您所在的位置:康巴傳媒網(wǎng) >> 新聞 >> 黨政要聞 >> 瀏覽文章

法治甘孜創(chuàng)和諧

《甘孜日報》    2016年11月16日

 ——我州大力實施依法治州戰(zhàn)略紀(jì)實

康定市法院開展巡回審判。資料庫圖
    ■記者 馬建華
    大調(diào)解讓矛盾糾紛煙消云散
    今年初,甘孜縣城某火鍋店老板將裝修工程外包,把裝修資金交給了承包人,但承包人沒有及時付給農(nóng)民工工資(共計3萬元),這批來自綿陽的民工找到火鍋店老板討要工資,影響了火鍋店的生意,雙方找到網(wǎng)格員馮盼請求調(diào)解,馮盼認(rèn)為,農(nóng)民工拿到工資回家過節(jié)是大事,他將這一情況向縣監(jiān)管中心上報,監(jiān)管中心馬上聯(lián)系相關(guān)部門與網(wǎng)格員一道做調(diào)解工作,最終承包人付了工資讓農(nóng)民工回家過節(jié)。
    “勞務(wù)糾紛在甘孜縣有很多,接到訴求后,我們會報告監(jiān)管中心,監(jiān)管中心再聯(lián)系相關(guān)職能部門聯(lián)合辦案,爭取達成庭外和解。”調(diào)解員高源說,自從甘孜縣實行社會管理網(wǎng)格化后,群眾有了訴求,都會在第一時間找到網(wǎng)格員請求辦理。
    灰色的制服上統(tǒng)一印制有網(wǎng)格員姓名、印制有“為人民服務(wù)”的藍色公文包、手持終端機,這些都是網(wǎng)格員的統(tǒng)一標(biāo)配。無論他們走到哪里,群眾都會一眼認(rèn)出,不管哪里發(fā)生了治安案件,他們都會出現(xiàn)在現(xiàn)場。“社區(qū)的所有居民都認(rèn)識我們,有啥難事都會找我們辦理。”馮盼自豪地說。
    網(wǎng)格員在搜集群眾訴求時,要求做到上報事件必須真實,事件敘述必須清楚,事件臺帳必須健全,時間上報必須有圖片。去年,全縣共辦理網(wǎng)格事件達14077件,占全州總數(shù)的66%;城區(qū)專職網(wǎng)格員調(diào)解矛盾糾紛30余件,在城區(qū)建立了網(wǎng)格化服務(wù)對象微信群22個,成員達2500人,通過微信群反映并辦理網(wǎng)格事件70余件。
    遍布全州的2945個網(wǎng)格,776個監(jiān)管平臺,通過2831名專兼職網(wǎng)格員的精細(xì)化服務(wù),把工作做到群眾心里。
    11月10日,記者走進色達縣調(diào)解中心,在一間類似法庭陳設(shè)的房間里,8名人民調(diào)解員端坐兩邊,當(dāng)事雙方正在陳述糾紛經(jīng)過。所有程序宛如法庭開庭,調(diào)解過程被全部錄像。
    待調(diào)解結(jié)束后,調(diào)解員約嘎告訴記者,色達縣人民調(diào)解委員會11名調(diào)解員都是有10年甚至20年以上調(diào)處矛盾糾紛的能手。
    “有了人民調(diào)解,糾紛迎刃而解”、“大調(diào)解,化解多年積怨;護穩(wěn)定,促進轄區(qū)和諧”、“公正執(zhí)法,為民排憂解難,勤政為民,維護一方穩(wěn)定”。一面面錦旗上寫著的文字,表達著牧民對人民調(diào)解員的感激之情。
    人民調(diào)解員扎西告訴記者,色達司法局和溫江司法局建立了遠程法律援助,前不久,他就通過遠程法律援助妥善調(diào)處了一起婚姻糾紛案。
    解放村一對“夫妻”鬧離婚找到他,要求處理財產(chǎn)和孩子的撫養(yǎng)問題。經(jīng)過詢問雙方得知,他們沒有領(lǐng)結(jié)婚證。
    溫江律師通過遠程視頻告訴他,按照法律規(guī)定雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。有了律師的權(quán)威解答,扎西調(diào)解有了底氣。經(jīng)調(diào)解,雙方在調(diào)解書上簽字確認(rèn)。
    2012年,我州某縣的張某為了修建入戶道占用了劉某的荒地,并付了7360元補償費。雙方達成口頭協(xié)議。去年11月5日,劉某在張某入戶道周圍山坡上采挖砂石,張某的小兒子擔(dān)心在自家的入戶道周圍采挖砂石可能會影響道路的使用壽命,并阻攔劉某采石,雙發(fā)生沖突。劉某家的老人惱羞成怒,要求收回張某入戶道占用的荒地,并退回了7360元。張某家的老人風(fēng)餐露宿70多天堅守在荒地,禁止張某在自己的荒地上通行。
    鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會獲悉此次糾紛事件后,第一時間會同鄉(xiāng)黨委政府相關(guān)人員、派出所民警抵達現(xiàn)場?,F(xiàn)場糾紛雙方家庭次序混亂、情緒激動,對峙謾罵聲一片,事態(tài)有進一步惡化的趨勢。為更好的控制事態(tài)發(fā)展,穩(wěn)控雙方情緒。該鄉(xiāng)司法助理員立即協(xié)助派出所民警對當(dāng)時雙方家庭進行勸導(dǎo),勸離人員疏散。人民調(diào)解委員會成員分別與張某和劉某進行交談,安撫當(dāng)事人情緒,耐心細(xì)致地分析兩家存在的問題并一步步展開化解。但雙方情緒激動,很難一時調(diào)解成功。
    隨后調(diào)解員分別走訪劉某和張某及鄉(xiāng)鄰,劉家認(rèn)為張家使用自己的荒地這么多年 ,僅支付了7360元的補償費,認(rèn)為自家吃虧。劉家在山上采挖砂石,石頭是大家共有,張家無權(quán)阻攔。而張家則認(rèn)為在3年前就與劉家達成口頭協(xié)議,并已支付了補償費。張家在山坡上亂開采,極有可能影響自家的入戶道,所以阻攔。調(diào)解員分別對雙方家庭進行開導(dǎo),并使用倫理道德、法律法規(guī)來解決問題。
    鄉(xiāng)調(diào)委會成員和司法助理員經(jīng)過兩個多月的走訪,講法律、講情理,張家和劉家終于愿意進行調(diào)節(jié)。調(diào)解員首先從法律上對雙方在糾紛中各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行了分析。我國《民法通則》第八十三條規(guī)定:“不動產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、 團結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除妨礙,賠償損失。”最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第100條進一步規(guī)定:“一方必須在相鄰一方使用的土地上通行的,應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許;因此造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償”。第101條又規(guī)定:“對于一方所有或者使用的建筑物范圍內(nèi)歷史形成的必經(jīng)通道,所有權(quán)人或使用權(quán)人不得堵塞。因堵塞影響他人生產(chǎn)生活,他人要求排除妨礙或者恢復(fù)原狀的,應(yīng)當(dāng)予以支持。但有條件另開通的,也可以另開通道。”調(diào)解員對劉家阻斷張家入戶路和亂采挖砂石的行為進行了批評教育。
    經(jīng)調(diào)解協(xié)商,張家另行支付給劉家25000元作為使用劉家荒地的補償費。通往張家的入戶道,劉家要確保道路寬度不低于3.5米,確保貨運車能順利通行,若貨運車不能通行,劉家則自行拆除道路邊的圍欄。雙方均不得在道路邊采挖砂石,不得做任何有損道路的行為。
    在深入推進依法治州戰(zhàn)略中,我州建立完善多元化糾紛解決機制,深入開展突出矛盾糾紛“大排查、大研判、大調(diào)處、大化訪、大治理”。截至目前,“大調(diào)解”信息平臺受理各類矛盾糾紛3112件,成功調(diào)處3060件,調(diào)解成功率達93.8%。
    法律七進構(gòu)建依法辦事良序
    “自己的住房想進入市場交易需要哪些手續(xù)?”
    “別人借了我的錢不還,我可以通過法院幫助要回嗎?”
    “離婚時家庭財產(chǎn)和小孩的撫養(yǎng)問題達不成一致,我該怎么辦?”11月12日,爐霍縣司法局首創(chuàng)的“菜單式”普法深深吸引了圍觀的農(nóng)牧民,在農(nóng)牧區(qū),農(nóng)牧民群眾主動和司法局工作人員“對接”,要求了解自己迫切想了解的法律知識。
    充古鄉(xiāng)充古村村民尼瑪告訴記者,縣司法局把普法菜單發(fā)到村民手中,征求他們的法律需求,但他想了解的法律知識太多,挑了和自己生活息息相關(guān)的法律條款請工作人員進行解答。
    在推廣“菜單式”普法工作中,爐霍縣司法局收集各責(zé)任單位的“普法菜單”,統(tǒng)一審核匯總為全縣藏漢雙語的“普法菜單”,并在宜木、朱倭、充古三鄉(xiāng)開展試點工作。將《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定為必學(xué)內(nèi)容,并組織宣講組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺廟開展法制宣傳活動;將農(nóng)牧民群眾的“點單”普法內(nèi)容按照群眾迫切需求的法律知識,結(jié)合“點單”內(nèi)容聯(lián)系責(zé)任單位開展普法教育活動。
    “所謂菜單式法治宣傳教育,就是按照不同層次、不同對象、不同人群對法律的不同需求編制普法‘菜單’,發(fā)放到群眾手中,由群眾根據(jù)實際需要看單點題,然后按照群眾點題開展有針對性的法治宣傳教育活動。具體說,就是組織普法依法治理成員單位、法律宣傳骨干、司法行政人員等,定期收集整理群眾生產(chǎn)生活中遇到的法律問題、典型案例,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)不同層次、不同對象、不同人群對法律的不同需求,以‘菜單’形式編制出內(nèi)容豐富、分門別類的普法‘菜單’,供群眾‘點單’選擇。努力做到群眾想了解什么就上門宣傳什么,群眾需要什么就送什么,從過去‘我宣傳什么你聽什么’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;你需要什么我講什么’,實現(xiàn)有的放矢、按需普法,從而提高普法的針對性、實效性。法治宣傳教育切實做到法治宣傳教育與對象相結(jié)合、與需求相結(jié)合、與實踐相結(jié)合。”爐霍縣司法局負(fù)責(zé)人說。
    爐霍縣組建普法講師團,由縣司法局統(tǒng)一調(diào)配和聯(lián)系,負(fù)責(zé)做好接受邀請和安排人員的工作,“普法菜單”是由領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部或村民向司法局提出的具體法律需求和預(yù)約的法律宣傳內(nèi)容。根據(jù)群眾的法律需求,司法局定期整理群眾生產(chǎn)生活中應(yīng)注意的安全常識、衛(wèi)生常識、惠民政策及遇到的法律問題,預(yù)先分類,科學(xué)制定 “普法菜單”,編印宣傳材料,開展法律宣講,將群眾需要的法律知識送到家門口。該縣還制作發(fā)放了便民服務(wù)卡,在卡上公布宣講組成員的聯(lián)系電話,群眾有法律需求可直接撥打電話進行咨詢,隨時解決群眾的法律問題。
    按照“七單”步驟,使“菜單式”普法有章可循。群眾點單。發(fā)放宣傳“普法菜單”,群眾根據(jù)喜好進行“點單”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)理單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集群眾“點單”信息,并匯總上報司法局。單位買單。各成員單位根據(jù)群眾“點單”內(nèi)容,有針對性的擬寫法治宣傳稿。司法審單。司法局對各成員單位交來的法治宣傳稿進行統(tǒng)一審定,上交宣傳部。宣傳定單。宣傳部負(fù)責(zé)審定最后的法治宣傳稿,并將信息反饋司法局。法宣講單。最終審定的法治宣講稿,由司法局統(tǒng)一調(diào)配宣講組人員雙語宣講。聽眾評單。群眾對宣講內(nèi)容按滿分10分來進行評價,司法局收集評分意見,督促各單位充實、完善、總結(jié)。
    自啟動“菜單式”普法工作以來,爐霍縣發(fā)放“普法菜單”2500余份,收集“點單”信息2142條,其中低保、五保、救災(zāi)知識、刑法、食品安全法等方面“點單”數(shù)量最多。目前,該縣已組織宣講活動137場次,受教育面達13400余人次。
    “手拉手倡行法治,心連心共建和諧”、“知法守法用法,和平和美和諧”,這一句句朗朗上口的法治宣傳語,張貼在我州街道社區(qū),在鄉(xiāng)村牧場上誦讀傳遞。
    我州在普法形式上注重以各類主題活動為依托,有針對性地培育“法律七進”示范點,以點帶面,層層推進。《洛登學(xué)法》電視動漫、《法律相伴,快樂成長》等普法讀本,“法治藏區(qū)你我同行”藏區(qū)法律知識競賽等,內(nèi)容豐富多彩,群眾樂于接受。
    2013年9月底,我州首批服刑人員“現(xiàn)身說法”宣講活動分別在新龍、爐霍、康定、甘孜、石渠、道孚6縣開展。6名服刑人員結(jié)合自己的犯罪事實“現(xiàn)身說法”,讓聆聽者無不為之動容,宣講活動走近群眾,走近干部,走近師生,鮮活的事例就在眼前,深刻的教訓(xùn)就在身邊,不懂法、不守法帶來的嚴(yán)重后果,讓大家警醒,紛紛表示希望這樣的活動能讓更多的人受到教育。
    道孚縣鮮水鎮(zhèn)前進二村村民青初聽了“現(xiàn)身說法”后說,他們因為違法犯罪,失去了自由,通過教育改造,他們認(rèn)識到他們的行為給社會、給家人帶來的嚴(yán)重危害,我們深受教育,一定要做一個遵紀(jì)守法的好公民。
    石渠縣中學(xué)學(xué)生澤仁絨布說:“ 聽了法制宣講后,我知道了哪些事情該做,哪些不該做,并把他們的教訓(xùn)講給我的父母和鄰居聽,讓他們懂得法律必須遵守”。
    今年蟲草采挖季節(jié),石渠縣真達鄉(xiāng)馬背宣講團的成員們跋山涉水,深入各蟲草采挖點開展送法進高山活動。宣講成員用通俗易懂的牧場語言,講解法律、法規(guī),確保蟲草采挖期間采挖點秩序的穩(wěn)定。
    州“法律七進”小分隊來到石渠縣蝦扎寺,小分隊成員向僧侶講解普法工作的重要意義,介紹了國家大政方針、宗教信仰自由、民族團結(jié)、和諧繁榮等政策,號召僧尼持戒守法、文明禮佛,做一名有益社會、有益人民群眾的僧尼。
    我州將法治宣傳納入全州重點工作目標(biāo)“依法治州”戰(zhàn)略實施任務(wù),明確“七五”普法啟動、“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實、“法律七進”等工作的牽頭單位和責(zé)任單位,確定各縣(市)、州級各部門各項任務(wù)完成時限,采取不定期督查和年終考核相結(jié)合的方式督促工作落實。將“‘誰執(zhí)法誰普法’責(zé)任落實情況,深化‘法律七進’活動”納入甘孜州人民政府今年重點督查事項安排,通過督查抽查及時整改落實工作中存在的問題,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。
    我州遴選出17名政治素質(zhì)高、法律法規(guī)熟、藏漢雙語精、宣講經(jīng)驗足的骨干組建“甘孜州司法行政系統(tǒng)‘法律進寺廟’藏漢雙語宣講分團”,累計選送參加全省藏漢雙語宣傳骨干培訓(xùn)3期66人次;各縣(市)局共計成立“七五普法”宣講團18個,聚合律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、雙語宣講員等143人,廣泛參與進鄉(xiāng)、入村、駐寺各類法治宣講活動。
    由州司法局牽頭,聯(lián)合州委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、民宗委制發(fā)《關(guān)于加快推進甘孜藏區(qū)社會面依法治理常態(tài)化“法律進寺廟”工作的指導(dǎo)意見》分解細(xì)化“四進七有”各項工作任務(wù),依托各方職能優(yōu)勢形成合力。穩(wěn)妥推進送法進寺廟,截至目前,已開展入寺宣講756場次,在僧尼培訓(xùn)班中開設(shè)法治專題培訓(xùn)50場次,編制寺廟普法讀物68種,培養(yǎng)寺廟“法律明白人”673名。精心設(shè)計寺廟法律圖書角、法治宣傳欄、法律服務(wù)聯(lián)系點公示牌、法治標(biāo)牌的規(guī)格版式,并編印成《甘孜州“法律進寺廟”設(shè)施建設(shè)參考圖樣》,印發(fā)100余冊到各縣(市),指導(dǎo)開展法宣陣地建設(shè),設(shè)立寺廟法治宣傳專欄332個,建設(shè)寺廟法律圖書角283個,建設(shè)寺廟法律服務(wù)聯(lián)系點325個。選派以律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為主,法官、檢察官、警察為補充的法律服務(wù)聯(lián)系人,建立“一寺一法律服務(wù)聯(lián)系人”制度,為寺廟提供定點法律服務(wù),將寺廟法律服務(wù)聯(lián)系點作為引導(dǎo)寺廟僧尼“遇事找法”的橋梁紐帶。
    今年以來,我州集中開展法律進寺廟、進鄉(xiāng)村(社區(qū))、進校園、進單位(企業(yè))活動達2400多場次;開展“州委群眾宣講團和諧鄉(xiāng)村行——全國宗教工作會宣講”活動68場次;開展“清涼之夏·法治電影進鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動,放映法治電影666場次;營造“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”社會氛圍,制作山體標(biāo)語24個、墻體標(biāo)語400余幅。10月下旬,我州舉辦了“學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提升法治素養(yǎng)”今年法律知識競賽,全州6萬余名干部群眾、青少年學(xué)生和寺廟僧人參加答題,掀起了新一輪尊法學(xué)法守法用法的熱潮。
   
     
    
  • 上一篇:10月份全州國稅稅收收入突破兩億大關(guān)
  • 下一篇:貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)招人條件放寬