劉成鳴在主席臺就座 李康主持 肖友才作政府工作報告

州十二屆人大一次會議在康定隆重開幕。

李康主持開幕大會。

肖友才作政府工作報告。（本網(wǎng)記者 王明陽 張兵 攝）

本網(wǎng)訊（記者 陳斌）滿懷豪情赴盛會，竭心盡智謀發(fā)展。昨（6）日，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第一次會議在康定隆重開幕。

    大會應到代表285人，實到代表278人，符合法定人數(shù)。

    開幕大會由主席團常務主席、執(zhí)行主席李康主持。大會執(zhí)行主席劉成鳴、李康、羅振華、張平森、李致民、洛絨曲批、廖才坤、白蘇英、雷建平、鄧立軍、伍強、劉宗建、阿根、戴龍、李春蘭在主席臺前排就座。

    上午10時10分，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

    州政府代理州長肖友才代表十一屆州人民政府向大會作了政府工作報告。報告首先就十一屆州政府工作進行了全面細致的回顧：過去五年，是我州發(fā)展進程中極不平凡、極富挑戰(zhàn)、極其關鍵的五年。在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，十一屆政府緊緊依靠全州各族人民，搶抓機遇、共克時艱、砥礪奮進，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。這是我州發(fā)展史上綜合實力提升最快、基礎設施投入最大、民生改善成果最好、群眾得到實惠最多的五年。

    肖友才指出，五年來，我們主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢加快形成；我們優(yōu)化六大產(chǎn)業(yè)布局，科學有序的發(fā)展路徑加快形成；我們加強基礎設施建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展局面加快形成；我們全面深化改革開放，創(chuàng)新驅動的發(fā)展動力加快形成；我們狠抓民生社會事業(yè)，全民共享的發(fā)展取向加快形成；我們推動民主法制建設，和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境加快形成；我們加強政府自身建設，務實廉潔的政務環(huán)境加快形成。我們基本完成了州十一屆人大一次會議確定的目標任務，兌現(xiàn)了本屆政府向全州人民作出的鄭重承諾。

    肖友才說，回顧過去五年，通過全州上下的努力拼搏，甘孜大地發(fā)生了新變化、增添了新活力。五年的實踐，使我們清醒認識到：經(jīng)濟總量小、發(fā)展底子薄、區(qū)域不平衡，加快發(fā)展的任務十分艱巨；貧困量大、面廣、程度深，脫貧奔康的任務十分艱巨；反分維穩(wěn)形勢復雜、法治氛圍還不濃厚，社會治理的任務十分艱巨；干部隊伍還不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等現(xiàn)象，作風轉變的任務十分艱巨；我們要以對人民高度負責的精神，更加努力工作，認真解決問題，決不辜負全州人民的期望和重托。

    在報告本屆政府工作建議時肖友才說，未來五年，是我州經(jīng)濟社會發(fā)展的加速推進期，是實現(xiàn)長治久安的鞏固深化期，更是同步全面建成小康社會的攻堅決勝期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，牢固樹立“四個意識”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，務實踐行“五大發(fā)展理念”，堅決貫徹落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標，突出脫貧奔康和長治久安兩個關鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設“六大戰(zhàn)略”，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜。

    肖友才說，今后五年的奮斗目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上，工業(yè)增加值年均增長7.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長5%以上，社會消費品零售總額年均增長11%以上，地方一般公共預算收入（同口徑）年均增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%、12%以上，努力建成經(jīng)濟繁榮、生活殷實、和諧穩(wěn)定、民主文明、家園秀美、保障有力的小康社會。

    肖友才從七個方面報告了今后五年的重點工作：一是以產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略為引領，促進全州經(jīng)濟大發(fā)展。要深入推進全域旅游發(fā)展，加快建設世界旅游目的地；要全力實施“工業(yè)強州”戰(zhàn)略，科學有序開發(fā)優(yōu)勢資源，培育州內產(chǎn)業(yè)鏈條；要大力推進太陽能、風能、地熱等新能源開發(fā)，積極打造國家級“風光水”互補清潔能源基地；要全力創(chuàng)建“綠色礦山”，有序推進里伍、呷村、甲基卡等重點礦山開發(fā)；要構建“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，積極打造高原綠色食品供應基地；要加快中藏藥產(chǎn)業(yè)園、藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地建設，推進新藥研發(fā)，提升中藏醫(yī)康養(yǎng)服務水平；要強力規(guī)范優(yōu)勢資源開發(fā)秩序，堅決依法清理“圈占資源”等違約項目；要健全資源開發(fā)利益共享機制，努力實現(xiàn)“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟、保護一方生態(tài)、富裕一方百姓”。二是以城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略為引領，促進城鄉(xiāng)面貌大變化。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的原則，把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的關鍵點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務廣大農(nóng)牧區(qū)的樞紐，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善提升功能，拓展發(fā)展空間；要全力實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動”，再建成一批幸福美麗新村。三是以交通先行戰(zhàn)略為引領，促進基礎設施大跨越。要全力建設我州區(qū)域性交通樞紐和立體交通體系，為經(jīng)濟社會加快發(fā)展打下堅實基礎；要加強電力輸送通道建設，構建安全、高效、穩(wěn)定的能源輸送體系；要加強骨干水利工程及渠系配套建設，統(tǒng)籌解決農(nóng)田灌溉、農(nóng)村飲水問題；要開展通信建設三年攻堅行動，基本實現(xiàn)行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。四是以全面創(chuàng)新改革為引領，促進重點領域大突破。要加快經(jīng)濟體制、行政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等改革創(chuàng)新，深入推進供給側結構性改革；要深化國資國企改革，做大規(guī)模、做優(yōu)結構；要深化投融資體制改革，進一步放寬社會投資領域；要深化“放管服”改革，加快轉變政府職能；要深化財稅體制改革，提升財政資金使用績效；要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)增加農(nóng)牧民群眾收入。要積極開展“知名企業(yè)進甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動，主動對接落實廣東和省內“7+35”對口援助工作，持續(xù)深化市州、廳州、院州、校州合作；要優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，強化招商引資推介，狠抓簽約項目落地；要激發(fā)民間資本活力和全民創(chuàng)業(yè)激情，加快培育市場主體，壯大民營經(jīng)濟實力，促進民營企業(yè)提質量、創(chuàng)品牌。五是以生態(tài)文明建設戰(zhàn)略為引領，促進資源優(yōu)勢大轉化。要以創(chuàng)建川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，大力實施相關規(guī)劃，筑牢長江上游生態(tài)屏障；要開展“大規(guī)模綠化全州”行動，強力推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，鞏固擴大退耕還林、退牧還草、天然林保護等生態(tài)工程建設成果；要實施濕地、高寒草地保護修復工程，積極申報創(chuàng)建國際重要濕地；要加大自然保護區(qū)建設管理力度，促進自然保護區(qū)建設標準化、管理數(shù)字化；要實施最嚴格的環(huán)境保護制度，加快健全環(huán)境安全體系，著力改善環(huán)境質量；要大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。六是以扶貧攻堅戰(zhàn)略為引領，促進民生保障大提升。要堅持把脫貧奔康作為首要政治任務，緊緊抓住牧區(qū)扶貧這個難點、精準扶貧這個關鍵、基礎扶貧這個重點、打好全州脫貧攻堅戰(zhàn)；要實施就業(yè)促進工程，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，進一步完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務制度；要大力發(fā)展民族教育事業(yè)，不斷改善辦學條件，切實提高教學質量，積極創(chuàng)建“藏區(qū)一流、人民滿意”教育；要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，推進“健康甘孜”建設，加大重大疾病防控，依法規(guī)范計劃生育秩序，落實食品藥品監(jiān)管制度，確保廣大人民群眾生活健康；要構建公共文化服務體系，大力開展文化惠民活動，全面實現(xiàn)基本公共文化服務均等化和全覆蓋；要實施全民參保計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險全覆蓋。七是以依法治州戰(zhàn)略為引領，促進社會局面大和諧。要全面深入開展“七五普法”和“法律七進”活動，全力構建法治良序；要全面貫徹黨的民族政策，深入落實黨的宗教政策，依法加強宗教事務管理，鞏固深化重點寺廟綜合整治成果，積極引導宗教與社會主義社會相適應；要加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會治安綜合治理體制機制，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平“平安甘孜”；要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善防災減災綜合防治和指揮救援體系，提升監(jiān)測預警、應急救援能力和水平，確保全州安全形勢持續(xù)向好。

    中共甘孜州委、州人民政府、州政協(xié)領導，甘孜軍分區(qū)、州中級人民法院、州人民檢察院的領導同志，省委指導組、省委換屆風氣督導組的領導同志應邀參加會議；部分全國人大代表和省人大代表、州委有關部門和群團部門的負責人、州人大常委會辦事工作機構負責人、不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負責人，州中級人民法院副院長、州人民檢察院副檢察長、州人民政府直屬機構負責人，中央、省主管和省州雙重領導的駐康單位負責人，各縣法院院長、各縣檢察院檢察長、州部分企業(yè)負責人、出席州政協(xié)十三屆一次會議的政協(xié)委員和列席人員應邀列席會議。