五年苦干實(shí)干 成績(jī)可圈可點(diǎn)

    在人類歷史的發(fā)展長(zhǎng)河中，五年，只是短暫的一瞬。然而，對(duì)我州而言，發(fā)展帶來(lái)的變化有目共睹，發(fā)展取得的成績(jī)更是可圈可點(diǎn)。這正如州委書記劉成鳴在州第十一次黨代會(huì)報(bào)告中所說(shuō)，州第十次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我州發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施改善最大的五年，是民生改善最好的五年，更是群眾得到實(shí)惠最多的五年。

    五年波瀾壯闊，五年砥礪圖強(qiáng)。從州第十次黨代會(huì)出發(fā)，十屆州委深入貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，順利完成州第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面，甘孜大地勃發(fā)出無(wú)限生機(jī)與活力。

    ——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，預(yù)計(jì)五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2054.4億元，2016 年完成地區(qū)生產(chǎn)總值232.8億元、地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入32.1億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額80.1億元，較2011年分別增長(zhǎng)47.9%、 58.5%、 69.1%。發(fā)展質(zhì)量明顯提高，積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路有效落實(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為25.1：35.7：39.2。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得新的成果，旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2016年8個(gè)縣（巿）地區(qū)生產(chǎn)總值突破10億元大關(guān)，8個(gè)縣（巿）財(cái)政收入上億元，全州經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)得到夯實(shí)。深化改革全面推進(jìn)，制定落實(shí)專項(xiàng)改革方案54個(gè)，行政審批、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的成效正在顯現(xiàn)。開放合作不斷擴(kuò)大，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，與相關(guān)巿（州）、省級(jí)部門和高等院校的戰(zhàn)略合作務(wù)實(shí)深入，甘眉、成甘工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，五年共實(shí)施招商引資項(xiàng)目296 個(gè)、到位資金700億元，2016年簽約招商引資項(xiàng)目52個(gè)、協(xié)議資金764億元。

    ——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌不斷提升。交通條件顯著改善，兩輪交通建設(shè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)完成投資近500億元，亞丁機(jī)場(chǎng)建成通航，甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)、雅康高速公路加快建設(shè)，提檔升級(jí)國(guó)省干道達(dá)3050公里，新改建通鄉(xiāng)通村公路達(dá)2.4萬(wàn)公里，綜合交通運(yùn)輸體系更加完善。電網(wǎng)建設(shè)成效顯著，“電力天路”“川藏聯(lián)網(wǎng)”重大電網(wǎng)工程建成投運(yùn)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程順利推進(jìn)，全州18個(gè)縣（巿）、325個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部與國(guó)家電網(wǎng)相連。水利設(shè)施不斷完善，瑪依河、白松一茨巫等水利工程竣工投用，洛須、順河堰等水利工程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)堤防工程和農(nóng)田灌溉項(xiàng)目有效實(shí)施，農(nóng)村安全飲水工程全面完成。通信建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，縣城實(shí)現(xiàn)4Ｇ網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城鄉(xiāng)通信覆蓋率從2011年的33.5％擴(kuò)大到97.1％。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快， 康定撤縣設(shè)巿，全州撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)40個(gè)，推進(jìn)7個(gè)省級(jí)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)”， 建成州級(jí)示范鎮(zhèn)4個(gè)、幸福美麗新村533個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)29.2％， 較2011年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村寨、生態(tài)家園創(chuàng)建工作有力推進(jìn)，退牧還草、退耕還林和天然林保護(hù)工程鞏固提升，天藍(lán)、地綠、水清、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)底色越來(lái)越鮮明。

    ——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生福祉極大改善。認(rèn)真實(shí)施藏區(qū)“六大民生工程”，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高，預(yù)計(jì)2016年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)27176元、9451元，較2011年分別增長(zhǎng)61.8％、 127.5％。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”扶貧措施和“五個(gè)一”幫扶機(jī)制全面落實(shí)，“五大扶貧工程”有效推進(jìn)，2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)280個(gè)貧困村“摘帽”、8212戶33985人脫貧。教育事業(yè)迅速發(fā)展，全面實(shí)施十五年免費(fèi)教育， 大力實(shí)施“９＋３”免費(fèi)中職教育，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件極大改善，教育信息化建設(shè)成為全國(guó)民族地區(qū)的典范，兌現(xiàn)了“不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展，一系列衛(wèi)生計(jì)生政策普惠城鄉(xiāng)居民，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“再造一個(gè)州人民醫(yī)院”的目標(biāo)，基本完成州、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包蟲病綜合防治取得階段性成果。宣傳文化工作成效明顯，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，宣傳思想文化系統(tǒng)“十個(gè)一”富有成效，第九屆康巴藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)成功舉辦，農(nóng)牧區(qū)廣播綜合覆蓋率達(dá)96.8％、電視綜合覆蓋率達(dá)96.4%。社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，就業(yè)促進(jìn)和百姓安居工程大力推進(jìn)，低保、扶殘、救孤等社會(huì)救助政策全面落實(shí)。災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)扎實(shí)推進(jìn)，“4·20”蘆山地震、“8·31”得榮地震災(zāi)后重建全面完成，“11·22”康定地震重建基本完成，防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善。安全生產(chǎn)監(jiān)管有效加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。全州各族群眾的獲得感明顯增多，幸福感明顯增強(qiáng)。

    ——援建單位鼎力相助，對(duì)口幫扶惠澤甘孜。省內(nèi)成都、瀘州、樂山、南充、宜賓等兄弟巿和省級(jí)有關(guān)部門先后派出四批次2601 名干部人才援助我州，落實(shí)項(xiàng)目520個(gè)、到位資金19億元，培養(yǎng)各類人才1.6萬(wàn)余人。廣東省安排對(duì)口援建資金5.7億元、實(shí)施項(xiàng)目143個(gè)。浙江省落實(shí)“東西扶貧協(xié)作”幫扶資金1.6 億元。國(guó)家廣電總局在廣播影視覆蓋體系建設(shè)、硬件設(shè)備配套、人才培養(yǎng)給予了大力支持，對(duì)口幫扶成效顯著。援建單位與我州優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互利共贏局面初見成效，我們?cè)谌珖?guó)各地的守望相助中，深切感受到了祖國(guó)大家庭的溫暖。

    ——和諧創(chuàng)建強(qiáng)力推進(jìn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民普法效果明顯，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序正在形成。立法工作扎實(shí)推進(jìn)，完成“九立一改一廢”的重大成果。社會(huì)治安防控體系更趨完善，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋城鄉(xiāng)，緝槍治爆、寄遞物流、大車整治、矛盾糾紛排查調(diào)處等專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。信訪工作有力有效，信訪秩序不斷規(guī)范，信訪總量持續(xù)下降。宗教管理不斷提高，“同心同向”活動(dòng)、“五二三”學(xué)教活動(dòng)形成常態(tài)長(zhǎng)效，重點(diǎn)寺廟綜合整治取得重大進(jìn)展，宗教領(lǐng)域亂建濫塑、違規(guī)舉辦佛事活動(dòng)、非法回流人員入寺、干政擾民等突出問(wèn)題得到有效治理，藏傳佛教寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作有序推進(jìn)，宗教領(lǐng)域持續(xù)和諧穩(wěn)定。反分裂斗爭(zhēng)持續(xù)深入，通過(guò)嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊，有效防止了分裂滲透破壞活動(dòng)。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，唱響了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主旋律。

    ——從嚴(yán)治黨全面推進(jìn)，政治保障堅(jiān)強(qiáng)有力。各級(jí)黨組織思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，廣大黨員干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，思想“總開關(guān)”越擰越緊，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強(qiáng)，一批優(yōu)秀干部人才在“四個(gè)一線”中脫穎而出。基層黨組織建設(shè)不斷夯實(shí)，“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程深入推進(jìn)，軟鄉(xiāng)弱村整頓建設(shè)效果顯著，黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，群眾工作全覆蓋“六大活動(dòng)”常態(tài)開展，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育取得明顯成果，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定，“四風(fēng)”問(wèn)題有效遏制，清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)，崇廉尚實(shí)的價(jià)值取向和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍總體形成。黨風(fēng)廉潔建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)有力，懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成為常態(tài)，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案1449件，嚴(yán)肅查處1476人，黨員干部法紀(jì)意識(shí)和法紀(jì)觀念普遍增強(qiáng)，遵紀(jì)守法的善治良序和風(fēng)清氣正的從政環(huán)境總體形成。

    五年來(lái)，全州各級(jí)人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)依照法律和章程履職盡責(zé)，意識(shí)形態(tài)、黨管武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線、老干部、外事僑臺(tái)、對(duì)國(guó)外藏胞等工作卓有成效，黨史、地方志、財(cái)稅、金融、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、郵政、保險(xiǎn)、氣象等工作不斷加強(qiáng)，駐州部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員積極參與地方建設(shè)， 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、佛協(xié)、科協(xié)、紅會(huì)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮作用，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜作出了積極貢獻(xiàn)。

    回眸五年艱難歷程，我們有理由為甘孜、為甘孜全體共產(chǎn)黨員驕傲。在這來(lái)之不易的成就中，銘刻著歷屆班子的接力奮斗，飽含著全體黨員干部的頑強(qiáng)拼搏，書寫著全州人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，謳歌著援建單位和援藏干部人才的無(wú)私奉獻(xiàn)，凝結(jié)著社會(huì)各界的關(guān)心幫助。自豪來(lái)自收獲，自信源于成就。 無(wú)論是從我州改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)中，還是甘孜大地所發(fā)生的巨變里，抑或是各族人民的幸福生活中，我們都能深深感受到：剛剛過(guò)去的五年，是我州發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施改善最大的五年，是民生改善最好的五年，是群眾得到實(shí)惠最多的五年。