九龍縣公安局黨員在蟲草山上一邊為群眾服務(wù)，一邊開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。本網(wǎng)資料庫圖

    ■本網(wǎng)記者 袁飛

    于細微處轉(zhuǎn)作風(fēng)，在真管中促落實。黨的十八大以來，面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，州委、州政府始終旗幟鮮明地推進全面從嚴治黨，認真貫徹落實中央、省委反腐倡廉建設(shè)各項決策部署，堅決落實黨要管黨、從嚴治黨要求，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，著力解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，著力保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸，擰緊“總開關(guān)”、清除“害群馬”、扎牢“鐵籠子”，在全州形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)，為同步全面小康提供了有力保障。

    如今，田間地頭、街道社區(qū)、機關(guān)企業(yè)，隨處可見黨員干部的身影，他們是群眾最可信賴的人，找得到、叫得應(yīng)、靠得住，于無聲處黨員干部贏得了百姓“點贊”。

    固本培元，加強思想政治建設(shè)；激濁揚清，整肅歪風(fēng)邪氣；立明規(guī)矩，把紀律和規(guī)矩挺在前面；以上率下，領(lǐng)導(dǎo)示范立標桿……黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨，就新形勢下加強黨的建設(shè)作出新的重大部署，全州廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，在建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜征程中，不忘初心，奮力前行。

    擰緊“總開關(guān)” 補足理想信念之鈣

    理想，蘊含強大力量；信念，指引目標方向。如何讓廣大黨員保持“健康肌體”不“缺鈣”？

    黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管、憑什么治？我州在深刻把握建黨治黨規(guī)律的基礎(chǔ)上作出了回答：堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既補精神“鈣”，又扎制度“籠”。

    黨的十八大以來，州委緊握思想建黨這個傳家寶，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實開展“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念、弘揚優(yōu)良作風(fēng)，擰緊世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”。

    11月8日，州委常委召開班子“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育第三專題學(xué)習(xí)研討會。州委書記劉成鳴強調(diào)，大家要深入學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央和省委從嚴管黨治吏部署要求，教育廣大黨員干部以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己，為實現(xiàn)同步全面建成小康社會、建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅強的紀律作風(fēng)保障。

    “今年，我們通過規(guī)范‘三會一課’，黨員的歸屬感、榮譽感得到增強，現(xiàn)在很多黨員都主動幫忙認領(lǐng)支部的一些日常工作。不是黨員的，見賢思齊，踴躍提出入黨申請。”11月21日，說起“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來的變化，德格縣地稅局黨組書記、局長簡書偉高興地說。

    從扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，到積極踐行“三嚴三實”，再到深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育……思想理論武裝貫穿始終，成為我州推進全面從嚴治黨的重要抓手，州委、州政府牢固樹立“四個意識”，切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)抓好落實。推動各級黨組織切實肩負起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，嚴抓嚴管、真抓真管、實抓實管，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。

    ——提高認識，增強履行主體責(zé)任的思想自覺。州委、州政府自覺與中央、省委看齊，堅決維護中央和省委權(quán)威，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和巡視反饋意見整改工作，嚴明紀律和規(guī)矩，進一步明確落實主體責(zé)任是必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務(wù)，促進各級黨政班子知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)，進一步增強各級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的思想自覺。233名縣（市）和州級部門黨政主要負責(zé)同志向州紀委全會述責(zé)述廉，15名同志接受州紀委委員現(xiàn)場質(zhì)詢。開展“推進全面從嚴治黨、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”大宣講14場，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)干部1600人次，做到“四個講清楚”，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。開展落實“兩個責(zé)任”和《準則》《條例》《問責(zé)條例》專題宣講28場次，覆蓋黨員干部8400余人。對1500余名新任“一把手”進行任前談話，及時警示提醒縣（市）和州級部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題或反映，實現(xiàn)了宣講、約談全覆蓋，干部清廉的思想自覺、行動自覺意識進一步強化。

    以上率下，發(fā)揮管黨治黨的表率作用。州委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，先后14次召開州委常委會、4次召開州委黨建工作例會，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，認真分析我州黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究具體工作思路和舉措。州政府常務(wù)會先后8次研究行政監(jiān)察工作，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出了系列部署。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違紀違規(guī)問題。州委專題聽取紀委和下級黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)方面工作匯報30余次，研究部署工作措施；州委書記劉成鳴先后15次對重大案件作出批示，并進行督辦。州委州政府班子成員根據(jù)工作分工，切實抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強對分管單位領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

    ——傳導(dǎo)壓力，推動主體責(zé)任落地落實。州委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作年度任務(wù)目標細化為5大項、18分項、62小項，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位、協(xié)辦單位。州委書記劉成鳴就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)職責(zé)與州級黨政班子成員簽責(zé)任書，州委、州政府主要負責(zé)同志與各縣（市）和州級部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進一步明晰責(zé)任邊界，做到主體責(zé)任具體化、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)明確化、工作推進常態(tài)化、責(zé)任追究程序化，形成“人人有責(zé)、個個負責(zé)”的工作格局。9月20日，州委書記劉成鳴集體約談黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價排名靠后的9名縣（市）黨委書記，要求推進問題整改、提升排名位次。在推進巡視整改工作中，州委加強督查，將整改進展工作情況定期匯總后送州委州政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，督促牽頭單位和責(zé)任單位認真整改落實，進一步壓實了主體責(zé)任。各級紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，加大“兩個責(zé)任”落實情況監(jiān)督檢查，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，進一步加大責(zé)任追究力度，從嚴追究主體責(zé)任落實不力問題6起、處理6人，通報批評黨委3個；問責(zé)監(jiān)督責(zé)任落實不力問題5起5人。

    近年來，我州各級黨組織通過集中學(xué)習(xí)、專題黨課、專題培訓(xùn)、民主生活會、查擺整改等方式，廣大黨員干部對自身的權(quán)利義務(wù)有了更明確的認知，加深了對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的理解，更加自覺地在黨言黨、在黨護黨、在黨為黨。

    濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、常態(tài)化的理想信念教育，讓全州黨員干部思想更加統(tǒng)一，步調(diào)更加一致，真正做到看得齊、跟得上、立得穩(wěn)、行得遠。

    榮獲全國先進基層黨組織的鄉(xiāng)城縣青德鎮(zhèn)黨委嚴格落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求，堅持制度建設(shè)與能力素質(zhì)建設(shè)同頻共振，強化陣地建設(shè)和教育管理，促進鎮(zhèn)村兩級班子和黨員干部隊伍服務(wù)意識和服務(wù)水平不斷提升。探索建立了“干部監(jiān)督零盲區(qū)、便民服務(wù)零距離、激勵懲處零懈怠、責(zé)任追究零容忍”管理模式，進一步健全《鎮(zhèn)村干部管理辦法》，細化不合格黨員、不合格村干部處置辦法，從嚴管理鎮(zhèn)村干部。推行“三聯(lián)三包”制度，把黨建的責(zé)任、發(fā)展的重擔、維穩(wěn)的壓力落實到每一位鎮(zhèn)黨委委員、黨代表黨員肩上，形成層層有目標、人人有責(zé)任、個個有壓力的責(zé)任體系。務(wù)實推行一周一走訪、一月一調(diào)研、化解一批矛盾、解決一批問題、承辦一批實事，實現(xiàn)干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線落實、成效在一線檢驗“十個一”群眾工作法，每名黨員干部零距離貼近群眾、零距離服務(wù)群眾，去“機關(guān)化”贏得群眾滿意。在農(nóng)牧民黨員中創(chuàng)新開展“香巴拉藏寨黨旗紅”、“一掛二諾三定”活動，唱響“黨在我心中、我在群眾中”主旋律。全鎮(zhèn)214戶農(nóng)村黨員家庭掛上共產(chǎn)黨員戶標牌亮明身份，246名黨員進行了承諾、踐諾，195名農(nóng)村無職黨員“按需設(shè)崗，因事設(shè)崗，因人選崗，以崗定責(zé)”，強化了無職黨員身份意識、責(zé)任意識和“我是黨員向我看齊”的榮譽感、自豪感。建立完善“黨建工作月月學(xué)、致富經(jīng)驗相互學(xué)、先進事跡專題學(xué)、特殊時間集中學(xué)”學(xué)習(xí)機制，鎮(zhèn)村黨員干部成為知曉政策法治明白人、宣傳引領(lǐng)群眾的知心人、調(diào)處糾紛的大能人。在“農(nóng)民星期天”活動、“四小工程”建設(shè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護穩(wěn)定等工作中，全鎮(zhèn)黨員主動亮明身份，沖鋒在前，展示了先鋒模范帶頭作用。

    清除“害群馬” 正風(fēng)反腐重拳出擊

    嚴禁違規(guī)公款報銷、違規(guī)收受禮金、違規(guī)操辦喬遷宴……今年以來，全州查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”案件58件，給予黨紀政紀處分58人。

    從嚴治黨，關(guān)鍵在“治”。州委一寸不讓、一刻不松地落實中央八項規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”問題，對頂風(fēng)違紀的害群之馬，一律從嚴查處，從嚴問責(zé)，公開曝光，持續(xù)形成高壓震懾。

    腐敗問題是“毒瘤”，侵蝕黨的健康肌體。堅決懲治腐敗，是全面從嚴治黨的必然要求，更是全州黨員干部和人民群眾的共同愿望。州委高度重視懲治腐敗工作，要求堅持管住大多數(shù)與嚴懲極少數(shù)并舉。州紀委不斷加大執(zhí)紀審查工作力度，全面查辦腐敗案件。

    新風(fēng)一開，萬木春來。把紀律和規(guī)矩挺在前面，絕不意味著正風(fēng)反腐力度的減弱，而是傳遞出執(zhí)紀更嚴的信號。近年來，我州以八項規(guī)定為切入口，聚焦解決“四風(fēng)”問題，堅持有腐必反、有貪必肅，促使黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。

    州委出臺《甘孜州2016年度“拍蒼蠅”和提升黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意度工作方案》和《省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》。集中開展借婚喪事宜斂財、干部職工吃空餉、違規(guī)配備使用公車、落實惠民政策優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等7項專項治理，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，彰顯正風(fēng)反腐的堅強意志。

    州委常委率先垂范、以上率下，形成了巨大的“頭雁效應(yīng)”。各級各部門層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，從看住一個個節(jié)點、解決一個個具體問題入手，始終保持正風(fēng)肅紀高壓態(tài)勢。

    ——堅守重要節(jié)點。節(jié)前早提醒、節(jié)中嚴查處、節(jié)后監(jiān)督不放松，使黨員干部持續(xù)繃緊“過節(jié)更得正作風(fēng)”之弦。

    ——實施專項治理。結(jié)合運用巡視成果，開展“一問責(zé)八清理”專項行動，大量違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題得到全面清理。

    統(tǒng)計顯示，十八大以來，我州查處“四風(fēng)”案件596件，給予黨紀政紀處分578人，通報曝光232件304人。一大批損害群眾切身利益的不正之風(fēng)和腐敗問題得到有力整治，提升了人民群眾的“獲得感”。在州委帶領(lǐng)下，廣大黨員干部認真落實八項規(guī)定、破除“四風(fēng)”，向人民群眾傳遞了一個強烈信號——只要抱著踏石留印、抓鐵有痕的決心，“四風(fēng)”一定能夠除掉。

    巡察“利劍”更加鋒利。州委高度重視巡視整改工作，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，州委書記劉成鳴任組長，州委先后召開黨建工作例會、州委常委會，多次征求各縣（市）、州級各部門以及州四大家領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，把省委巡視組反饋的33條意見進一步細化為46個問題，州委印發(fā)《省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》，對每個問題逐一落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位，限期抓好整改落實。切實開展專項治理，整改進展實行周報制度，并定期匯總報告責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保整改到位。

    從嚴落實管黨治黨責(zé)任。州委進一步嚴明黨的紀律，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，把加強監(jiān)督檢查作為履行主責(zé)主業(yè)的有力抓手，著力維護黨的紀律的嚴肅性，確保中央、省委、州委各項重大決策部署不折不扣執(zhí)行。

    一是嚴明黨的紀律。把政治紀律和政治規(guī)矩放在“六大紀律”的首位，嚴格執(zhí)行黨的紀律，從嚴查處拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私、與民爭利、損公肥私、吃拿卡要等違紀違規(guī)問題。今年以來，全州共查處違反“六大紀律”案件243件，處理256人。

    二是維護政令暢通。運用專項抽查、集中督查、暗訪巡察等方式，開展藏區(qū)政策執(zhí)行、中央八項規(guī)定精神落實、民生政策兌現(xiàn)、州委“六大戰(zhàn)略”等重大決策部署落實情況全覆蓋監(jiān)督檢查68次，批評或提醒談話100余人次，掛牌督辦74件，問責(zé)45人。

    三是確保換屆風(fēng)清氣正。州委深刻汲取南充拉票賄選案教訓(xùn)，按照省委嚴明“九個嚴禁、九個一律”和“六個堅決查處”要求，搞核查、搞暗訪、搞督導(dǎo)，堅決防止跑官要官、拉票賄選、帶病提拔。強化換屆紀律宣傳教育，組建換屆風(fēng)氣督查組、派駐聯(lián)系點督導(dǎo)組200多個，推進監(jiān)督檢查常態(tài)化。把牢選拔任用審查關(guān)，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、“四類人員”和考察人選資格1萬余人，取消資格6人，暫緩提拔15人，其中縣處級5人。

    堅持抓常抓細抓長。州委、州政府密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，綜合運用交叉互查、聯(lián)合檢查、集中督查等方式，核查各種隱形變異的“四風(fēng)”問題。

    始終把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，讓鐵紀發(fā)力、禁令得行，州委以重典治亂的決心、久久為功的毅力，確保政治生態(tài)“山青水秀”。

    扎牢“鐵籠子” 嚴格監(jiān)督管理干部

    “換屆不能停止服務(wù)，更要扎實干好自己的本職工作?！痹诳h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，一些基層干部反映，大家埋頭干事、一門心思抓工作，實現(xiàn)換屆與發(fā)展“兩不誤、兩促進”。

    協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在于從嚴選拔培養(yǎng)一支黨和人民事業(yè)需要的好干部隊伍。全州組織部門堅持把好干部標準貫穿干部選拔任用全過程，著力激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

    政治清明，首在吏治清明。我州把從嚴治黨的要求具體落實到從嚴治吏上，扎牢選人用人制度的“鐵籠子”，著力鍛造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?/span>

    樹立正確用人導(dǎo)向。堅持憑實績、德才選用干部，推進干部“能上能下”，破解“唯票、唯GDP、唯年齡”問題。十八大以來，州委采取堅決有力措施刷新吏治，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，下大力氣整飭和解決班子和隊伍中存在的各種頑疾和不良現(xiàn)象，實現(xiàn)同志之間、上下級之間關(guān)系清清爽爽、干干凈凈，做匡正風(fēng)氣的“帶頭人”，選人用人風(fēng)氣為之一新，干部隊伍心齊勁足，一大批苦干實干、默默無聞的干部走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，大多數(shù)干部的心思和精力能夠集中到干事創(chuàng)業(yè)上。

    嚴格執(zhí)行選任標準和程序。我州建立干部任免調(diào)動“八查八核八審”審查制度，確保干部選拔任用工作規(guī)范高效，防止“帶病提拔”等現(xiàn)象發(fā)生。

    多管齊下、破立并舉的治吏實策，為踏實干事者撐腰，讓渾水摸魚者沒機會，有力激發(fā)了干部隊伍的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

    作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持忠誠、干凈、擔當，堅持為民、務(wù)實、清廉。要圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以懲治腐敗、整治“四風(fēng)”為重點，努力營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境，全面提高黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)科學(xué)化水平，確保全州各級黨組織和廣大黨員始終成為加快建設(shè)全面小康社會的中流砥柱。