，實事求是著力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀審查空白點。落實涉刑案件先行紀律處理要求，防止出現(xiàn)“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”問題。嚴格分類處置問題線索，大力實踐“四種形態(tài)”，綜合運用批評教育、組織處理、談話函詢、紀律處分等方式，開展執(zhí)紀審查。做好“紀律審查后半篇文章”，用身邊的事教育身邊的人。建立健全容錯糾錯機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

    第六，深化標本兼治，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。全面推動懲防體系建設(shè)，繼續(xù)推進工程建設(shè)項目招投標、財政資金監(jiān)管、政府采購等領(lǐng)域系統(tǒng)防治工作。扎實推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，對違紀違規(guī)行為嚴肅問責。深化廉政風險防控，啟動一級廉政風險崗位抽查審計。探索建立紀律審查信息統(tǒng)一查詢平臺，實現(xiàn)監(jiān)督數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。實化理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部依靠文化自信堅定理想信念。深入開展“傳家風、立家規(guī)、樹新風”活動，引導(dǎo)黨員干部注重家庭、家教、家風。強化廉政文化宣傳，營造處處見廉、處處思廉的文化氛圍。抓常廉政談話教育，持續(xù)深化任職前廉政談話、提醒談話、誡勉談話。

    第七，深化自身建設(shè)，鍛造讓黨放心、人民信賴的紀檢隊伍。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好紀檢監(jiān)察干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用工作。紀委委員要自覺承擔參與決策、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)詢詢問和調(diào)查研究等職責。強化正向激勵，開展先進集體、先進個人評選表彰。堅持“刀刃向內(nèi)”，嚴防“燈下黑”，開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)巡察，對不忠誠、不干凈的嚴肅查處，對不擔當、不負責的堅決調(diào)整，對執(zhí)紀違紀、失職失責造成嚴重后果的實行“一案雙查”。紀檢監(jiān)察干部要以更嚴的要求、更高的素質(zhì)，在艱苦環(huán)境中錘煉黨性意志，在雪域高原上展示能力形象，保持謙抑品格，培養(yǎng)高尚道德情操，讓心靈平靜而充滿激情，讓事業(yè)緊張而富有秩序。要常態(tài)化推進“兩學一做”活動，深入開展“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論，推動全體紀檢干部從視野狹窄向站高望遠轉(zhuǎn)變、從自甘落后向勇爭一流轉(zhuǎn)變、從不講原則向遵紀守規(guī)轉(zhuǎn)變、從以苦居功向謙虛謹慎轉(zhuǎn)變、從作風不實向求真務(wù)實轉(zhuǎn)變、從消極怠工向主動作為轉(zhuǎn)變，不斷提升政策把握能力、系統(tǒng)決策能力、執(zhí)紀審查能力、組織協(xié)調(diào)能力、法治思維能力、精準執(zhí)行能力，促進監(jiān)督執(zhí)紀問責以及巡察派駐、廉政宣傳、制度建設(shè)等各項工作見到成效、走在前列。

    全會聽取了丹巴縣委、道孚縣委、巴塘縣委、鄉(xiāng)城縣委、瀘定縣政府、甘孜縣政府、新龍縣政府、得榮縣政府和州人社局、州婦聯(lián)、州住建局、州環(huán)保局、州國資委、州旅發(fā)委、農(nóng)行甘孜州分行主要負責同志的述責述廉，進行了現(xiàn)場質(zhì)詢；對全體述責述廉對象進行了民主測評。

    全會號召，讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進，不辱使命、忠誠履職，不負重托、開拓進取，努力創(chuàng)造具有藏區(qū)特色甘孜特點的紀檢監(jiān)察工作新業(yè)績，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜做出新的更大貢獻！