■劉宇男 新華社記者 楊迪 劉海
    6月1日，世界環(huán)境日前夕，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對外公布2015年全省環(huán)境質(zhì)量“成績單”，類似去年起實(shí)施的治霾激勵(lì)金制度，今年將投入1億元對市州治水進(jìn)行考核激勵(lì)；同時(shí)，透露本月將試點(diǎn)啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察，選擇省內(nèi)四個(gè)市（州）開展督察，將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)及任免的重要依據(jù)，對生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究則實(shí)行終身追究制。
    每三年督察一輪生態(tài)環(huán)境損害“終身追債”
    省環(huán)保廳副廳長、新聞發(fā)言人楊雪鴻表示,督察方案已經(jīng)批準(zhǔn),將在本月啟動(dòng)。同時(shí),從今年開始,四川將每三年左右對所轄21個(gè)市(州)督察一遍。
    記者了解到,環(huán)保督察主要針對各市(州)黨委政府及其有關(guān)部門,并下沉至部分縣級黨政部門,主要針對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)決策部署貫徹落實(shí)情況、突出環(huán)境問題及處理情況。督察結(jié)果還將移交四川省委組織部,作為對被督察地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù)。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權(quán),需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,將按照干部管理權(quán)限移交相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
    此外,我省今年還明確,各級黨委、政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé),黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任。生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休,都必須嚴(yán)格追責(zé)。
   大氣主要污染物濃度逐年下降
    會上通報(bào),我省大氣環(huán)境主要污染物濃度逐年下降,城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
    2015年,城市二氧化硫濃度降至18微克/立方米,同比下降28.6%,21個(gè)市(州)政府所在地城市均持續(xù)達(dá)標(biāo),連續(xù)5年下降。全省二氧化氮濃度30微克/立方米,同比下降6.6%,連續(xù)2年下降,除成都外的20個(gè)城市均持續(xù)達(dá)標(biāo),成都超標(biāo)0.33倍。全省PM10濃度76微克/立方米,同比下降4.8%,連續(xù)2年下降,其中馬爾康、康定、西昌、攀枝花、廣元、雅安、巴中7個(gè)城市達(dá)標(biāo),其余14個(gè)城市超標(biāo),超標(biāo)倍數(shù)為0.03-0.54倍。去年全省臭氧濃度131微克/立方米,成都、眉山、遂寧3個(gè)城市超標(biāo),超標(biāo)倍數(shù)0.02-0.14倍,其余18個(gè)城市達(dá)標(biāo)。“‘十三五’更有信心進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量,力爭空氣質(zhì)量十年內(nèi)總體達(dá)標(biāo)。到2025年,全省地級以上城市PM10、PM2.5平均濃度大幅降低。”楊雪鴻分析,去年未完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的有4個(gè)城市。
    6個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)
    去年,我省137個(gè)國、省控監(jiān)測斷面中,有85個(gè)達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率62.0%;6個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。據(jù)介紹,全省主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率都受沱江達(dá)標(biāo)率下降的影響,沱江又主要受總磷超標(biāo)拖累。
    省環(huán)科院水環(huán)境研究所所長田慶華認(rèn)為,造成總磷超標(biāo)的原因,一是岷江沱江流域作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域污染負(fù)荷重,二是兩江水量連年大幅減少,造成水環(huán)境容量減少。“實(shí)際上,我省已成功削減了‘十二五’國家總量減排考核的化學(xué)需氧量和氨氮兩指標(biāo)。2015年137個(gè)省控?cái)嗝婵鄢偭缀筮_(dá)標(biāo)率82.76%,水環(huán)境質(zhì)量已由周期性、波動(dòng)性變差的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期向好的趨勢。”
    遺憾的是,我省列入國家《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》的項(xiàng)目完成率為56%。前期我省編制了大量水污染治理項(xiàng)目并納入《規(guī)劃》,但國家資金有限,實(shí)際到位資金只占總投入的18.25%,很多項(xiàng)目沒有國家資金保障執(zhí)行不了。我省是“吃飯財(cái)政”,用有限資金保了“減排”這個(gè)重點(diǎn),其他相關(guān)部門又各自執(zhí)行自身規(guī)劃,因此項(xiàng)目完成率不高。“盡管如此,我省項(xiàng)目完成率在長江三峽庫區(qū)及其上游流域5省市中仍居于前列,并達(dá)到考核要求。”楊雪鴻說。
    針對水污染治理,今年省財(cái)政將投入1億元對市(州)進(jìn)行激勵(lì)考核,根據(jù)治理任務(wù)輕重分別下發(fā)激勵(lì)金,年終未完成治理目標(biāo)任務(wù)的,扣收激勵(lì)金。同時(shí),還將通過調(diào)度、通報(bào)、督查、考核等手段加強(qiáng)水污染防治。