政策組合：雙側(cè)發(fā)力+預(yù)期引導(dǎo)

　　對于明年宏觀調(diào)控的著力點，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認為，要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。在需求側(cè)和供給端上，兩種力量都要用，堅持實施適度擴大總需求、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)定市場預(yù)期的政策組合，為經(jīng)濟筑底企穩(wěn)創(chuàng)造條件。

　　他表示，堅持穩(wěn)中求進，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期。要用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。同時，要堅持基本經(jīng)濟制度，鼓勵民間投資，改善微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。

　　正如權(quán)威人士今年談經(jīng)濟形勢時所指出的：“預(yù)期并非無中生有，也不是無關(guān)痛癢，它來自現(xiàn)實，又影響著現(xiàn)實。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控本質(zhì)上是預(yù)期管理。國際金融危機后，世界經(jīng)濟更加復(fù)雜多變，導(dǎo)致預(yù)期不確定性加大。在這種情況下，我們更要注重加強預(yù)期引導(dǎo)。”

　　從促進經(jīng)濟增長的角度來說，強調(diào)“加強預(yù)期引導(dǎo)”的意義重大。預(yù)期可以引導(dǎo)人們的行為，小部分人的行為進一步傳導(dǎo)，會影響更多人的行為，疊加形成“羊群效應(yīng)”、“跟風現(xiàn)象”。

　　預(yù)期往往通過影響市場行為，進而影響到經(jīng)濟增長的各個層面。比如，人們預(yù)期市場需求會下降、投資收益變動，投資熱情就會，在物價、樓市、匯率等領(lǐng)域也存在類似邏輯。這就需要對預(yù)期加以引導(dǎo)、管理，防控風險，避免市場出現(xiàn)大起大落。

　　預(yù)期引導(dǎo)：政策“定盤星”+改革“定心丸”

　　明確的政策信號，是穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導(dǎo)向越明確，落實越有力，市場預(yù)期就越好。

　　今年4月召開的中央政治局會議提出要求：穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，增強市場信心。5月，權(quán)威人士對于中國經(jīng)濟L型走勢的判斷與闡釋，解疑釋惑，穩(wěn)住預(yù)期，再一次排除了短期市場因素的干擾。

　　最近一段時間，經(jīng)濟領(lǐng)域有多項重大政策文件相繼出臺，以務(wù)實舉措明確指向，呼應(yīng)改革預(yù)期，引導(dǎo)社會預(yù)期，提振投資預(yù)期。

　　10月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，圍繞正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線，提出逐步形成“三權(quán)分置”格局，在依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期。

　　11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布，這是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護的頂層設(shè)計。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤表示，產(chǎn)權(quán)保護制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。該文件提出并強調(diào)完善產(chǎn)權(quán)保護制度、依法保護產(chǎn)權(quán)，對于穩(wěn)定整個社會預(yù)期具有重要作用。

　　伴隨著一年一度的中央經(jīng)濟工作會議召開并提出主要任務(wù)，明年宏觀經(jīng)濟的政策輪廓將更為明晰，也勢將進一步堅定各界對中國經(jīng)濟光明前景的預(yù)期與信心。