本網(wǎng)訊 （州委組織部）我州堅持把村（社區(qū)）換屆與脫貧攻堅、反分維穩(wěn)等中心工作同謀劃同部署，著力克服社會矛盾集中、基層情況復(fù)雜等困難，突出問題導(dǎo)向，突出精準操作，到2017年1月18日，全州2734個村（社區(qū)）黨組織換屆順利完成，整個換屆過程風平浪靜、風清氣正，取得了組織滿意和黨員群眾滿意的實效。

    毫不放松黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“抓主動、壓責任”。州委堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，州、縣、鄉(xiāng)三級黨委層層扛起責任、層層傳導(dǎo)壓力、層層推動落實。一是“三項任務(wù)”并駕齊驅(qū)。州委把村（社區(qū)）黨組織換屆作為加強農(nóng)村基層黨建的基礎(chǔ)工程，作為打贏脫貧攻堅的戰(zhàn)略舉措，作為反分維穩(wěn)的重要保障，擺在各項工作的重中之重，州委書記親自研究親自部署，組織部長直接抓直接推，以上率下推動各級黨委以鐵一般的擔當把換屆工作牢牢抓在手上。二是“摸排研判”明晰思路。州縣鄉(xiāng)層層組建換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，州委召開3次常委會，4次黨建領(lǐng)導(dǎo)小組例會，專題研究村（社區(qū)）換屆工作，明確“先摸排、再研判，有問題、先整治，先試點、再鋪開”的換屆思路。三是“軍令如山”壓實責任。州、縣兩級先后召開常委會、全委（擴大）會、電視電話會259場次，嚴肅換屆紀律、簽訂換屆承諾、研究推進舉措；推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、聯(lián)系部門駐鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，州縣鄉(xiāng)成立2931個換屆工作指導(dǎo)組，制作藏漢“雙語”換屆選舉PPT課件、《政策解答》、《工作流程圖》4萬余份，深入村（社區(qū)）開展工作指導(dǎo)2.3萬余次，全州上下形成了齊抓共管、抱團作戰(zhàn)的總體格局。

    毫不放松防范風險，堅持“先整治、再換屆”。州委堅持把軟弱渙散黨組織整頓作為重中之重，下大力氣抓好集中整頓工作，確保成熟一個選舉一個，選舉一個成功一個。一是前期“把脈”摸實情?？h（市）組建78個工作組，會同325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋對2734個村（社區(qū)）開展問題摸排，通過集中座談、入戶走訪，開展第一書記、駐村干部、村班子成員、離任村干部、農(nóng)牧民代表“五個必談”，實現(xiàn)村基本情況、現(xiàn)任班子及成員履職情況、外出和流動黨員情況、后備干部培養(yǎng)情況、群眾思想狀況以及有可能影響換屆情況“六個清楚”。二是集體“會診”明方向。各縣（市）組織部牽頭，召集紀委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、公安、民政、宗教、扶貧等部門負責人，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對摸排出的123個換屆風險點進行綜合分析，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成分析研判報告，制定工作預(yù)案1098個，撤換村黨支部委員1521名、支部書記434名。三是對癥“下藥”去弊病。堅持先整頓后換屆，摸排確定問題村、重點村，一村一策制定實施方案，利用1個月集中攻堅。對摸排出的123個換屆風險點，分別建立問題臺賬，落實防控措施339條；對發(fā)現(xiàn)的292個問題村、重點村，由聯(lián)系的黨員縣領(lǐng)導(dǎo)“坐鎮(zhèn)”，舉辦法制培訓(xùn)班274期，培訓(xùn)農(nóng)牧民黨員6345名，調(diào)整處理不合格黨員和問題干部186名，誡勉、提醒談話1137名，解決基層突出問題635個，轉(zhuǎn)化升級村（社區(qū)）黨支部292個。

    毫不放松資格審查，堅持“嚴四問，重三審”。州委把政治絕對可靠、處事公道正派、尊法守法遵紀、脫貧致富突出、執(zhí)行落實過硬、黨員群眾公認作為村（社區(qū)）黨組織選人的“硬杠子”，確保人選質(zhì)量。一是“四問”了解公信度。一問所轄區(qū)“三老”干部、離任村干部、普通黨員，了解候選人基本情況；二問脫貧攻堅和項目工程部門負責人，了解候選人精準扶貧、工程建設(shè)現(xiàn)實表現(xiàn)；三問幫扶部門負責人、結(jié)對共建共創(chuàng)支部書記、包村干部、第一書記，了解候選人工作狀態(tài)；四問退休老干部、老同志，對候選人作客觀評價。二是“三審”嚴把政治關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對候選人進行政治審查，出具書面意見；聯(lián)系點單位負責人、熟悉基層的老同志、結(jié)對共建共創(chuàng)機關(guān)支部書記和重點項目負責人對人選再次進行政治審查，并簽字承諾；在此基礎(chǔ)上由紀委、政法、公安、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等部門聯(lián)審，并經(jīng)聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)簽字確認。通過反復(fù)審核，13名初步候選人被“放下”。三是集體討論審核準入性?？h委常委會對經(jīng)過“四問三審”的村（社區(qū)）黨組書記初步候選人進行集中討論，無異議后，確定為正式候選人。

    毫不放松鮮明導(dǎo)向，堅持“抓班子、強隊伍”。一是拓寬選任渠道。對選情復(fù)雜的村（社區(qū)），不降格以求、不濫竽充數(shù)，采取上級機關(guān)干部下派一批、大學(xué)生村干部啟用一批、外出務(wù)工優(yōu)秀人才回引一批、第一書記兼任一批的辦法，全州2734名村（社區(qū)）黨組織書記中，上級下派89名，大學(xué)生村官啟用32名，第一書記兼任10名。二是鮮明用人導(dǎo)向。細化選任“六條標準”，喊響“四個必須調(diào)整”和“五個堅決不用”，即：現(xiàn)任班子中政治立場不堅定的必須調(diào)整；工作能力弱，不能勝任的人必須調(diào)整；口碑差、群眾不滿意的必須調(diào)整；年齡偏大、體弱多病的必須調(diào)整。對維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)態(tài)度曖昧的堅決不用；對依法規(guī)范管理宗教事務(wù)態(tài)度曖昧的堅決不用；對過分看重和追求個人利益的堅決不用；在干部群眾中口碑不好的堅決不用；有不正常宗族、部落舊勢力背景的堅決不用。換屆后，新一屆村（社區(qū)）黨組織書記中，新任788名，繼任1946名。三是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。結(jié)合民族地區(qū)實際，統(tǒng)籌考慮老中青梯次分布和婦女干部配備，進一步做到搭配合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。換屆后，村（社區(qū)）黨組織班子實現(xiàn)“一降兩增”，即平均年齡下降4.5歲，初中及以上學(xué)歷比上屆增加21%，女性正職和委員比上屆增加46%。

    毫不放松執(zhí)紀監(jiān)督，堅持“明責任，零容忍”。州委把村（社區(qū)）黨組織換屆作為檢驗政治生態(tài)的“試金石”，強化監(jiān)督管理。一是“七種情形”嚴追責。凡是出現(xiàn)換屆選舉推動乏力的，干擾破壞換屆選舉的，候選人“帶病”進入換屆程序的，壓縮程序、違規(guī)操作的，拉票賄選、從票箱“跳”出干部的，信訪舉報消極應(yīng)付的，其他失職失誤的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。先后對103名存在失職瀆職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和駐村工作組組長進行組織處理。二是“嚴實督導(dǎo)”防風險。州、縣59個換屆風氣巡回督導(dǎo)組，一月一交叉，重點查處村（社區(qū)）黨組織換屆中不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象；同時，加強村（社區(qū)）黨組織換屆全程紀實，做到每個環(huán)節(jié)步驟均有文字記錄、照片佐證和影像資料，確保不壓縮程序、不違規(guī)操作、不違反紀律。三是“預(yù)防在先”重教育。109個換屆紀律監(jiān)督檢查組和2734名換屆風氣監(jiān)督員強化換屆紀律宣傳，發(fā)送換屆紀律信息1360余條，印制《換屆紀律明白卡（藏漢“雙語”）》2萬余張，做到農(nóng)牧民黨員人手一份。農(nóng)牧民黨員、換屆工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂嚴守換屆紀律承諾書1.7萬余份。